Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2024 г. по делу N 33а-1587/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Пильгановой В.М., Кирпиковой Н.С., при секретаре ГаланА.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Парфенова А.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 марта 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении административных исковых требований Парфенова А. В. к госинспектору МО ГИБДД ТНРЭР N 2 ГУ МВД России по г. Москве Рычкову А.Н, ГУ МВД России по г. Москве и МО ГИБДД ТНРЭР N 2 ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия с транспортным средством, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Парфенов А.В. обратился в Пресненский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к госинспектору МО ГИБДД ТНРЭР N2 ГУ МВД России по г. Москве Рычкову А.Н, ГУ МВД России по г. Москве и МО ГИБДД ТНРЭР N 2 ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия с транспортным средством.

Требования мотивированы тем, что он 07.08.2022 обратился в МО ГИБДД ТНРЭР N 2 ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о проведении регистрационных действий в связи с приобретением им автомобиля, которое было зарегистрировано за N 85023246, однако госинспектором МО ГИБДД ТНРЭР N2 ГУ МВД России по г. Москве Рычковым А.Н. 09.08.2022 ему было отказано в проведении регистрационных действий, мотивируя тем, что он не представил страховой полис ОСАГО, в котором по мнению инспектора, он должен был быть указан как собственник транспортного средства. Полагал, что данный отказ нарушает его права, поскольку для проведения регистрационных действий он представил страховой полис САО "РЕСО-ГАРАНТИЯ" N TTT 7021846584, в соответствии с которым его гражданская ответственность, как владельца конкретного транспортного средства, застрахована, а потому оспариваемый отказ нарушает его право пользования принадлежащим ему на законных основаниях имуществом и незаконно возлагает на него обязанность по вторичному заключению договора ОСАГО, тогда как требования об обязательном представлении в органы ГИБДД полиса ОСАГО, в котором новый владелец транспортного средства должен быть указан как собственник транспортного средства, в законодательстве отсутствуют.

В суде первой инстанции административный истец исковые требования поддержал, представитель административного ответчика возражал против удовлетворения иска.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Парфенов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав административного истца Парфенова А.В, возражения представителя административного ответчика Усольцева Е.Ю, проверив законность и обоснованность постановленного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение суда отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 07.08.2022 Парфенов А.В. в связи с приобретением им транспортного средства****, государственный регистрационный знак *** на основании заключенного с Кошатаяном С.Г. договора купли-продажи от 01.08.2022, обратился в госавтоинспекцию МО ГИБДД ТНРЭР N 2 ГУ МВД России по г. Москве (МФЦ) с заявлением N 85023246 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением его собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС (л.д. 7).

К данному заявлению был приложен страховой полис САО "РЕСО-ГАРАНТИЯ" N TTT 7021846584, страхователем по которому является бывший владелец автомобиля - Кошатаян С.Г, а Парфеноф А.В. внесен в полис в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством (л.д. 8).

09.08.2022 Парфенову А.В. было отказано в проведении регистрационного действия к заявлению N 85023246 от 07.08.2022 на основании пункта 4 части 5 статьи 20, пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 92.8 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, статьи 4 пункта 2 Федерального закона N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", поскольку не были представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, а именно отсутствует полис обязательного страхования гражданской ответственности на нового собственника (л.д. 9).

Данный отказ в проведении регистрационного действия был подписан госинспектором МО ГИБДД ТНРЭР N 2 ГУ МВД России по г. Москве (МФЦ) Рычковым А.Н.

18.08.2022 Парфенов А.В. обратился с жалобой на отказ в регистрации транспортного средства в УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, номер обращения 2999330, указав на нарушение таковым его прав, не соответствие его нормам действующего законодательства, поскольку ни в одном из нормативных актов не содержится требования об обязательном представлении в органы ГИБДД полиса ОСАГО, в котором новый владелец транспортного средства должен быть указан как собственник транспортного средства, тогда как его гражданская ответственность как владельца транспортного средства была застрахована по страховому полису САО "РЕСО-ГАРАНТИЯ" N TTT 7021846584 (л.д.10).

В ответе N 3/227721186312 от 19.08.2022 на обращение Парфенова А.В. МО ГИБДД ТНРЭР N 2 ГУ МВД России по г. Москве разъяснил, что при возникновении права владения транспортным средством владелец транспортного обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им, при переходе права собственности на транспортное средство от страхователя к иному лицу новый владелец обязан застраховать свою гражданскую ответственность, при этом незаключение новым владельцем договора ОСАГО лишает его права обращаться за выплатой страховой суммы к страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность предыдущего владельца (л.д. 12-13).

Также судом первой инстанции установлено, установлено, что 11.08.2022 названное транспортное средство Парфенова А.В. было зарегистрировано за ним как за новым собственником, что подтверждено сведениями Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-М) и представленной в материалы дела карточкой учета транспортного средства (л.д.36).

Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу письменных доказательств, объяснений сторон, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Административного регламента М инистерства внутренних дел Р оссийской Ф едерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденн ого приказом М инистерства внутренних дел Р оссийской Ф едерации от 21 декабря 2019 года N 950, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, при этом обоснованно исходил из того, что оспариваемый отказ в проведении регистрационного действия был правомерен, учитывая, что при смене собственника транспортного средства отпадает возможность наступления страхового случая по ранее заключенному договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, поскольку бывший собственник, как обладатель вещи, лишается возможности управлять транспортным средством, и, следовательно, не может причинить вред другим лицам в ходе его эксплуатации, при том, что на регистрацию изменений в учетные сведения автомобиля в связи с изменением его собственника Парфеновым А.В. не был представлен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности нового владельца автомобиля, а представленный последним в орган ГИБДД страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности, который он не заключал и по которому он не является страхователем, не может подтверждать обстоятельства страхования Парфенова А.В, как новым собственником

автомобиля, своей гражданской ответственности.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается в силу следующего.

Так, правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определены в Федеральном законе от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (п. 4 ст. 15 указанного Федерального закона).

Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрена обязательность государственного учета транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий, установлен в статье 15 указанного Федерального закона, согласно п. 4 ч. 1 которого должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления, в том числе страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства.

Административным истцом представлен страховой полис, в котором страхователем и собственником транспортного средства указан фио; согласно полису застрахована гражданская ответственность фио, как владельца транспортного средства В числе лиц, допущенных к управлению транспортным средством, указан административный истец.

Пунктом 3 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 58 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (действовавшего на момент принятия оспариваемого решения) разъяснено, что после заключения договора обязательного страхования замена транспортного средства, указанного в страховом полисе обязательного страхования, изменение срока страхования, а также замена страхователя не допускается. При переходе права собственности, права хозяйственного ведения или оперативного управления на транспортное средство от страхователя к иному лицу новый владелец обязан заключить новый договор обязательного страхования своей гражданской ответственности (пункт 2 статьи 4 Закона об ОСАГО). При этом предыдущий владелец транспортного средства вправе потребовать от страховщика, с которым у него был заключен договор страхования ответственности, возврата части страховой премии за период с момента перехода прав на транспортное средство до окончания предусмотренного указанным договором срока, на который осуществлялось страхование.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 N 31 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Таким образом, при переходе права собственности на транспортное средство от страхователя к иному лицу новый владелец обязан застраховать свою гражданскую ответственность.

В соответствии с п. 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 года N 950 основанием для отказа в совершении регистрационных действий являются непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.

Следовательно, отсутствие у административного истца по состоянию на 07.08.2022 страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, подтверждающего заключение им как новым собственником транспортного средства договора страхования своей гражданской ответственности, является основанием для отказа во внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника автомобиля.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Парфенова А.В. о том, что суд первой инстанции не применил положения п. 4 ст. 4 от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и неправильно истолковал иные положения данного закона, суд первой инстанции, разрешая спор, правильно применил приведенные выше положения Федеральных законов, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 23 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Парфенова А.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи