Определение Московского городского суда от 05 марта 2024 г. по делу N 7-3024/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на определение судьи Люблинского районного суда адрес от 18.04.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства фио о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВ N 1535952 от 23.06.2022 г., решение и.о. начальника управления административной практики ГКУ "Организатор перевозок" от 04.08.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, в отношении Безносова Сергея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВ N 1535952 от 23.06.2022 г, оставленным без изменения решением и.о. начальника управления административной практики ГКУ "Организатор перевозок" от 04.08.2022 г, Безносов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением должностных лиц ГКУ "Организатор перевозок", Безносов С.В. 25.11.2022 г. обратился с жалобой в Тверской районный суд адрес, судьей которого 08.12.2022 г. вынесено определение о возврате жалобы заявителю.

26.12.2022 г. Безносов С.В. обратился с жалобой на вышеуказанные постановление, решение должностных лиц ГКУ "Организатор перевозок" и с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на их обжалование в Тверской районный суд адрес.

Определением судьи Тверского районного суда адрес от 09.03.2023 г. жалоба фио на постановление и решение должностных лиц ГКУ "Организатор перевозок" передана по территориальной подсудности в Люблинский районный суд адрес.

Определением судьи Люблинского районного суда адрес от 18.04.2023 г. в удовлетворении ходатайства фио о восстановлении срока на обжалование вышеуказанных постановления и решения должностных лиц ГКУ "Организатор перевозок" отказано.

Не согласившись с указанным определением судьи, Безносов С.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Безносов С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, направил в адрес Московского городского суда заявление, в котором сообщил об уважительных причинах неявки и просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Рассмотрев заявленное Безносовым С.В. ходатайство о восстановлении срока для обжалования названных выше постановления и решения должностных лиц, судья районного суда исходил из того, что указанные в ходатайстве доводы основанием для восстановления пропущенного процессуального срока в рассматриваемом случае не являются, в связи с чем, вынес определение об отказе в удовлетворении такого ходатайства.

Вместе с тем, при рассмотрении вышеуказанного ходатайства фио судьей допущено существенное процессуальное нарушение, влекущее признание судебного акта незаконным и его отмену.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также то, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В данном случае из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решение по жалобе фио на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВ N 1535952 от 23.06.2022 г, вынесено исполняющим обязанности начальника управления административной практики ГКУ "Организатор перевозок" по адресу: адрес.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Тверского районного суда адрес.

Таким образом, ходатайство фио о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВ N 1535952 от 23.06.2022 г. и решение и.о. начальника управления административной практики ГКУ "Организатор перевозок" от 04.08.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, в отношении Безносова Сергея Владимировича, рассмотрено судьей Люблинского районного суда адрес с нарушением правил территориальной подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П, от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, неуполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, неуполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В связи с изложенным, определение судьи Люблинского районного суда адрес от 18.04.2023 г. подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Тверского районного суда адрес.

Изложенное в настоящем определении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020 г. (вопрос N 57).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Безносова С.В. удовлетворить частично.

Определение судьи Люблинского районного суда адрес от 18.04.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства фио о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВ N 1535952 от 23.06.2022 г, решение и.о. начальника управления административной практики ГКУ "Организатор перевозок" от 04.08.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, в отношении Безносова Сергея Владимировича отменить.

Дело по жалобе фио с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВ N 1535952 от 23.06.2022 г, решение и.о. начальника управления административной практики ГКУ "Организатор перевозок" от 04.08.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, в отношении Безносова Сергея Владимировича, направить на рассмотрение по территориальной подсудности, через Люблинский районный суд адрес, в Тверской районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио