Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1039/2024[88-3527/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Грудновой А.В, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-3580/2023 по иску Хомутова Николая Валентиновича к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о взыскании задолженности по выплате денежного довольствия, по кассационной жалобе Хомутова Николая Валентиновича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Хомутов Н.В. обратился в суд с иском к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее по тексту - ГУ ФССП России по Свердловской области), с учетом уточнений, о взыскании невыплаченного денежного довольствия в связи с работой в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 43 316, 36 руб.

Требования мотивированы тем, что с марта 2012 года по 01 июня 2020 года он проходил государственную гражданскую службу в ГУ ФССП России по Свердловской области. 01 июня 2020 года с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области. В период службы в органах принудительного исполнения его неоднократно привлекали к дежурствам с судьями Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга в выходные и нерабочие праздничные дни, при этом соответствующие приказы ответчиком не издавались, в табелях учета служебного времени дни дежурства были отражены в качестве выходных дней, их оплата не производилась.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 31 августа 2023 года исковые требования Хомутова Н.В. удовлетворены. С ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу Хомутова Н.В. взыскана денежная компенсация 43 316, 36 руб. с удержанием всех причитающихся платежей. С ГУ ФССП России по Свердловской области в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 499, 49 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 ноября 2023 года решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 31 августа 2023 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Хомутова Н.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Хомутов Н.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 ноября 2023 года, ссылаясь на его незаконность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Хомутов Н.В. с 01 июня 2020 года по 31 мая 2022 года проходил службу в органах принудительного исполнения в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области.

Приказом ответчика N 3271-лс от 12 мая 2022 года контракт с истцом расторгнут, Хомутов Н.В. уволен со службы в органах принудительного исполнения с 31 мая 2022 года по пункту 2 части 1 статьи 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения).

Истцу в период службы было установлено ненормированное служебное время, в связи с чем предоставлялся дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

Из должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Чкаловский РОСП г. Екатеринбурга Хомутова Н.В. следует, что он непосредственно подчиняется старшему смены на объекте-судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Прямым начальником для него является начальник отделения - старший судебный пристав (пункт 1.3 Инструкции).

Приказом руководителя ГУ ФССП России по Свердловской области от 26 октября 2020 года Хомутову Н.В. был предоставлен основной отпуск за 2020 год с 16 ноября 2020 года по 30 ноября 2020 года, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день с 01 декабря 2020 года по 05 декабря 2020 года (5 дней).

Приказом от 07 сентября 2021 года Хомутову Н.В. был предоставлен основной отпуск за 2021 год с 27 сентября 2021 года по 15 октября 2021 года, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день с 16 октября 2021 года по 22 октября 2021 года (7 дней).

Приказом от 18 июня 2021 Хомутову Н.В. был предоставлен основной отпуск за 2021 год с 01 июля 2021 года по 21 июля 2021 года, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день с 22 июля 2021 года по 26 июля 2021 года (5 дней).

Приказом от 14 марта 2022 года Хомутову Н.В. был предоставлен основной отпуск за 2022 год с 04 апреля 2022 года по 04 мая 2022 года, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день с 05 мая 2022 года по 11 мая 2022 года (7 дней).

Из копии журнала учета распоряжений председателя суда, председательствующего судьи, приказов председателя Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга, графиков дежурств судебных приставов по ОУПДС Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга, постовых ведомостей расстановки судебных приставов по ОУПДС Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга, отчетов об окончании судебного заседания за период 2020 года по 2022 год следует, что Хомутов Н.В. привлекался для исполнения служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, а именно: 12 июня 2020 года- 4 часа; 21 июня 2020 года -4 часа; 28 июня 2020 года - 4 часа; 01 июля 2020 года - 4 часа; 12 июля 2020 года - 4 часа; 26 июля 2020 года - 4 часа; 08 августа 2020 года - 4 часа; 16 августа 2020 года - 4 часа; 29 августа 2020 года - 4 часа; 06 сентября 2020 года - 4 часа; 19 сентября 2020 года - 4 часа; 26 сентября 2020 года - 4 часа; 04 октября 2020 года - 4 часа; 11 октября 2020 года - 4 часа; 18 октября 2020 года - 4 часа; 24 октября 2020 года - 4 часа; 31 октября 2020 года - 4 часа; 04 ноября 2020 года - 4 часа; 08 ноября 2020 года - 4 часа; 15 ноября 2020 года - 4 часа; 29 ноября 2020 года - 4 часа; 06 декабря 2020 года - 4 часа; 12 декабря 2020 года - 4 часа; 19 декабря 2020 года-4 часа. Всего за 2020 год - 96 часов.

24 января 2021 года - 4 часа; 30 января 2021 года - 4 часа; 07 февраля 2021 года - 4 часа; 13 февраля 2021 года - 4 часа; 21 февраля 2021 года - 4 часа; 22 февраля 2021 года - 4 часа; 23 февраля 2021 года - 4 часа; 27 февраля 2021 года- 4 часа; 07 марта 2021 года - 4 часа; 28 марта 2021 года - 4 часа; 16 мая 2021 года - 4 часа; 12 июня 2021 года - 4 часа; 25 июля 2021 года - 4 часа; 28 августа 2021 года - 4 часа; 12 сентября 2021 года - 4 часа; 31 октября 2021 года; 05 ноября 2021 года - 4 часа; 06 ноября 2021 года - 4 часа; 04 декабря 2021 года - 4 часа; 19 декабря 2021 года - 4 часа. Всего за 2021 год - 80 часов.

01 января 2022 года - 4 часа; 02 января 2022 года - 4 часа; 23 января 2022 года - 4 часа; 30 января 2022 года - 4 часа; 06 марта 2022 года - 4 часа. Всего за 2022 год -20 часов.

Приказы руководителем ГУ ФССП России по Свердловской области о выходе Хомутова Н.В. на службу в выходные и праздничные дни не издавались.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что Хомутов Н.В. привлекался для исполнения служебных обязанностей в выходные и праздничные дни (в 2020 году - 96 часов, в 2021 году - 80 часов и в 2022 году - 20 часов), оплата за которые произведена не была, как и не были предоставлены дополнительные дни отпуска; отсутствие рапорта сотрудника о предоставлении компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, дополнительных дней отпуска, денежной компенсации за осуществление служебных обязанностей в выходные и праздничные дни не влечет невозможность выплаты денежной компенсации, поскольку оплата выполненной работы подлежит независимо от волеизъявления сотрудника при его увольнении, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу Хомутова Н.В. денежной компенсации.

Установив, что 08 ноября 2020 года, 15 ноября 2020 года, 29 ноября 2020 года, 06 декабря 2020 года и 25 июля 2021 года истец находился в отпуске и отзывался из отпуска начальником отделения - старшим судебным приставом исполнителем, компенсация при увольнении за данные отработанные часы при нахождении в отпуске истцу не выплачена, суд первой инстанции произвел их расчет, который составил 8 954, 30 руб.

Оставшиеся часы (за минусом 40 часов, которые суд первой инстанции исключил из подсчета, указав, что истцу в 2021 году вместо 7 дней отпуска за ненормированный служебный день было предоставлено 12 дней отпуска), компенсировал денежной выплатой, исходя из размера двойной часовой ставки, исчисленной путем деления должностного оклада на среднемесячное количество рабочих часов по производственному календарю, с учетом 20% за выслугу лет и районного коэффициента 15%, что составило за 80 часов в 2020 году - 21 963, 60 руб, за 36 часов в 2021 году - 10 160, 55 руб, за 20 часов в 2022 году - 2 870, 72 руб.

Руководствуясь статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца общую сумму 43 316, 36 руб, с удержанием всех причитающихся платежей.

Проверяя законность решения суда, суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами суда первой инстанции о привлечении со стороны ГУ ФССП России по Свердловской области Хомутова Н.В. к работе в выходные и праздничные дни, не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом ФССП России N 103 от 17 января 2020 года, Порядком привлечения сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденным приказом Минюста России от 30 марта 2020 года N 72, исходил из того, что в 2020, 2021, 2022 годах истец реализовал право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска; подавая рапорты о предоставлении отпусков истец не просил присоединить дополнительные дни отдыха в связи с выполнением служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни к ежегодному оплачиваемому отпуску; с отдельными рапортами о предоставлении дополнительного времени отдыха, присоединении дополнительных дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, выплате денежной компенсации Хомутов Н.В. не обращался, полагая, что их оплата подлежит при увольнении, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскании с ответчика денежной компенсации за несение службы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах принудительного исполнения, регулируются Федеральным законом от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 53 указанного Федерального закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов принудительного исполнения не может превышать 40 часов в неделю.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах принудительного исполнения, утверждаемым федеральным органом принудительного исполнения. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 58 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 53 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 4 и 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 30 марта 2020 года N 72 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, Порядок замены части основного отпуска сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, превышающей 30 календарных дней, денежной компенсацией и Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха.

Сотрудник привлекается к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа.

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о привлечении сотрудника, подав рапорт соответственно руководителю федерального органа принудительного исполнения или руководителю территориального органа принудительного исполнения.

В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и его продолжительность.

В целях учета продолжительности исполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников.

Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, на основании части 6 статьи 58 Федерального закона от 01 октября 2019 года N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставляется дополнительный отпуск.

Сотруднику, привлеченному к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску.

В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Предоставление дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с приказом ФССП России от 17 января 2020 года N103 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 14 Приказа ФССП России от 17 января 2020 года N 103 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа) выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Для реализации сотрудником органов принудительного исполнения права на использование дополнительных дней отдыха или выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация. При этом право на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имевшее место в течение всего года, сотрудник должен реализовать путем подачи соответствующего рапорта.

Отказывая в удовлетворении заявленных Хомутовым Н.В. требований, суд апелляционной инстанции, правильно применив указанные нормы права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушения прав истца, поскольку он с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и нерабочие праздничные дни к ответчику не обращался.

При отсутствия волеизъявления истца, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, отсутствия доказательств получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Несогласие подателя кассационной жалобы с выводами суда апелляционной инстанции основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хомутова Николая Валентиновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи