Приложение. "Муниципальная программа города Липецка "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 14 октября 2016 г. N 1854

"Муниципальная программа
города Липецка "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы"

1. Паспорт муниципальной программы города Липецка "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель	департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
Соисполнители	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка,
	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка
Сроки реализации	2017 - 2022 годы
Подпрограммы	1. "Организация освещения улиц города Липецка".
	2. "Приведение территории города Липецка в соответствие с требованиями Правил благоустройства территорий города Липецка".
	3. "Строительство и содержание кладбищ".
Цель	- улучшение городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города Липецка, реализация современной политики в благоустройстве
Целевой индикатор	- доля построенных и благоустроенных объектов к общему числу объектов, требующих строительства и благоустройства
Задачи	1. Содержание и строительство сетей наружного освещения.
	2. Создание благоприятных условий жизни населения в границах города Липецка.
	3. Содержание и благоустройство территорий кладбищ, строительство новых кладбищ.
Показатели задач	Показатель 1 задачи 1: - обеспеченность нормативной освещенности в городе Липецке, %; Показатель 2 задачи 1: - доля построенных сетей наружного освещения к протяженности сетей наружного освещения, требуемой к строительству, %; Показатель 1 задачи 2: - доля ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов к общему количеству выявленных, %; Показатель 2 задачи 2: - доля приобретенных и установленных малых архитектурных форм к общему числу малых архитектурных форм, требующих приобретения и установки, %; Показатель 3 задачи 2: - доля демонтированных рекламных конструкций, установленных без действующих разрешений, к общему количеству выявленных, %; Показатель 1 задачи 3: - доля обустроенной площади кладбищ на территории города Липецка к площади кладбищ, требующей обустройства, %.
Объемы финансирования за счет средств бюджета города с разбивкой по годам	Общий объем финансирования за счет средств бюджета города составляет - 2942940,6 тыс. руб. 2017 год - 552352,6 тыс. руб., 2018 год - 505062,0 тыс. руб., 2019 год - 503669,0 тыс. руб., 2020 год - 448874,0 тыс. руб., 2021 год - 448719,0 тыс. руб., 2022 год - 484264,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	1. Повышение качества освещения улиц города Липецка. 2. Повышение уровня благоустроенности города. 3. Обеспечение прав граждан по осуществлению погребения умерших.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в основном Законе государства - Конституции Российской Федерации. Создание благоприятной среды для проживания и хозяйственной деятельности является одной из социально-значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления.

Программа "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы" разработана с целью улучшение городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города Липецка, реализация современной политики в благоустройстве.

На сегодняшний день сохраняется потребность в улучшении состояния сетей наружного освещения города Липецка. Необходимость ускорения развития и совершенствования сетей наружного освещения вызвана их полным отсутствием на территории ряда улиц города и изношенным состоянием сетей, находящихся в длительной эксплуатации.

Возрастающие требования к освещению улиц, дорог, проездов и площадей способствуют строительству новых участков и модернизации изношенных сетей наружного освещения территории города Липецка.

Для стабильной работы сетей наружного освещения необходима бесперебойная подача электроэнергии с платой за потребленные энергоресурсы.

Город Липецк является крупным промышленным центром с населением свыше 500 тыс. человек и хорошо развитой транспортной инфраструктурой.

Развитие городских территорий, сопровождаемое организацией новых производств, строительством транспортной и инженерной инфраструктуры, интенсивным землепользованием, приводит к деградации природных комплексов и ухудшению экологического состояния территории и ставит вопрос о поддержании и развитии системы озеленения территории города.

Зеленые насаждения являются неотъемлемой частью градостроительной структуры Липецка и важнейшей частью его природного каркаса. Они входят в систему жизнеобеспечения города как важнейшие средоформирующий и средозащитный факторы, обеспечивающие комфортность и качество среды обитания человека, и как обязательный элемент городского ландшафта.

Наиболее доступной формой озелененных территорий для жителей города являются скверы, находящиеся в жилых районах либо в непосредственной близости от них.

Являясь средовосстанавливающей системой, скверы и бульвары имеют огромное значение для человека, так как обеспечивают комфортность условий проживания в городе и служат источником эстетического отдыха людей.

Одной из важнейших задач благоустройства города является содержание улиц, площадей, улиц индивидуальной застройки, а так же других мест общего пользования в чистоте (в соответствии с санитарными правилами и нормами) и в состоянии, отвечающем требованиям бесперебойного и безаварийного движения автотранспорта.

Развитие сети дорог с усовершенствованным покрытием, увеличение интенсивности транспортного движения, быстрый рост жилищного строительства, повышение благосостояния населения требуют повышения оперативности и качества выполнения работ по содержанию городских территорий и своевременному удалению отходов.

Проблемой для города является образование несанкционированных мест размещения отходов на территории города, которые образуются в результате хозяйственной деятельности жителей частного сектора и юридических лиц, не заключающих договоры на вывоз отходов.

К прочим объектам благоустройства относятся: бытовое и коммунальное обустройство территорий жилой застройки (мусоросборники, площадки для сушки белья, отдыха населения, детских забав и спортивных игр, проведения культурно-массовых мероприятий и другие); пляжи (оборудование пляжей); малые архитектурные сооружения (скамейки, урны, навесы на остановках общественного транспорта, заборы, изгороди, беседки, декоративные скульптуры и композиции, памятники, оборудование детских и спортивных площадок, вазы для цветов, фонтаны); гидротехнические и противооползневые сооружения (искусственные и природные водоемы, дамбы, набережные и подпорные стенки, ступеньки, парапеты, дренажи); объекты благоустройства и уборки городов (сливные станции, полигоны для твердых бытовых отходов, мусороперегрузочные станции, мусороперерабатывающие заводы, общественные туалеты, пункты приема животных, карантинные площадки, кладбища для животных) и другое.

Все объекты благоустройства требуют проведения ежегодного ремонта или их замены (в случаях невозможности восстановления, полного износа).

Одними из излюбленных мест массового отдыха горожан в летний период являются городские пляжи. Для обустройства пляжей выполняются следующие виды работ: ремонт и установка раздевалок, биотуалетов, контейнеров, ежедневная санитарная очистка территорий.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", демонтаж рекламных конструкций, установленных без действующих разрешений, их хранение или в необходимых случаях уничтожение, осуществляется органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Демонтаж рекламных конструкций позволит улучшить эстетическое восприятие рекламно-информационного пространства города путем сокращения количества рекламных конструкций и оптимизации их расстановки, тем самым улучшить внешний облик города Липецка.

На территории города Липецка расположено 19 городских кладбищ общей площадью 236 га. На территории кладбищ необходимо регулярно производить работы по ремонту дорожек, ограждений территории, обустройству дополнительных контейнерных площадок для бытового и крупногабаритного мусора, производить работы по уборке мусора, расчистке снега в зимний период, скашиванию травы в летний период, валке и вывозу сухих и аварийных деревьев, завозу воды и песка, а также другие работы.

Кроме того, необходимо строительство новых объектов захоронения в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Приоритетным направлением муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы является решение проблемы благоустройства территории города и, как следствие, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов бюджета города Липецка.

Приоритеты муниципальной политики определены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12.05.1988 N 120 "Об утверждении и введении в действие "Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов";

приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации";

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 21.06.2007 N 305-пс "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах Липецкой области";

решение Липецкого городского Совета депутатов от 25.03.2008 N 790 "О Положении "О создании, развитии и сохранении системы озеленения территории города Липецка";

решение Липецкого городского Совета депутатов от 03.09.2009 N 1125 "О Положении "Об организации ритуальных услуг и порядке деятельности общественных кладбищ в городе Липецке";

решение Липецкого городского Совета депутатов от 24.08.2010 N 99 "О Положении об организации деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами в городе Липецке";

решение Липецкого городского Совета депутатов от 29.04.2014 N 844 "О Правилах благоустройства территорий города Липецка";

решение Липецкого городского Совета депутатов от 04.12.2014 N 968 "О Программе социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2019 годы".

Муниципальная программа направлена на достижение цели и решение следующих задач.

Цель - улучшение городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города Липецка, реализация современной политики в благоустройстве.

Задачи:

1. Содержание и строительство сетей наружного освещения.

2. Создание благоприятных условий жизни населения в границах города Липецка.

3. Содержание и благоустройство территорий кладбищ, строительство новых кладбищ.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются:

1. Повышение качества освещения улиц города Липецка.

2. Повышение уровня благоустроенности города.

3. Обеспечение прав граждан по осуществлению погребения умерших.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация программы рассчитана на шесть лет (2017 - 2022 годы).

