Приложение. Муниципальная программа города Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 14 октября 2016 г. N 1848

Муниципальная программа
города Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

1. Паспорт муниципальной программы города Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель	Департамент экономического развития администрации города Липецка
Соисполнители	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка Управление потребительского рынка администрации города Липецка Управление муниципального заказа администрации города Липецка
Сроки реализации	2017 - 2022 годы
Подпрограммы	1. "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" 2. "Муниципальное имущество"
Цель	Формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития экономики города Липецка
Целевые индикаторы	Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета города Липецка
Задачи	Задача 1 Содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка Задача 2 Повышение эффективности использования муниципального имущества
Показатели задач	Показатель 1 Задачи 1 Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения Показатель 2 Задачи 1 Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Показатель 3 Задачи 1 Количество резидентов на территории технопарка Показатель 4 Задачи 1 Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных качеством предоставленных услуг на территории технопарка Показатель 5 Задачи 1 Количество заключенных договоров на размещение нестационарных торговых объектов Показатель 6 Задачи 1 Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупном объеме закупок для муниципальных нужд Показатель 1 Задачи 2 Доля доходов от использования и реализации нежилых помещений, земельных участков, включенных в состав муниципальной казны города Липецка в общей сумме неналоговых доходов бюджета города Липецка
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Средства бюджета города Липецка: всего - 537713,0,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 108313,0 тыс. руб.; 2018 год - 85880,0 тыс. руб.; 2019 год - 85880,0 тыс. руб.; 2020 год - 85880,0 тыс. руб.; 2021 год - 85880,0 тыс. руб.; 2022 год - 85880,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	1. Увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса и числа занятых в нем 2. Обеспечение пополнения бюджета города Липецка доходами от использования муниципального имущества

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Повышение экономического потенциала города Липецка является одним из приоритетных направлений муниципальной политики города Липецка.

По основным социально-экономическим показателям Липецк занимает ведущие позиции среди городов Центрального Федерального округа России. Разрыв между среднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом составляет 4,0 раза. Показатель уровня безработицы остается одним из самых низких - 0,62% от экономически активного населения.

Основу экономического потенциала города Липецка составляет промышленность, ведущей отраслью которой является металлургия. По данным на 01.01.2016 объем промышленного производства города составил 418949,8 млн. рублей.

Несмотря на текущую благополучную ситуацию в экономике города Липецка, задача диверсификации остается крайне актуальной в средне- и долгосрочном плане. Модернизация градообразующего предприятия ПАО "Новолипецкий металлургический комбинат" и возможные конъюнктурные спады в металлургической отрасли могут привести к заметному обострению проблем безработицы, если заблаговременно не организовать системную работу по запуску новых производств.

Проведение экономической политики, направленной на стимулирование выработки инновационных идей, создание новых производств в сфере малого и среднего предпринимательства, рассматривается администрацией города как один из путей ухода города Липецка от монопрофильной ориентации. В данном направлении основными задачами являются создание оптимальных условий для обеспечения дальнейшего стабильного развития малого и среднего предпринимательства и повышение социально-экономической эффективности его деятельности.

Муниципальное имущество составляет социально-экономическую основу местного самоуправления. Максимальная отдача от имеющихся в распоряжении местных органов власти имущественных активов позволяет решать текущие задачи социально-экономического развития территории, планировать показатели экономического развития муниципального образования в будущем. В связи с этим, эффективное управление муниципальным имуществом является одним из условий социально-экономического развития города Липецка и представляет одну из важнейших задач для органов местного самоуправления.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", решением Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016 N 204 "О Стратегии социально-экономического развития города Липецка до 2035 года", постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка", решением Липецкого городского Совета депутатов от 04.12.2014 N 968 "О Программе социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2019 годы".

Целью муниципальной программы является формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития экономики города Липецка.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- содействие развитию предпринимательства на территории города;

- повышение эффективности использования муниципального имущества;

Результаты выполнения программы позволят:

- увеличить количество субъектов малого и среднего бизнеса и числа занятых в нем;

- обеспечить пополнение бюджета города Липецка доходами от использования муниципального имущества.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации программы: 2017 - 2022 годы.

5. Подпрограммы муниципальной программы

Перечень подпрограмм муниципальной программы города Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"	Департамент экономического развития администрации города Липецка Управление потребительского рынка администрации города Липецка Управление муниципального заказа администрации города Липецка	Содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка
2.	Подпрограмма 2 "Муниципальное имущество"	Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города	Повышение эффективности использования муниципального имущества

Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы города Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"		2017 - 2022 годы	108313,0	85880,0	85880,0	85880,0	85880,0	85880,0
		Департамент экономического развития администрации города Липецка		45851,0	33666,0	33666,0	33666,0	33666,0	33666,0
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка		23,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
		Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка		38804,0	28987,0	28987,0	28987,0	28987,0	28987,0
		Управление потребительского рынка администрации города Липецка		12493,0	12070,0	12070,0	12070,0	12070,0	12070,0
		Управление муниципального заказа администрации города Липецка		11142,0	11142,0	11142,0	11142,0	11142,0	11142,0
1.1.	Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"		2017 - 2022 годы	69486,0	56878,0	56878,0	56878,0	56878,0	56878,0
		Департамент экономического развития администрации города Липецка		45851,0	33666,0	33666,0	33666,0	33666,0	33666,0
		Управление потребительского рынка администрации города Липецка		12493,0	12070,0	12070,0	12070,0	12070,0	12070,0
		Управление муниципального заказа администрации города Липецка		11142,0	11142,0	11142,0	11142,0	11142,0	11142,0
1.1.1.	Основное мероприятие 1 Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства		2017 - 2022 годы	5000,0	1442,0	1442,0	1442,0	1442,0	1442,0
		Департамент экономического развития администрации города Липецка		3740,0	585,0	585,0	585,0	585,0	585,0
		Управление потребительского рынка администрации города Липецка		1260,0	857,0	857,0	857,0	857,0	857,0
1.1.2.	Основное мероприятие 2 Создание условий для развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства		2017 - 2022 годы	64486,0	55436,0,0	55436,0,0	55436,0,0	55436,0,0	55436,0,0
		Департамент экономического развития администрации города Липецка		42111,0	33081,0	33081,0	33081,0	33081,0	33081,0
		Управление потребительского рынка администрации города Липецка		11233,0	11213,0	11213,0	11213,0	11213,0	11213,0
		Управление муниципального заказа администрации города Липецка		11142,0	11142,0	11142,0	11142,0	11142,0	11142,0
1.2.	Подпрограмма 2 "Муниципальное имущество"		2017 - 2022 годы	38827,0	29002,0	29002,0	29002,0	29002,0	29002,0
		Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка		38804,0	28987,0	28987,0	28987,0	28987,0	28987,0
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка		23,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
1.2.1.	Основное мероприятие 1 Реализация мероприятий по сохранению и поддержанию муниципального имущества, включенного в состав муниципальной казны города Липецка	Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка	2017 - 2022 годы	15710,0	5923,0	5923,0	5923,0	5923,0	5923,0
1.2.2.	Основное мероприятие 2 Обеспечение эффективного использования муниципального жилищного фонда и муниципальных инженерных сетей, включенных в состав муниципальной казны города Липецка		2017 - 2022 годы	23117,0	23079,0	23079,0	23079,0	23079,0	23079,0
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка		23,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
		Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка		23094,0	23064,0	23064,0	23064,0	23064,0	23064,0

6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы города Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

N п/п	Наименование	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"	Всего	497113,0	96680,0	96680,0	96680,0	96680,0	96680,0
		федеральный бюджет	328140,0	8640,0	8640,0	8640,0	8640,0	8640,0
		областной бюджет	60660,0	2160,0	2160,0	2160,0	2160,0	2160,0
		бюджет города	108313,0	85880,0	85880,0	85880,0	85880,0	85880,0
1.1.	Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"	Всего	458286,0	67678,0	67678,0	67678,0	67678,0	67678,0
		федеральный бюджет	328140,0	8640,0	8640,0	8640,0	8640,0	8640,0
		областной бюджет	60660,0	2160,0	2160,0	2160,0	2160,0	2160,0
		бюджет города	69486,0	56878,0	56878,0	56878,0	56878,0	56878,0
1.2.	Подпрограмма 2 "Муниципальное имущество"	Всего	38827,0	29002,0	29002,0	29002,0	29002,0	29002,0
		бюджет города	38827,0	29002,0	29002,0	29002,0	29002,0	29002,0

7. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

N п/п	Наименование основных мероприятий	Наименование мер государственного регулирования	Объем выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка (тыс. руб.)	В том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
				Всего	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Подпрограмма 2 "Муниципальное имущество" Основное мероприятие 1 Реализация мероприятий по сохранению и поддержанию муниципального имущества, включенных в состав муниципальной казны города Липецка	Применение льготных коэффициентов видов деятельности при расчете арендной платы социально ориентированным субъектам малого и среднего бизнеса	215000,0	215000,0	40000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0

8. Риски реализации муниципальной программы

Возможные риски	Способы минимизации
Изменение полномочий органов местного самоуправления в связи с изменением федерального законодательства	Регулярное проведение мониторинга нормативных правовых актов и своевременная корректировка программы
Снижение объемов финансирования основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы	Перераспределение денежных средств на финансирование первоочередных мероприятий
Потеря актуальности подпрограмм или основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы	Перераспределение денежных средств в пределах муниципальной программы

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной программы

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Единица измерения	Значения целевых индикаторов (показателей задач)								Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующие реализации муниципальной программы		годы реализации муниципальной программы
				2015 год (факт)	2016 год (оценка)	2017 год (план)	2018 год (план)	2019 год (план)	2020 год (план)	2021 год (план)	2022 год (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Цель муниципальной программы: Формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития экономики города Липецка
Целевые индикаторы:
1.1.	Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета города Липецка	Департамент экономического развития администрации города Липецка	%	49,7	45,7	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	Данные мониторинга департамента финансов
2. Задача 1: Содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка
Показатели задачи:
2.1.	Показатель 1 Задачи 1 Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	Департамент экономического развития администрации города Липецка	ед.	469,9 (оценка)	472,0	474,2	476,3	478,4	480,5	482,6	484,8	Индикатор определяется по формуле: , - количество субъектов малого и среднего бизнеса (данные госстатистики); - численность постоянного населения на конец года (данные госстатистики)
2.2.	Показатель 2 Задачи 1 Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	Департамент экономического развития администрации города Липецка	%	38,9 (оценка)	39,1	39,3	39,5	39,7	39,9	40,1	40,3	Индикатор определяется по формуле: , где - среднесписочная численность работников малых предприятий (c учетом микропредприятий) (расчетные данные департамента экономического развития); - среднесписочная численность работников средних предприятий, (расчетные данные департамента экономического развития); - среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (данные госстатистики)
2.3.	Показатель 3 Задачи 1 Количество резидентов на территории технопарка	Департамент экономического развития администрации города Липецка	ед.	10	15	17	19	21	23	25	27	Данные мониторинга департамента экономического развития
2.4.	Показатель 4 Задачи 1 Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных качеством предоставленных услуг на территории технопарка	Департамент экономического развития администрации города Липецка	%	100	100	100	100	100	100	100	100	Данные мониторинга департамента экономического развития
2.5.	Показатель 5 Задачи 1 Количество заключенных договоров на размещение нестационарных торговых объектов	Управление потребительского рынка администрации города Липецка	ед.	311	510	550	600	650	700	750	800	Данные мониторинга управления потребительского рынка
2.6.	Показатель 6 Задачи 1 Доля заключенных контрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства в совокупном объеме закупок для муниципальных нужд	Управление муниципального заказа администрации города Липецка	%	16	16	18	18	18	18	18	18	Индикатор определяется по формуле: , где - объем заключенных контрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства; - совокупный объем закупок для муниципальных нужд (данные управление муниципального заказа)
3. Задача 2: Повышение эффективности использования муниципальной собственности
Показатели задачи:
3.1.	Показатель 1 Задачи 2 Доля доходов от использования и реализации нежилых помещений, земельных участков, включенных в состав муниципальной казны города Липецка, в общей сумме неналоговых доходов бюджета города Липецка	Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка	%	37,3	31,6	16,5	15,5	13,7	13,4	13,1	12,08	Индикатор определяется по формуле: , где - доходы от использования и реализации нежилых помещений, земельных участков, включенных в состав муниципальной казны города Липецка (данные департамента финансов); - сумма неналоговых доходов бюджета города Липецка (данные департамента финансов)

Е.Н. Белокопытова