Раздел 1. Характеристика сферы дорожной деятельности, описание основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Раздел 1. Характеристика сферы дорожной деятельности, описание основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

В настоящее время в городском округе город Елец общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 254,1 км, в т.ч. - с асфальтобетонным покрытием - 137 км, - щебеночным покрытием - 105,7 км и 11,4 км - грунтовых дорог. По территории городского округа город Елец проходит федеральная автодорога М-4 "Дон" (альтернативная) протяженностью 8,4 км.

Одной из причин низкой доли дорог с усовершенствованным покрытием является недостаточное финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта сети городских автомобильных дорог.

"Недофинансирование" дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, количества автотранспортных средств, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Кроме того, ухудшается транспортная дисциплина среди участников дорожного движения. Из-за недостаточной оснащенности оживленных участков дорог техническими средствами регулирования дорожного движения, пешеходы, переходя проезжую часть в неустановленном месте, провоцируют дорожно-транспортные происшествия. Слабо развита сеть пешеходных тротуаров с твердым покрытием, а существующие находятся в неудовлетворительном состоянии.

Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

В результате дорожно-транспортных происшествий на территории городского округа город Елец за 2015 год погибло 8 человек; получило ранения 152 человека, в том числе 19 детей.

При численности населения 105,4 тысяч человек количество автомобильного транспорта в городском округе город Елец по состоянию на 1 января 2016 года составило 36,7 тысяч автомобилей.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия развитию городского округа город Елец.

В связи с необходимостью упорядочения мероприятий по планированию и организации работ по ремонту дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на них и привлечения средств федерального и областного бюджетов мероприятия Подпрограммы 1 необходимо выполнять программным методом.

Применение программного метода позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли, повышение безопасности дорожного движения в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Основными рисками социально-экономического развития в сфере дорожной деятельности являются:

- недофинансирование мероприятий из бюджетов всех уровней;

- недобросовестное исполнение обязательств подрядными организациями.

Применение подрядчиками материалов низкого качества, привлечение специалистов для выполнения работ с низким уровнем квалификации приведет к снижению сроков эксплуатации дорожного покрытия.

Указанные финансово-экономические риски можно оценить как умеренные.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Подпрограммы 1 осуществляет комитет по коммунальному хозяйству.

К мерам минимизации влияния рисков относится:

- своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 1, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;

- контроль за достижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации Подпрограммы 1.