Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2024 г. по делу N 8а-2410/2024[88а-4782/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Никулиной И.А, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ананьева Прохора Петровича, поданную 15 января 2024 г, на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 14 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 22 ноября 2023 г, по административному делу N 2а-2200/2023 по административному исковому заявлению Ананьева Прохора Петровича о признании действий должностных лиц Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее - ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Иркутской области) в отказе по предоставлению свиданий с потерпевшим для оказания юридической помощи, незаконными.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Ананьев П.П. обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с административным иском о признании действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившихся в не предоставлении административному истцу свидания с потерпевшим Лихушко В.Н, незаконными.

В обоснование требований указано, 05.07.2023 в форме электронного документа, посредством электронной почты по адресу: "адрес" Ананьевым П.П. направлено заявление о предоставлении свидания с осужденным - потерпевшим Лихушко В.Н. для оказания юридической помощи. Однако по настоящее время административному истцу не предоставлено свидание с потерпевшим для оказания ему юридической помощи. Постановлением следователя от 09.06.2022 административный истец допущен к участию в уголовном деле N в качестве представителя потерпевшего Лихушко В.Н.

Указано, что действующим порядком предоставления осужденным лицам свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, не предусмотрено многодневное рассмотрение заявления на свидание. Считает действия (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области незаконными.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 14.08.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда 22.11.2023, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Ананьев П.П, ставит вопрос об отмене судебных актов, как постановленных при неправильном применении норм материального и процессуального права, принятии нового решения.

В обоснование жалобы, повторяя позицию, изложенную ранее в судах первой и апелляционной инстанции, настаивает, что порядок предоставления осужденным лицам свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, не предусматривает многодневное рассмотрение заявления на свидание, однако поданное им заявление было рассмотрено в порядке, установленном частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами.

В силу статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 42 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) потерпевший по уголовному делу вправе иметь представителя.

Согласно части 2 статьи 45 УПК РФ представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы.

В соответствии с частью 4 статьи 89 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами, нотариусами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

В соответствии с пунктом 225 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных в приложении N 2 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка), для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.

Свидания с лицами, указанными в пункте 225 настоящих Правил, предоставляются по мере обращения к администрации ИУ, в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности), в порядке очередности (пункт 226 Правил внутреннего распорядка).

Свидания осужденных к лишению свободы с лицами, указанными в пункте 225 Правил внутреннего распорядка, предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Свидания для получения юридической помощи предоставляются осужденному только с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного такие свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (часть 4 этой же статьи).

В соответствии с пунктом 193 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных в приложении N 1 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее - Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов) осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве свидетеля или потерпевшего на основании части первой статьи 77.1 УИК РФ, а также осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из исправительных учреждений для участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля или потерпевшего на основании части второй статьи 77.1 УИК РФ, краткосрочные и длительные свидания предоставляются в соответствии с главой XIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 5).

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Лихушко В.Н. 01.02.2017 осужден Иркутским областным судом по пункту "з" части 2 статьи 105, пункту "в" части 4 статьи 162, с применением части 3 статьи 69 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год. Приговор вступил в законную силу 13.04.2017.

С 23.05.2023 находится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области на основании постановления Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12.05.2023 в порядке статьи 77.1 УИК РФ в качестве потерпевшего до рассмотрения уголовного дела.

На основании постановления следователя по особо важным делам первого следственного отделения (по расследованию преступлений прошлых лет) третьего отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области Ковалевой О.А. от 09.06.2022 Ананьев П.П. допущен для участия в уголовном деле N в качестве представителя потерпевшего Ляхушко В.Н.

Посредством электронной почты Ананьевым П.П. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области было подано заявление от 05.07.2023 о предоставлении свидания с осужденным (потерпевшим) Лихушко В.Н, в котором изложена просьба в случае отказа направить мотивированный ответ в установленный законом срок посредством электронной почты.

На заявлении проставлена резолюция начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области Алексеева А.В. от 06.07.2023: "ОСУ проверьте обоснованность, доложите, подготовьте ответ".

В ответе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от 26.07.2023 Ананьеву П.П, со ссылкой на пункт 2.1 Приказа СК России от 18.07.2012 N 40 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации", разъяснено, что при предоставлении заверенной копии постановления следователя по особо важным делам первого следственного отделения (по расследованию преступлений прошлых лет) третьего отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области от 09.06.2022 и документа, удостоверяющего личность, ему будет предоставлено свидание с осужденным Лихушко В.Н, в порядке части 4 статьи 89 УИК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доводы и доказательства, установив, что по результатам рассмотрения обращения Ананьеву П.П. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 26.07.2023 на электронную почту направлен ответ (исх. N 38/1/3/2-188) в котором разъяснены положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, из которого следует, что при предоставлении соответствующих документов, подтверждающих его личность и полномочия представителя потерпевшего, ему будет предоставлено свидание с осужденным Лихушко В.Н. в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 89 УИК РФ, принимая во внимание, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области отсутствует техническая возможность электронной записи на свидание, пришел к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца, указав, что заявитель не лишен возможности обратиться лично в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, предоставив необходимые документы (документ, удостоверяющий личность, копию постановления в подтверждение полномочий представления интересов осужденного, являющегося по уголовному делу потерпевшим).

Проверяя законность решения, судебная коллегия апелляционной инстанции, с выводами суда согласилась, указав, что после подачи заявления Ананьев П.П. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области для свидания с потерпевшим не явился, в том числе в указанную им дату, каких-либо препятствий для явки в следственный изолятор для свидания с потерпевшим не имелось.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными. Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку выводов судов не опровергают, нарушение норм права не подтверждают.

Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела и опровергали бы выводы судов об отсутствии нарушений прав административного истца вследствие оспариваемых им действий (решений) административного ответчика.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, кассационная жалоба Ананьева П.П. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 14 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 22 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 6 марта 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: