Текстовая часть подпрограммы

Текстовая часть подпрограммы

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 10, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Доступная среда основана на принципе равных условий и возможностей для инвалидов наряду с другими гражданами. Этот принцип содержится в Конвенции ООН о правах инвалидов, к которой Россия присоединилась в 2012 году.

Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различных локализаций и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. Важнейшим условием формирования доступной среды является индивидуальный подход в решении доступности применительно к каждому конкретному инвалиду с учетом его потребностей, окружения, семейных условий, образования, личностных особенностей; сопоставления желаний инвалида и его объективных возможностей. Такой индивидуальный подход возможен только при условии изменения подходов при освидетельствовании, включая разработку принципиально новых критериев и классификаций, используемых при проведении медико-социальной экспертизы, при этом выявление наиболее актуальных барьеров и препятствий.

В настоящее время доступность среды для инвалидов находится на низком уровне.

По состоянию на 1 октября 2015 года в городе проживает 11 тыс. инвалидов и 445 детей-инвалидов.

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а их проблемы решаются недостаточно эффективно.

Как показывают результаты социологических исследований, наиболее критически доступность социальной инфраструктуры оценивают респонденты с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; инвалиды по зрению отмечают трудность или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха.

Недостаточно провести только отдельные виды работ (например, установку пандусов для инвалидов-колясочников), необходимо комплексное дооснащение объекта, обеспечивающее его доступность для всех категорий инвалидов - по слуху, по зрению, с нарушениями опорно-двигательной функции и прочих лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Нерешенность проблемы доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и неинвалидов.

Обеспечение доступности среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности граждан, необходимость решения которой вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации.

При этом формирование доступной среды для инвалидов должно включать мероприятия по обеспечению физической доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 10, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач Подпрограммы 10, показателей муниципальных заданий

Современный этап развития общества характеризуется появлением интереса к проблематике явлений и процессов, ранее не являвшихся актуальными и возникших в результате каких-либо социальных изменений. Доступная, или безбарьерная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья является характерным примером. В настоящий момент данная тема приобрела особую актуальность, так как она рассматривается в рамках понятий толерантности и равноправия, что составляет одну из основополагающих идей современного общества.

В связи с этим одним из приоритетных направлений муниципальной политики является создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями, под которой понимается совокупность условий, позволяющих осуществлять их жизненные потребности, в том числе обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, а также комплекс социальных услуг, воспитательных, образовательных и иных мер, направленных на интеграцию инвалидов в общество.

Основной целью реализации Подпрограммы 10 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Целевым индикатором Подпрограммы 10 служит доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

Для достижения поставленной цели определена задача улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения города Ельца. Для решения данной задачи, предусмотрена реализация основного мероприятия:

- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта.

Создание условий обеспечивается путем реконструкции зданий и сооружений, а также применения специального оборудования и техники. Примерами тому служат: установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов, приобретение автоматических речевых информаторов для транспортных средств, светодиодных указателей маршрутов и др.

Показателями задачи являются:

- доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

- доля объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве объектов в сфере культуры;

- доля инвалидов, посещающих муниципальные учреждения культуры и участвующие в культурно-досуговых мероприятиях, от общего числа инвалидов;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физкультуры и спорта;

- доля транспортных средств муниципальной собственности, осуществляющих перевозки пассажиров на внутримуниципальных городских маршрутах, на которых обеспечена доступность лиц с нарушением зрения, слуха и речи;

- доля приоритетных муниципальных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов муниципальной транспортной инфраструктуры.

Значения показателей задачи Подпрограммы 10 определяются на основании мониторинга, ведомственной отчетности.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 10

Реализация мероприятий Подпрограммы 10 охватывает период с 2016 по 2020 годы без выделения этапов.

4. Основные мероприятия Подпрограммы 10 с указанием основных механизмов их реализации

Для решения поставленной в Подпрограмме 10 задачи предусмотрена реализация основного мероприятия:

- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта.

Для успешного выполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты и механизмы:

- обеспечение актуальной информацией по доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- информирование общественности о создании в образовательных организациях города Ельца условий для безбарьерной среды жизнедеятельности детей-инвалидов;

- разработка методических рекомендаций по совершенствованию транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения;

- оказание содействия в привлечение к участию в социокультурных и спортивных мероприятиях детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 10

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 10, составит за счет средств городского бюджета 7496 150,00 руб. и рассчитан исходя из:

- сложившейся на рынке стоимости затрат на отдельные виды работ, на оснащение организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием, приобретением пандусов, поручней, речевых информаторов, светодиодных указателей маршрутов и др.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы 10 ежегодно уточняются в процессе исполнения городского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.