Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 февраля 2024 г. по делу N 33а-1380/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на решение Кузьминского районного суда адрес от 10 февраля 2023 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданки адрес Марям (Зоировой Гулсары) Зокировны, паспортные данные, сроком до 15 марта 2024 года, принятое ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 22 апреля 2019 года.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с вышеназванным административным иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, мотивируя свои требования тем, что имеет устойчивые связи с Российской Федерацией, где проживает ее семья, и она осуществляла трудовую деятельность.

Решением Кузьминского районного суда адрес от 10 февраля 2023 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представителя административного ответчика ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии представитель М.З. Юлдошевой по доверенности М.В. Кочетков возражал против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 22 апреля 2019 принято решение о неразрешении въезда на адрес гражданке адрес Гулсаре Зокировне (в настоящее Юлдошева фио), паспортные данные сроком на пять лет, то есть до 15 марта 2024 года.

Основанием для принятия указанного решения послужили данные о том, что фио постановлением Люблинского районного суда адрес от 4 марта 2019 года привлечена к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 15 марта 2019 года данное постановление суда было исполнено.

Рассматривая заявленные требования, суд исходил из того, что имеются основания для сокращения срока ограничения на въезд в Российскую Федерацию, учитывая обстоятельства, связанные с соблюдением права М.З. Юлдошевой на личную жизнь, содержание которого определяется заключенным наличием российского гражданства у ее несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные и отца ребенка фио.

Кроме того, в Российской Федерации проживают двое других несовершеннолетних детей административного истца - сын фио, паспортные данные и дочь фио, паспортные данные, которые проживают вместе с бабушкой фио и посещают школу.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право каждого кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, следует согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что фио приобрела достаточно устойчивые социальные связи на адрес Федарции и ее проживание вне семьи приведет к нарушению ее права на уважение частной жизни как ее самой, так и ее детей.

Также судебная коллегия учитывает, что на момент рассмотрения настоящей апелляционной жалобы срок ограничения на въезд истекает 15 марта 2024 года.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела несостоятельны, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда адрес от 10 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи