Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 16-852/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу Болотова А.Н. на вступившее в законную силу постановление начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2023 года N10.2-Пс/0066-212-003вн-2023, решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 6 октября 2023 года, решение судьи Ярославского областного суда от 27 ноября 2023 года, вынесенные в отношении заместителя генерального директора - главного инженера АО "Газпром газораспределение Ярославль" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2023 года N10.2-Пс/0066-212-003вн-2023, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 6 октября 2023 года и решением судьи Ярославского областного суда от 27 ноября 2023 года, заместитель генерального директора- главный инженер АО "Газпром газораспределение Ярославль" Болотов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Болотов А.Н. просит отменить вынесенные в отношении него акты по указанным в жалобе основаниям.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Болотова А.Н, как должностного лица, к административной ответственности) установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как следует из представленных материалов, должностному лицу Болотову А.Н, вменено нарушение требований промышленной безопасности, а именно: статей 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 531; статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", которые допускались при эксплуатации опасных производственных объектов: "Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по "адрес""", III класса опасности, peг. NА18-00038-0003, находящаяся по адресу: "адрес"; 2) "Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по "адрес""", III класса опасности, peг. NА18-00038-0003, находящаяся по адресу: "адрес"; 3) "Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по "адрес""", III класса опасности, peг. NА18-00038-0003, находящаяся по адресу: "адрес", ш.Тутаевское, "адрес"; 4) "Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по "адрес""", III класса опасности, peг. NА18-00038-0003, находящаяся по адресу: "адрес"; 5) "Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по "адрес""", III класса опасности, peг. NА18-00038-0003, находящаяся по адресу: "адрес"; 6) "Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по "адрес""", III класса опасности, peг. NА18-00038-0003, находящаяся по адресу: "адрес"; 7) "Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по "адрес""", III класса опасности, peг. NА18-00038-0003, находящаяся по адресу: "адрес"; 8) "Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по "адрес""", III класса опасности, peг. NА18-00038-0003, находящаяся по адресу: "адрес"; 9) "Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по "адрес""", III класса опасности, peг. NА18-00038-0003, находящаяся по адресу: "адрес"; 10) "Сеть газоснабжения, в том числе

межпоселковая (по "адрес""", III класса опасности, peг. NА18-00038-0003, находящаяся по адресу: "адрес".

Данные нарушения выявлены в ходе проведенной в период с 16 по 29 июня 2023 года на основании решения заместителя руководителя ЦУ Ростехнадзора от 8 июня 2023 года, согласованной с органами прокуратуры, внеплановой выездной проверки. Конкретные нарушения требований промышленной безопасности по каждому объекту подробно изложены в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении судьи первой инстанции.

Наличие указанных нарушений подтверждается исследованными судьями нижестоящих инстанций имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 8 июня 2023 года; актом внеплановой выездной проверки от 29 июня 2023 года; предписанием об устранении выявленных нарушений N10.2-212-0036 вн-П/0027-2023, а также иными доказательствами.

Действия Болотова А.Н, как должностного лица, верно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2023 года N10.2-Пс/0066-212-003вн-2023, решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 6 октября 2023 года, решение судьи Ярославского областного суда от 27 ноября 2023 года, вынесенные в отношении заместителя генерального директора - главного инженера АО "Газпром газораспределение Ярославль" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Болотова А.Н.- без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись А.А. Жуков

КОПИЯ