5. Подпрограммы муниципальной программы

5.1. Перечень подпрограмм муниципальной программы города Липецка "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы"

N п/п	Наименование подпрограмм	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Подпрограмма 1 "Организация освещения улиц города Липецка"	департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка, департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	содержание и строительство сетей наружного освещения
2.	Подпрограмма 2 "Приведение территории города Липецка в соответствие с требованиями Правил благоустройства территорий города Липецка"	департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка, департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка	создание благоприятных условий жизни населения в границах города Липецка
3.	Подпрограмма 3 "Строительство и содержание кладбищ"	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	содержание и благоустройство территорий кладбищ, строительство новых кладбищ

5.2. Сведения об основных мероприятиях и (или) ведомственных программах муниципальной программы города Липецка "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Муниципальная программа города Липецка "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы"		2017 - 2022	552352,6	505062,0	503669,0	448874,0	448719,0	484264,0
		департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	2017 - 2022	469535,0	420998,0	403605,0	403605,0	403605,0	403605,0
		департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	2017 - 2022	52202,0	57497,0	73497,0	18702,0	18547,0	54092,0
		департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка	2017 - 2022	30615,6	26567,0	26567,0	26567,0	26567,0	26567,0
1.	Подпрограмма 1 "Организация освещения улиц города Липецка"		2017 - 2022	139602,0	107784,0	90391,0	107596,0	107441,0	110741,0
		департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	2017 - 2022	139602,0	107784,0	90391,0	90391,0	90391,0	90391,0
		департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	2017 - 2022	0,0	0,0	0,0	17205,0	17050,0	20350,0
1.1.	Основное мероприятие 1 Подпрограммы 1 - освещение города	департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	2017 - 2022	139602,0	107784,0	90391,0	90391,0	90391,0	90391,0
1.2.	Основное мероприятие 2 Подпрограммы 1 - строительство и реконструкция сетей наружного освещения города	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	2017 - 2022	0,0	0,0	0,0	17205,0	17050,0	20350,0
2.	Подпрограмма 2 "Приведение территории города Липецка в соответствие с требованиями Правил благоустройства территорий города Липецка"		2017 - 2022	386135,0	364711,0	386711,0	314711,0	314711,0	346956,0
		департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	2017 - 2022	329933,0	313214,0	313214,0	313214,0	313214,0	313214,0
		департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	2017 - 2022	52202,0	51497,0	73497,0	1497,0	1497,0	33742,0
		департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка	2017 - 2022	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.	Основное мероприятие 1 Подпрограммы 2 - строительство и содержание объектов и элементов благоустройства на территории города Липецка	департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	2017 - 2022	329933,0	313214,0	313214,0	313214,0	313214,0	313214,0
		департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	2017 - 2022	52202,0	51497,0	73497,0	1497,0	1497,0	33742,0
		департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка	2017 - 2022	4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Подпрограмма 3 "Строительство и содержание кладбищ"		2017 - 2022	26615,6	32567,0	26567,0	26567,0	26567,0	26567,0
		департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка	2017 - 2022	26615,6	26567,0	26567,0	26567,0	26567,0	26567,0
		департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	2017 - 2022	0,0	6000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.	Основное мероприятие 1 Подпрограммы 3 - благоустройство и содержание кладбищ	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка	2017 - 2022	26615,6	26567,0	26567,0	26567,0	26567,0	26567,0
3.2.	Основное мероприятие 2 Подпрограммы 3 - строительство и реконструкция кладбищ	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	2017 - 2022	0,0	6000,0	0,0	0,0	0,0	0,0

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы города Липецка "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы"

N п/п	Наименование	Источник ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Муниципальная программа города Липецка "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы"	Всего	552352,6	505062,0	503669,0	448874,0	448719,0	484264,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет города	552352,6	505062,0	503669,0	448874,0	448719,0	484264,0
2	Подпрограмма 1 "Организация освещения улиц города Липецка"	Всего	139602,0	107784,0	90391,0	107596,0	107441,0	110741,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет города	139602,0	107784,0	90391,0	107596,0	107441,0	110741,0
3	Подпрограмма 2 "Приведение территории города Липецка в соответствие с требованиями Правил благоустройства территорий города Липецка"	Всего	386135,0	364711,0	386711,0	314711,0	314711,0	346956,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет города	386135,0	364711,0	386711,0	314711,0	314711,0	346956,0
4	Подпрограмма 3 "Строительство и содержание кладбищ"	Всего	26615,6	32567,0	26567,0	26567,0	26567,0	26567,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет города	26615,6	32567,0	26567,0	26567,0	26567,0	26567,0

7. Государственное регулирование реализации муниципальной программы города Липецка "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы"

Меры государственного регулирования в данной программе не предусмотрены.

8. Риски реализации муниципальной программы

Риск не достижения ожидаемых результатов реализации Программы является типичным при исполнении документов среднесрочного и долгосрочного стратегического планирования. Возможными рисками Программы выступают следующие факторы: финансово-экономические, нормативно-правовые, организационные и управленческие.

Устранению или минимизации указанных рисков будет способствовать:

- обеспечение качества планирования деятельности по достижению цели и задачи Программы (разработка в установленные сроки плана реализации мероприятий, оперативная корректировка этого плана с учетом текущей ситуации, своевременное внесение изменений);

- проведение мониторинга выполнения Программы, регулярный анализ причин отклонения от плановых значений конечных показателей, выявление причин, негативно влияющих на реализацию Программы;

- организация эффективного межведомственного взаимодействия (при необходимости возможно создание координационного совета).

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной программы.

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы "Благоустройство территории города Липецка на 2017 - 2022 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей задач)								Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующие реализации муниципальной программы		годы реализации муниципальной программы
				2015 год (факт)	2016 год (оценка)	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Цель: Улучшение городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города Липецка, реализация современной политики в благоустройстве
1.1.	Целевой индикатор цели: Доля построенных и благоустроенных объектов к общему числу объектов, требующих строительства и благоустройства	департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка, департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	%	31,3	31,5	51,4	52,6	53,4	54,7	55,3	56,3	С = Cb / Cp * 100, где: С - доля, благоустроенных объектов к общему числу объектов, требующих благоустройства Cb - благоустроенные объекты (мониторинг департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка); Cp - объекты, требующие благоустройства (мониторинг департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка)
2.	Задача 1 Содержание и строительство сетей наружного освещения
2.1.	Показатель 1 задачи 1 Обеспеченность нормативной освещенности в городе Липецке	департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	%	97,0	97,0	97,0	97,0	97,0	97,0	97,0	97,0	С = Cb / Cp*100, где: С - нормативная освещенность; Cb - общее количество светоточек (шт.) (мониторинг департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка); Cp - светоточки, находящиеся в рабочем состоянии (шт.) (мониторинг департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка)
2.2.	Показатель 2 задачи 1 Доля построенных сетей наружного освещения к протяженности сетей наружного освещения, требуемой к строительству	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	%	-	-	-	-	-	15,7	31,3	79,3	С = Cb / Cp * 100, где: С - доля построенных сетей наружного освещения; Cb - протяженность построенных сетей наружного освещения (мониторинг департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка); Cp - общая протяженность сетей наружного освещения требуемая к строительству (мониторинг сетей наружного освещения департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка)
3.	Задача 2 Создание благоприятных условий жизни населения в границах города Липецка
3.1.	Показатель 1 задачи 2 Доля ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов к общему количеству выявленных	департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	%	100	100	100	100	100	100	100	100	С = Cb / Cp * 100, где: С - доля ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов к общему количеству выявленных; Cb - количество ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов (мониторинг департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка); Cp - количество выявленных несанкционированных мест размещения отходов (мониторинг департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка)
						1
3.2.	Показатель 2 задачи 2 Доля приобретенных и установленных малых архитектурных форм к общему числу малых архитектурных форм, требующих приобретения и установки	департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	%	2,0	2,0	9,2	16,3	23,4	30,6	37,7	44,8	С = Cb / Cp*100, где: С - доля приобретенных и установленных малых архитектурных форм к общему числу малых архитектурных форм, требующих приобретения и установки; Cb - количество приобретенных и установленных малых архитектурных форм (мониторинг департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка); Cp - количество малых архитектурных форм требующих приобретения и установки (мониторинг департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка)
3.3.	Показатель 3 задачи 2 Доля демонтированных рекламных конструкций, установленных без действующих разрешений, к общему количеству выявленных	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	%	100	100	100	100	100	100	100	100	С = Сb / Ср * 100, где: С - доля демонтированных рекламных конструкций, установленных без действующих разрешений, к общему количеству выявленных; Сb - количество демонтированных конструкций (мониторинг департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка); Ср - общее число выявленных рекламных конструкций, подлежащих демонтажу (мониторинг департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка)
4.	Задача 3 Содержание и благоустройство территорий кладбищ, строительство новых кладбищ
4.1.	Показатель 1 задачи 3 Доля обустроенной площади кладбищ на территории города Липецка к площади кладбищ, требующей обустройства	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	%	25,7	40,5	40,5	43,8	43,8	43,8	43,8	43,8	С = Cb / Cp*100, где: С - доля, обустроенных кладбищ,; Cb - количество обустроенных кладбищ (мониторинг департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка); Cp - количество кладбищ требующихся к обустройству (департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка)

Н.А. Новиков