Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2024 г. по делу N 16-614/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 13 октября 2023 г. и решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2023 г., вынесенные в отношении Капустина Д.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 13 октября 2023 г. (резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 г.), оставленным без изменения решением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2023 г, начальник Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа Капустин Д.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе Капустин Д.С. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Правовое регулирование отношений, связанных с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок их рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (п. 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. 5).

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов данного дела, начальник Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа Капустин Д.С. привлечен к административной ответственности в порядке ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с тем, что, будучи должностным лицом уполномоченным на рассмотрение обращений граждан, в нарушение вышеуказанных требований 11.08.2023 направил уведомление заявителю Ю. о прекращении переписки по вопросу исполнения решения Мариинского городского суда от 09.02.2021, вынесенного по иску о ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения, по которому ранее заявителю давались ответы по существу, фактически оставив без разрешения содержащие в поступивших 14.07.2023 обращениях Ю. новые доводы о нарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и исполнении муниципальных контрактов.

Фактические обстоятельства подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями обращений Ю. поступивших в Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа 14.07.2023, ответа, направленного заявителю 11.08.2023, распоряжения о назначении Капустина Д.С. на должность, его должностной инструкции, иными материалами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения.

Выводы о виновности Капустина Д.С, допустившего нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, в совершении инкриминируемого правонарушения, сделаны с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и исследованными доказательствами.

Указание в жалобе о неоднократном предоставлении гражданину Ю. информации по вопросам исполнения решения Мариинского городского суда от 09.02.2021 и признании его очередного обращения безосновательным в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ аналогично доводу, которое было предметом проверки на предыдущих стадиях рассмотрения данного дела и правомерно отклонено как несостоятельное, по основаниям, указанным в обжалуемых судебных актах, поводов не согласиться с которыми не имеется.

Проверяя указанный довод судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том обращение Ю. содержало новые доводы, в частности об отсутствии дорожных знаков, пешеходных переходов на остановках общественного транспорта "ЛВЗ" и "Антибесская", а также о недостаточной освещенности последней, наличии остатка опоры освещения по ул. Антибесская, о тротуаре заросшем травой, об отсутствии контроля за исполнением муниципальных контрактов, которые не были разрешены в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах начальник Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа Капустин Д.С. правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 13 октября 2023 г. и решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2023 г, вынесенные в отношении Капустина Д.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко