Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2024 г. по делу N 8а-1444/2024[88а-3843/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Степанова П.В, судей Феофиловой Л.В, Тиуновой Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Магнушевской Любови Ивановны на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2023 года по административному делу N 2а-1436/2023 по административному иску Магнушевской Любови Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным действия (решения) по прекращению записи в ЕГРН о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, восстановлении записи о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Заслушав доклад судьи Феофиловой Л.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Магнушевской Л.И. и ООО "Стройдом" (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве жилого дома от 10 сентября 2015 года N 5-Н (далее - Договор) по адресу: "данные изъяты" на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" на строительство нежилого помещения. Договор зарегистрирован в установленном порядке 9 ноября 2015 года, номер государственной регистрации "данные изъяты"

Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу от 24 апреля 2023 года следует, что 22 марта 2023 года в ЕГРН внесены сведения о прекращении записи о регистрации Договора по заявлению представителя ЖСК "Старт".

Магнушевская Л.И. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра по ЯНАО) о признании незаконным действия (решения) о прекращении записи в ЕГРН о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, восстановлении записи о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

В обоснование заявленных требований указала, что внесённые по Договору денежные средства ей не возвращены, меры государственной поддержки не оказаны, права не восстановлены. Полагает, что действия административного ответчика по прекращению записи о регистрации Договора нарушают ее права. Просит признать незаконным действия (решение) Управления Росреестра по ЯНАО о прекращении записи в ЕГРН о государственной регистрации Договора, обязать Управление Росреестра по ЯНАО восстановить запись о государственной регистрации данного Договора.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен жилищно-строительный кооператив "Старт" (далее - ЖСК "Старт").

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 10 января 2024 года административным истцом поставлен вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения. Указывает, что погашение записи в ЕГРН нарушает её права, поскольку денежные средства по договору Магнушевской Л.И. не возвращены, права не восстановлены. Судами не дана оценка тому обстоятельству, что Договор не расторгался, объект незавершенного строительства находится в залоге, ликвидация застройщика не является основанием для погашения записи о регистрации договора, у ЖСК "Старт" отсутствуют права на объект незавершенного строительства, его права регистрацией договора не нарушаются. Доводы административного истца о заинтересованности председателя ЖСК "Старт" в погашении записи о государственной регистрации оставлены судами без внимания.

Управлением Росреестра по ЯНАО на кассационную жалобу представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении кассационной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что судами такого рода нарушения не допущены.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), нормами которого предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется по заявлению; основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (статья 14).

Основания приостановления, отказа в осуществлении государственной регистрации прав установлены статьями 26, 27 Закона N 218-ФЗ, в том числе в случаях, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 5 и 7 части 1 статьи 26).

При этом, в силу части 8 статьи 48 Закона N 218-ФЗ заявление о внесении в ЕГРН сведений о расторжении или прекращении договора участия в долевом строительстве может быть представлено одной из сторон договора участия в долевом строительстве с приложением документов, подтверждающих расторжение или прекращение договора. В случае, если сторона договора участия в долевом строительстве в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора, к заявлению прилагается копия уведомления другой стороны договора об одностороннем отказе от исполнения договора в форме заказного письма с отметкой об отправке, а при расторжении договора в судебном порядке - копия вступившего в законную силу решения суда о расторжении договора, заверенная в установленном порядке судом, вынесшим решение. Орган регистрации прав при представлении заявления одной из сторон такого договора в течение одного рабочего дня обязан направить уведомление об этом другой стороне договора по адресу электронной почты, указанному в договоре. При отсутствии в договоре адреса электронной почты уведомление направляется в письменной форме посредством почтового отправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создаёт гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Из содержания судебных актов и материалов дела следует, что ООО "Стройдом" по решению Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 марта 2017 года признано банкротом.

Определением Арбитражного суда от 4 апреля 2022 года конкурсное производство завершено. 16 мая 2022 года в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ООО "Стройдом".

Погашение денежных требований граждан, заключивших договоры участия в долевом строительстве объекта, осуществлялось в рамках дела о банкротстве застройщика ООО "Стройдом". Определением арбитражного суда автономного округа от 04 апреля 2022 года по делу N А81-6423/2015 требования кредиторов, неудовлетворенных по причине недостаточности имущества должника, признаны погашенными.

На момент введения в отношении ООО "Стройдом" процедуры банкротства Магнушевская Л.И. с заявлением о включении в реестр требований кредиторов не обращалась.

Для завершения строительства многоквартирного дома с согласия участников долевого строительства, а также на основании определения Ноябрьского городского суда по делу N 2-1219/2018 от 01 марта 2022 года об утверждении мирового соглашения, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был передан ЖСК "Старт" по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 12 апреля 2022 года N 33-22, который создан гражданами - собственниками долей в объекте в целях завершения его строительства.

Представитель ЖСК "Старт" обратился 16 марта 2023 года в Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о погашении записи о регистрации названного выше договора, заключенного Магнушевской Л.И. и ООО "Стройдом". На основании данного заявления 22 марта 2023 года принято решение о погашении регистрационной записи.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, проанализировав положения статьи 450 Гражданского кодекса РФ, части 1 стать 110, части 3 статьи 110, части 1 статьи 121 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 9, части 4 статьи 9 Закона N 214-ФЗ, пункта 30 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 декабря 2013 года, статей 26, 27, части 8 статьи 48 Закон N218-ФЗ, пришёл к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что погашение регистрационной записи осуществлено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, оснований для восстановления записи не имеется.

Судами установлено, что спорный объект не входил в конкурсную массу ООО "Стройдом" и не передавался в порядке, установленном статьёй 201.10 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ЖСК "Старт" не является правопреемником ликвидированного ООО "Стройдом" и не должен выполнять обязательства по договорам долевого участия, которые он не заключал.

Указанные выводы судов являются верными, так как основаны на правильном применении приведенных положений действующего законодательства, а также в полной мере соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, свидетельствующим о том, что органом регистрации прав оспариваемые регистрационные действия были произведены при наличии предусмотренных для этого законом оснований. В связи с этим судебной коллегией не усматривается оснований к отмене обжалуемых судебных актов исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе.

Оснований полагать, что в спорных правоотношениях административный ответчик действовал с нарушением закона и прав административного истца, не имеется. Государственная регистрация произведена без нарушения процедуры по заявлению застройщика о погашении регистрационной записи о регистрации договора участия в долевом строительстве, на основании представленных документов и сведений об отсутствии договорных отношений между Магнушевской Л.И. и ЖСК "Старт".

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении документов, представленных на регистрацию и находящихся в распоряжении государственного регистратора, последний исходит из достоверности содержащихся в них сведений и не вправе давать правовую оценку основаниям возникновения или прекращения прав, а также исполнению обязательств сторонами договора в рамках гражданско-правовых отношений, законности их действий при реализации принадлежащих им в силу закона или договора прав, разрешая тем самым спор о правах и основаниях их возникновения и прекращения.

В целом доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов первой и апелляционной инстанций по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судами норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами нижестоящих инстанций при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, либо опровергали бы содержащиеся в них выводы.

Нарушений норм процессуального права или их неправильного применения, которые в силу приведенных положений статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы являться основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, судами нижестоящих инстанций по делу не допущено.

Приведённые в обоснование кассационной жалобы доводы в целом аналогичны правовой позиции административного истца в судах первой и апелляционной инстанций, судами им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Магнушевской Любови Ивановны - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное определение изготовлено 28 февраля 2024 года

Председательствующий

Судьи: