Приложение. Муниципальная программа "Развитие и сохранение культуры, библиотечного дела города грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации
городского поселения г. Грязи
от 5 ноября 2013 г. N 368

Муниципальная программа "Развитие и сохранение культуры, библиотечного дела города грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г., 2 июля, 24 декабря 2014 г., 18 сентября, 12 ноября, 22, 24 декабря 2015 г., 12 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 12 апреля 2016 г. N 299 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района "Развитие и сохранение культуры, библиотечного дела города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

Наименование программы	"Развитие и сохранение культуры города Грязи на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель	Организационно-правовой отдел администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы 1 этап: 2014 - 2016 гг.; 2 этап: 2017 - 2018 гг.; 3 этап: 2019 - 2020 гг.
Цели муниципальной программы	1. Обеспечение прав граждан города на доступ к культурным ценностям. 2. Обеспечение свободы творчества и прав жителей города на участие в культурной жизни.
Целевые индикаторы программы	1. Увеличение уровня потребности населения города в приобщении к культурным ценностям. 2. Увеличение возможностей граждан города на участие в культурной жизни города.
Задачи муниципальной программы	1. Развитие сети культурно-досуговых учреждений 2. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов. 3. Удовлетворение потребностей населения города в сфере культуры и искусства. 4. Создание условий для улучшения доступа жителей города к информации и знаниям. 5. Сохранение и развитие системы дополнительного образования в сфере культуры и искусства.
Показатели задач программы	1. Посещаемость культурно-досуговых учреждений на 1000 человек населения. 2. Посещаемость библиотечных учреждений на 1000 человек населения. 3. Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры. 4. Удовлетворенность населения города качеством представляемых услуг в сфере культуры (качество обслуживания).
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы	Объемы финансирования, связанные с реализацией программы, финансируемые за счет средств городского бюджета, предположительно составляют всего 149173,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 27103,0 тыс. руб.; 2015 год - 19620,0 тыс. руб.; 2016 год - 20650,0 тыс. руб.; 2017 год - 20450,0 тыс. руб.; 2018 год - 20450,0 тыс. руб.; 2019 год - 20450,0 тыс. руб.; 2020 год - 20450,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации программы ожидается достижение следующих результатов: 1. Обеспечение высокого уровня качества и доступности услуг библиотек, домов культуры, городского парка; 2. Увеличение посещаемости культурно-досуговых учреждений на 1000 человек населения (т.е. на 30%); 3. Увеличение посещаемости библиотечных учреждений на 1000 человек населения (т.е. на 10%); 4. Увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры на 30%; 5. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры; 6. Оптимизация работников учреждений культуры; 7. Повышение уровня нравственно- эстетического и духовного развития общества, обеспечение условий развития культурных традиций города, расширение спектра культурно-досуговых, информационно-просветительских услуг, предоставляемых населению, повышение их комфортности предоставления, уровня соответствия запросам пользователей.

1. Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития отрасли "культура" города.

В соответствии с основами законодательства о культуре, каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.

По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.

Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

Деятельность учреждений культуры является одной из важнейших составляющих современной жизни. Библиотеки, городской парк отдыха, дома культуры выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные в учреждениях культуры фонды и коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса города. Неотъемлемым компонентом культурной среды города выступают театральные и музыкальные творческие коллективы, а так же система дополнительного художественного эстетического воспитания детей и подростков.

Накопившиеся за время экономического спада проблемы в культуре значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным отношениям.

Из-за отсутствия моральных и материальных стимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияние на ее состояние. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры ограничено их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.

Материально-техническая база учреждений культуры - одна из главных проблем отрасли и требует дальнейшего укрепления, что возможно при увеличении финансирования. Здания, в которых расположены муниципальные учреждения культуры, технически устарели. Несмотря на ежегодное финансирование ремонтных работ, выделяемых средств недостаточно. К сожалению, ни в городе, ни в районе нет современного учреждения культурно-досугового типа, необходимого для творческого развития и организации досуга населения. По нормам обеспеченности учреждениями культуры в городе Грязи (население 47,2 тыс. чел.) необходим Дворец культуры на 700 посадочных мест с помещениями для занятий творческих коллективов и кружков декоративно-прикладного творчества.

Необходим капитальный ремонт здания ДК "Клуб железнодорожников" в городе Грязи. Парк имени Флерова продолжает оставаться слабым звеном и требует реконструкции и благоустройства территории, улучшения материально-технической базы, т. е. замены аттракционов.

Необходимо обеспечить повышение уровня оплаты труда творческого состава до среднего по области. В отрасли "культура" города идут преобразования, связанные с реформированием бюджетного процесса, направленные на повышение эффективности государственных расходов:

- проведена оптимизация численности работников бюджетной сферы;

- работники отрасли переведены на отраслевую систему оплаты труда;

- активнее используется практика проведения платных мероприятий.

Необходимость решения указанных в настоящей программе задач вытекает из закрепленной в Конституции и действующем законодательстве обязательности предоставления за счет муниципального бюджета услуг по организации обслуживания населения муниципальными учреждениями культуры. При этом решение этих задач должно идти с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации от отдельной, специализированной программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением планируемых результатов.

В целом в городе удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал. Принятие муниципальной программы обусловлено необходимостью закрепления достигнутых результатов и решения ряда проблем, существующих в городе в отрасли "культура".

Одним из главных направлений деятельности учреждений культуры города-мероприятия нравственно-патриотической направленности и мероприятия по профилактике правонарушений. Пропаганде здорового образа жизни уделяется большое внимание, т.к. сейчас наблюдается тенденция резкого ухудшения здоровья детей, поэтому одна из задач учреждений культуры - воспитание физического закаленного поколения. Все большее распространение получают спортивные любительские объединения, для работы которых учреждениями культуры специально приобретены тренажеры и необходимый спортивный инвентарь. Также одним из важных направлений деятельности учреждений культуры остается удовлетворение культурных интересов малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения. В городе проводится активная работа по выявлению и развитию детских талантов. Творческие коллективы города активно принимают участие в различных международных, всероссийских, межрегиональных и областных конкурсах и фестивалях.

Многообразие явлений, составляющих отрасль "культура", делает невозможным решение стоящих задач изолированно, без широко взаимодействия власти всех уровней и общественных организаций. Накопленный потенциал культуры города требует преобразований, на осуществление которых и направлена муниципальная программа.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели и задачи программы, описание основных целевых индикаторов показателей задач программы.

Главные приоритеты муниципальной политики в сфере подпрограммы "Развитие культуры города Грязи на 2014 - 2020 годы" установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Устав городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 9 сентября 2010 года N 38.

Основными направлениями муниципальной политики в сфере культуры в городе Грязи до 2020 года предусмотрено, что муниципальная культурная политика в указанный период будет направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности и экономического роста.

Настоящая программа направлена на сохранение и развитие культуры города Грязи Грязинского муниципального района, поддержку процессов, способствовавших росту престижа культуры среди населения города, содействие росту многообразия и богатства творческих процессов и включение культуры в процесс социальных и экономических преобразований в качестве одного из основных элементов стратегии развития города.

Исходя из этого, целями программы являются:

- обеспечение конституционного права населения города на доступ к культурным ценностям;

- обеспеченность свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

- сохранение культурного и исторического наследия;

- сохранение и развитие библиотечного дела;

- сохранение и развитие творческого потенциала;

- содействие росту многообразия творческих инициатив;

- реализация дополнительных образовательных программ, дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ.

Достижение целей программы предполагает решение следующих задач:

- изучение и представление населению традиционной народной культуры;

- обеспечение доступа к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям;

- создание условий для всестороннего развития личности.

Целевые показатели (индикаторы) программы:

Показатель 1 "Увеличение уровня потребности населения города в приобщении к культурным ценностям" характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности к культурным ценностям. Увеличение доли населения в приобщении к культурным ценностям является одним из главных приоритетов развития культуры.

Показатель 2 "Увеличение возможностей граждан города на участие в культурной жизни" характеризует обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 18 сентября 2015 г. N 635 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации программы.

Основными ожидаемыми результатами реализации программы являются:

- высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, учреждений культурно-досугового типа, городского парка;

- увеличение посещаемости библиотек, улучшение укомплектованности библиотечного фонда и качества оказываемых услуг;

- высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечного фонда;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- повышение уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества, сохранение преемственности и обеспечение условий долгосрочного развития культурных традиций города Грязи, расширение спектра культурно-досуговых, информационно-просветительских услуг, предоставляемых населению, повышение их комфортности предоставления и уровня соответствия запросам пользователей.

Реализация программы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап: 2014 - 2016 гг.;

2 этап: 2017 - 2018 гг.;

3 этап: 2019 - 2020 гг.

На первом этапе будут созданы правовые, организационные, методические и материально-технические условия, необходимые для эффективной реализации программы.

Реализация данного этапа будет осуществляться в условиях преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса и предполагает акцент на повышение эффективности деятельности учреждений культуры с учетом сложившейся ситуации.

Второй этап реализации программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности библиотечных, культурно-досуговых услуг.

На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сфере культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг. Осуществлена модернизация, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.

На третьем этапе будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности.

Плановые значения индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Сведения об индикаторах цели и показателях муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры, библиотечного дела города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

4. Характеристика основных мероприятий программы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий.

Механизм реализации программы включает меры, направленные на выполнение в полном объеме мероприятий, порядок корректировки.

Механизм программы предусматривает выделение субсидий муниципальному бюджетному учреждению культуры городского поселения г. Грязи "Культурно-досуговый центр" на основные мероприятия по выполнению муниципальной услуги по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий, библиотечного обслуживания.

Мероприятия программы сформулированы в следующие разделы:

1 раздел: Поддержка и развитие народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории города:

- проведение городских конкурсов и фестивалей по различным жанрам и направлениям, организация и проведение культурно-досуговых мероприятий.

2 раздел: Сохранение и развитие библиотечного дела:

- подписка на периодические издания;

- приобретение литературы;

- комплектование книжного фонда;

- приобретение мультимедийной установки;

- поведение мероприятий с целью увеличения числа пользователей.

3 раздел: Дополнительное образование детей:

- удовлетворение потребностей детей в художественно-эстетическом и интеллектуальном развитии.

4 раздел: Развитие материально-технической базы и технического обеспечение:

- проведение мероприятий по противопожарной безопасности;

- проведение ремонтных работ в зданиях учреждений;

- переоснащение учреждений современным светозвукотехническим, сценическим и компьютерным оборудованием, приобретение одежды сцены, мебели и сценических костюмов;

- приобретение хозяйственных товаров.

5 раздел: Сохранение и развитие кадрового потенциала города

- подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации;

- стимулирование творческой активности работников культуры учреждения;

- обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры городского поселения города Грязи "Культурно-досуговый центр".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 12 апреля 2016 г. N 299 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Общий объем финансирования мероприятий программы в 2014 - 2020 годах предположительно составит всего 149173,0 тыс. руб.

6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации программы ожидается достижение следующих результатов:

1. Обеспечение высокого уровня качества и доступности услуг библиотек, домов культуры, городского парка.

2. Увеличение посещаемости культурно-досуговых учреждений на 1000 человек населения (т.е. на 30%);

3. Увеличение посещаемости библиотечных учреждений на 1000 человек населения (т.е. на 10%);

Увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры на 30%.

4. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

5. Оптимизация работников учреждений культуры.

6. Повышение уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества, обеспечение условий развития культурных традиций города, расширение спектра культурно-досуговых, информационно-просветительских услуг, предоставляемых населению, повышение их комфортности предоставления, уровня соответствия запросам пользователей.

Наименование целей и показателей	Величина показателя в базовом году	Плановые значения по периодам действия целевой программы
		2014	2015	2016
Цель 1. Обеспечение конституционного права населения города на доступ к культурным ценностям.
Показатель 1. Количество экземпляров библиотечного фонда	52 262	53 000	53 500	54 000
Показатель 2. Количество пользователей библиотеки	5 750	5 750	5 800	5 900
Показатель 3. Количество книговыдачи пользователям	149 704	149 704	154 000	157 000
Показатель 4. Количество посещений библиотеки	54 874	54 874	55 500	56 000
Цель 2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Задача 2.1. Сохранение и развитие творческого потенциала
Показатель 1. Количество работников учреждения культуры, повысивших квалификацию и прошедших переподготовку.	5	5	5	6
Показатель 2. Количество мастеров декоративно-прикладного творчества.	3	3	3	4
Показатель 3. Количество коллективов, имеющих звание "народный", "образцовый".	4	4	5	5
Задача 2.2. Содействие росту многообразия творческих инициатив.
Показатель 1. Число мероприятий культурно-досугового учреждения	2 801	2 801	2 820	2 830
в т. ч. дискотек	542	542	545	550
Показатель 2.Число формирований	70	70	71	72
Показатель 3.Количество участий в конкурсах и фестивалях различного уровня.	10	10	11	12