Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации Липецкой области от 19 декабря 2012 г. N 524 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области"
- Приложение. Государственная программа Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области"
Приложение. Государственная программа Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области"
Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
"Об утверждении государственной
программы Липецкой области
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и рациональное
использование природных
ресурсов Липецкой области"
Государственная программа
Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области"
С изменениями и дополнениями от:
25 октября 2013 г., 11 марта, 19 августа, 22 октября, 29 декабря 2014 г., 17 апреля, 2 июня 2015 г., 27 января, 23 августа, 28 ноября 2016 г., 10 февраля, 26 апреля, 30 августа 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в раздел I настоящего приложения внесены изменения
I. Паспорт государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области"
|
Ответственный исполнитель |
Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области |
|
Соисполнители |
Управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области; Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области; Управление ветеринарии Липецкой области; Управление строительства и архитектуры Липецкой области |
|
Сроки и этапы реализации государственной программы |
2014 - 2020 годы без выделения этапов |
|
Подпрограммы |
Подпрограмма 1 "Охрана окружающей среды Липецкой области"; Подпрограмма 2 "Обращение с отходами на территории Липецкой области"; Подпрограмма 3 "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области"; Подпрограмма 4 "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области"; Подпрограмма 5 "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира Липецкой области" |
|
Цель государственной программы |
Улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления |
|
Индикаторы цели |
- объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн; - объем сбросов загрязненных сточных вод, млн. куб. м; - доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, %; - количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, шт. |
|
Задачи государственной программы |
1. Охрана и улучшение состояния окружающей среды в Липецкой области 2. Создание системы обращения с отходами на территории Липецкой области 3. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения 4. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр 5. Обеспечение сохранения и рационального использования объектов животного мира. |
|
Показатели задач |
Показатель задачи 1: - улучшение состояния окружающей среды по оценке населения Липецкой области, % Показатель задачи 2: - доля населения области, охваченного системой обращения с отходами, к общей численности населения области, % Показатель 1 задачи 3: - доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, % Показатель 2 задачи 3: - доля выполненных работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в рамках природоохранных мероприятий, % Показатель 3 задачи 3: - доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, %. Показатель 4 задачи 3: - численность населения, проживающего в непосредственной близости к участкам водных объектов, экологические условия проживания, которого улучшены в результате выполнения природоохранных мероприятий, тыс. человек. Показатель задачи 4: - воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых, % Показатель задачи 5: - численность наиболее ценной в охотхозяйственном отношении группы диких копытных животных, особи. |
|
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации государственной программы |
Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 1725408,13 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 254989,3 тыс. рублей, 2015 год - 260435,9 тыс. рублей, 2016 - 276628,6 тыс. рублей, 2017 год - 240237,79 тыс. рублей, 2018 год - 250140,0 тыс. рублей, 2019 год - 248397,7 тыс. рублей, 2020 год - 194578,84 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
Уменьшение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников до 336 тыс. тонн; сокращение объема сбросов загрязненных сточных вод до 74,5 млн. куб. м; увеличение доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов до 92,0%; количество месторождений общераспространенных полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, составит 89 шт.; улучшение состояния окружающей среды по оценке населения Липецкой области составит 65%; увеличение доли населения области, охваченного системой обращения с отходами, к общей численности населения области до 100%; увеличение доли гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных до 93,4%; доля выполненных работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в рамках природоохранных мероприятий составит 26,71%; увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 100%; увеличение численности населения, проживающего в непосредственной близости к участкам водных объектов, экологические условия проживания которого улучшены в результате выполнения природоохранных мероприятий до 9,7 тыс. человек; воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых составит не менее 100% ежегодно; увеличение численности наиболее ценной в охотхозяйственном отношении группы диких копытных животных до 7307 особей. |
Подпрограмма 1
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в паспорт подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды Липецкой области"
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере охраны окружающей среды и недропользования, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
В Липецкой области сохраняется актуальность проблемы охраны окружающей среды, которая продиктована напряженностью экологической обстановки, сложившейся в регионе на территориях с интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью.
Основными экологическими проблемами в области являются:
- загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта;
- загрязнение, зарастание и заиливание водных объектов области;
- сохранение видового состава флоры и фауны;
- нарушение законодательства в области охраны окружающей среды хозяйствующими субъектами.
Валовые выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздух Липецкой области в 2012 году составили 338,7 тыс. тонн, что на 6,2 тыс. тонн меньше, чем в 2011 году. В связи с увеличением количества автотранспортных средств соответственно возросли выбросы загрязняющих веществ с отработанными газами от автотранспорта и составили 121,4 тыс. тонн.
Предприятиями г. Липецка выброшено в атмосферный воздух 294,8 тыс. тонн загрязняющих веществ, что составляет 87% от общего количества выбросов в регионе. Существенный вклад в загрязнение атмосферы внесли ОАО "НЛМК" - 277,04 тыс. тонн, филиалы ООО "Газпром трансгаз Москва" - 34,3 тыс. тонн, ОАО "Липецкцемент" - 9,01 тыс. тонн.
Для обеспечения населения актуальной информацией о состоянии окружающей среды необходим сбор сведений для осуществления экологической паспортизации по каждому муниципальному району и городскому округу Липецкой области. Информация паспорта будет использоваться для принятия управленческих решений по оптимизации работ в сфере охраны окружающей среды, снижения антропогенной нагрузки и сохранения природно-ресурсного потенциала территорий области.
Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты, их зарастание, заиливание и засорение. Для сохранения и восстановления водных объектов необходимо осуществить экологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность к самоочищению, развивать систему государственного мониторинга водных объектов посредством расширения государственной наблюдательной сети.
Для выявления существующего положения, изменения уровня грунтовых вод в период весеннего паводка и их влияния на фильтрационные расходы воды необходимо изучить изменения водного режима водных объектов.
В области проводится большая целенаправленная работа по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений. С этой целью в областную собственность принято 164 гидротехнических сооружения, которые находятся на балансе областного казенного учреждения "Гидротехнические комплексы".
Положительные тенденции в развитии экономики обусловливают растущую потребность в минеральном сырье, увеличение спроса на общераспространенные полезные ископаемые. Это влечет за собой необходимость вовлечения в пользование полезных ископаемых при соблюдении условий рационального использования недр. Для привлечения инвестиций в сферу недропользования осуществляется лицензирование, которое проводится на аукционной основе.
Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира и относятся к объектам общенационального достояния.
Для государственного управления в области организации и функционирования ООПТ областного значения, определения перспектив развития сети данных территорий, учета при планировании социально-экономического развития региона необходимо располагать оперативными и достоверными сведениями об их текущем состоянии, точных границах, актуальной природной ценности, состоянии биоты, прежде всего редких видов растений, грибов, лишайников.
С этой целью необходимо путем экспедиционного обследования осуществлять сбор данных для получения сведений о динамике изменения состояния ООПТ, наличии лимитирующих факторов для редких видов биоты, обустраивать территории пограничными информационными знаками (аншлагами), проводить землеустроительные мероприятия по формированию зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены ООПТ.
Для обеспечения сохранности видового разнообразия растительного мира и воспроизводства объектов, находящихся под угрозой исчезновения в Липецкой области, необходимо проводить работы с привлечением ведущих биологов по изучению численности и ареалов распространения, организовывать ботанико-зоологические экспедиции, выявлять популяции видов, нуждающихся в охране.
Для формирования экологического сознания населения, экологического просвещения и информирования, воспитания бережного отношения к природе необходимо проведение мероприятий по экологическому просвещению среди населения области.
При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски:
- снижение объемов финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета;
- сокращение финансирования и не выполнение юридическими лицами природоохранных мероприятий;
- снижение экологической ценности охраняемых участков территорий, невосполнимость утраченных биоресурсов;
- возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей и задач подпрограммы относятся:
1. Планирование реализации подпрограммы. Своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.
2. Контроль за выполнением индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в раздел 2 текстовой части подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы 1, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики в сфере действия подпрограммы являются:
- уменьшение негативного воздействия на окружающую среду;
- охрана и улучшение экологического состояния водных объектов;
- сохранение природных комплексов области;
- повышение экологической культуры населения.
В рамках данной подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
1. Регулирование качества окружающей среды.
2. Поддержка особо охраняемых природных территорий, сохранение редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников.
3. Экологическое просвещение населения.
4. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду и рационального использования природных ресурсов.
Показателями задачи 1 "Регулирование качества окружающей среды" являются:
- количество муниципальных районов и городских округов, по которым собраны сведения для осуществления экологической паспортизации, шт. Данный показатель определяется ежегодно и показывает количество муниципальных районов и городских округов, по которым собраны сведения для осуществления экологической паспортизации;
- прирост водных ресурсов в результате проведения водоохранных мероприятий, тыс. куб. м. Данный показатель рассчитывается как сумма приростов водных ресурсов, полученных в результате проведения водоохранных мероприятий на водных объектах. Величина показателя по каждому объекту определяется в проектной документации и отражает увеличение водности;
- доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от общего количества загрязняющих веществ от асфальтобетонной установки, %. Данный показатель отражает отношение объема уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ к общему объему загрязняющих веществ от асфальтобетонной установки, выраженное в процентах.
Показателями задачи 2 "Поддержка особо охраняемых природных территорий, сохранение редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников" являются:
- количество ООПТ, на которые направлены меры поддержки, шт. Данный показатель рассчитывается ежегодно и отражает количество муниципальных образований области, на территории которых проведены мероприятия по поддержке ООПТ;
- площадь очистки на особо ценных для региона природных объектах в границах особо охраняемых природных территорий Липецкой области, га. Показатель отражает площадь очищенных особо охраняемых природных территорий области.
Показатель задачи 3 "Экологическое просвещение населения" - количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению, шт. Данный показатель рассчитывается ежегодно и отражает количество проведенных мероприятий (областных акций, конференций, форума, круглых столов) по экологическому просвещению населения Липецкой области.
Показателем задачи 4 "Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду и рационального использования природных ресурсов" является доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды, %. Данный показатель определяется ежегодно как отношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды.
Абзацы восемнадцатый - двадцать третий утратили силу
Информация об изменениях:
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Сроки реализации подпрограммы охватывают период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в раздел 4 текстовой части подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения
4. Основные мероприятия подпрограммы 1 с указанием основных механизмов их реализации
Основное мероприятие 1. Создание и развитие информационно-аналитической системы для осуществления экологической паспортизации муниципальных районов и городских округов Липецкой области.
В рамках данного основного мероприятия осуществляется закупка для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Основное мероприятие 2. Осуществление мониторинга и охраны водных объектов.
Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем закупки для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Основное мероприятие 3. Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Данное мероприятия реализуется путем предоставления субсидий юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством.
Основное мероприятие 4. Осуществление мер на природных территориях с особым режимом использования по сохранению редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников.
В рамках данного основного мероприятия осуществляется закупка для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Основное мероприятие 4.1. Улучшение состояния особо ценных для региона природных объектов на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Данное мероприятие реализуется путем предоставления субсидий юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством.
Основное мероприятие 5. Экологическое просвещение населения области в сфере охраны окружающей среды.
В рамках данного основного мероприятия осуществляется закупка для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Основное мероприятие 6. Улучшение качества природной среды и регулирование недропользования Липецкой области.
Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем закупки для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Прогнозный общий объем финансовых ресурсов, необходимых для достижения целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы, составляет 831448,3 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 129878,0 тыс. рублей, 2015 год - 127371,4 тыс. рублей, 2016 год - 140957,6 тыс. рублей, 2017 год - 122848,3 тыс. рублей, 2018 год - 92802,5 тыс. рублей, 2019 год - 122165,5 тыс. рублей, 2020 год - 95425,0 тыс. рублей. Участие средств федерального бюджета - 84773,2 тыс. рублей.
6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе
В рамках реализации подпрограммы 1 не предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ.
Подпрограмма 2
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2017 г. N 204 в паспорт подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой области "Обращение с отходами на территории Липецкой области"
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере обращения с отходами, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Липецкая область занимает одно из ведущих мест в социально-экономическом развитии Российской Федерации. Интенсивное развитие промышленного и сельскохозяйственного производства в области сопряжено с нарастанием техногенной нагрузки на окружающую среду.
Ежегодно в области образуется более 5 млн. тонн отходов производства и потребления. Используется на предприятиях до 92,7%. На собственных объектах предприятий размещено 248 тыс. тонн отходов. За 2012 год на территории области выявлено 684 объекта несанкционированного размещения отходов общей площадью более 278 га. Захоронено 2033,4 тыс. куб. м твердых коммунальных отходов. В области эксплуатируются 17 полигонов твердых коммунальных отходов.
С 2011 года ведется работа по созданию системы обращения с отходами производства и потребления на территории области. К 2013 году системой обращения с отходами охвачено население г. Липецка, г. Ельца, Елецкого, Задонского, Хлевенского, Липецкого районов. Сбор и вывоз отходов, санитарная очистка территорий 14 муниципальных образований от твердых коммунальных отходов не решена в полном объеме.
Наряду с достигнутыми результатами существует ряд проблем в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. К основным проблемам можно отнести следующие:
низкая степень вовлечения твердых коммунальных отходов в хозяйственный оборот;
отсутствие в достаточной мере технологий использования, переработки, обезвреживания, утилизации, ликвидации отходов;
наличие большого количества несанкционированных свалок;
наличие крупных нерекультивированных районных свалок, представляющих угрозу окружающей среде и здоровью людей, площадью более 100 га;
отсутствие полигонов захоронения отходов в Лев-Толстовском, Долгоруковском районах;
высокий процент износа существующей техники для транспортирования отходов;
недостаточное количество контейнеров, контейнерных площадок и неполный охват жителей систематическим вывозом отходов;
недостаточное количество пунктов по сбору вторичного сырья и слабое развитие системы первичного селективного сбора мусора от населения;
большое количество отходов сельскохозяйственного производства;
наличие объектов с экологическим ущербом от прошлой хозяйственной деятельности (места захоронения пестицидов и агрохимикатов);
отсутствие предприятий по утилизации биологических отходов - отходов от содержания, убоя, переработки животных и птиц на территории области;
отсутствие предприятий по переработке и вовлечению коммунальных отходов (макулатуры, резинотехнических отходов) в хозяйственный оборот.
Данная подпрограмма направлена на обеспечение экологической безопасности и системного подхода к решению проблем обращения с отходами производства и потребления Липецкой области.
При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски:
- снижение объемов финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета;
- снижение объемов софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов в рамках реализации муниципальных программ;
- снижением уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов в сфере реализации подпрограммы.
К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей и задач подпрограммы относятся:
1. Планирование реализации подпрограммы. Своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.
2. Стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов в сфере обращения с отходами.
3. Контроль за выполнением индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 ноября 2016 г. N 476 в раздел 2 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики в сфере действия подпрограммы являются:
- снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления;
- предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот;
- внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
- создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;
- поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья (металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные шины и аккумуляторы и другие);
- обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.
В рамках данной подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
1. Защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления.
2. Создание условий для развития деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов на территории Липецкой области.
3. Формирование экологической культуры населения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Показатель 1 задачи 1:
- площадь ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов, тыс. кв. м. Данный показатель определяется ежегодно и отражает суммарную площадь рекультивированных нарушенных земель, находящихся в муниципальной собственности;
Показатель 1.1 задачи 1:
- количество разработанных проектов рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления, шт. Данный показатель отражает суммарное количество разработанных в текущем году проектов по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления.;
Показатель 1.2 задачи 1:
- площадь подготовленных к рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности и нарушенных при складировании и захоронении отходов, тыс. кв. м. Данный показатель определяется ежегодно и отражает суммарную площадь подготовленных к проведению биологического этапа рекультивации нарушенных земель, находящихся в муниципальной собственности."
Показатель 1.3 задачи 1:
- площадь ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов, тыс. кв. м. Данный показатель определяется ежегодно и отражает суммарную площадь рекультивированных нарушенных земель, находящихся в муниципальной собственности.
Показатель 2 задачи 1:
- количество обследуемых объектов складирования твердых коммунальных отходов, биологических отходов и ядохимикатов, шт. Данный показатель определяется ежегодно и отражает суммарное количество объектов, в которых проведено обследование мест складирования твердых коммунальных отходов, мест складирования биологических отходов, полигона захоронения ядохимикатов "Большие Избищи", несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.
Показатель 1 задачи 2:
- прирост производственных мощностей по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории Липецкой области, тыс. тонн. Показывает мощность введенного в эксплуатацию оборудования по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов, приобретенного с участием субсидий из областного бюджета.
Показатель 2 задачи 2:
- количество объектов сбора, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов на территории области, шт. Показатель рассчитывается ежегодно и отражает количество построенных полигонов (карт) для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов, приобретенных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, построенных пунктов приема вторичного сырья, установленные на территории области.
Показатель задачи 3:
- количество проведенных мероприятий среди населения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, шт. Данный показатель рассчитывается ежегодно и отражает количество проведенных мероприятий (областных акций) среди населения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Сроки реализации подпрограммы охватывают период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
4. Основные мероприятия подпрограммы 2 с указанием основных механизмов их реализации
Основное мероприятие 1. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на разработку проектов по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления.
Данное мероприятие реализуется путем предоставления субсидий местным бюджетам в соответствии с разделом 6 подпрограммы 2.
Основное мероприятие 2. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на рекультивацию земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления.
Данное мероприятие реализуется путем предоставления субсидий местным бюджетам в соответствии с разделом 6 подпрограммы 2.
Основное мероприятие 3. Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.
Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем закупки для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Основное мероприятие 4. Обеспечение развития производств по сортировке, использованию, переработке, обезвреживанию, утилизации, уничтожению, ликвидации отходов на территории области.
Данное мероприятие реализуется путем предоставления субсидий юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством.
Основное мероприятие 5. Обеспечение деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов на территории области.
Данное основное мероприятие реализуется путем закупки для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также строительства полигонов для захоронения твердых коммунальных отходов на территории области посредством капитальных вложений в объекты государственной собственности Липецкой области.
Основное мероприятие 6. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на приобретение контейнеров для твердых бытовых отходов для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселений, городских округов.
Данное мероприятие реализуется путем предоставления субсидий местным бюджетам в соответствии с разделом 6 подпрограммы 2.
Основное мероприятие 7. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на строительство полигонов для захоронения твердых бытовых отходов для организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных районов и городских округов.
Данное мероприятие реализуется путем предоставления субсидий местным бюджетам в соответствии с разделом 6 подпрограммы 2.
Основное мероприятие 8. Просвещение населения в сфере обращения с отходами.
Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем закупки для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2017 г. N 204 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2
Прогнозный объем финансирования из областного бюджета составит 206577,2 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 29827,5 тыс. рублей, 2015 год - 20138,8 тыс. рублей, 2016 год - 26514,3 тыс. рублей, 2017 год - 12238,0 тыс. рублей, 2018 год - 50800,6 тыс. рублей, 2019 год - 44628,0 тыс. рублей, 2020 год - 22430,0 тыс. рублей.
6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программы, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2017 г. N 204 в наименование подраздела 6.1 раздела 6 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
6.1. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на разработку проектов по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2017 г. N 204 в пункт 1 подраздела 6.1 раздела 6 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
1) Субсидии из областного бюджета предоставляются местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на разработку проектов по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления.
Под проектом по рекультивации земель понимается непосредственная разработка проектно-сметной документации и прохождение ее государственной экологической экспертизы в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
2) Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия на разработку проектов по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления;
- наличие ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий муниципальной программы на разработку проектов по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления, на соответствующий финансовый год в размере не менее 10 (десяти) процентов от суммы, необходимой для реализации данных мероприятий.
3) Размер субсидии, предоставляемой i-му бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
- общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий год на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на разработку проектов по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления;
- доля финансирования из областного бюджета мероприятия i-го муниципального образования.
,
где:
- заявленная на текущий год стоимость мероприятия по разработке проектов по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления в i-м муниципальном образовании (далее мероприятия);
- размер финансирования в текущем году из местного бюджета мероприятия по разработке проектов по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления i-го муниципального образования.
,
где:
- уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств местного бюджета.
На мероприятия, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, субсидии предоставляются в размере, установленном соответствующим федеральным нормативным правовым актом.
При наличии решений по разработке проектов по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления, принятых по итогам заседаний администрации области, субсидии предоставляются в размере 100 процентов стоимости мероприятия.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2017 г. N 204 в наименование подраздела 6.2 раздела 6 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
6.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на рекультивацию земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2017 г. N 204 в пункт 1 подраздела 6.2 раздела 6 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
1) Субсидии из областного бюджета предоставляются местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на рекультивацию земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления.
2) Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления;
- наличие проекта на рекультивацию земель, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления;
- наличие кадастрового паспорта земельного участка;
- наличие ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий муниципальной программы по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления, на соответствующий финансовый год в размере не менее 10 (десяти) процентов от суммы, необходимой для реализации данных мероприятий.
3) Размер субсидии, предоставляемой i-му бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
- общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий год на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на рекультивацию земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления;
- доля финансирования из областного бюджета мероприятия i-го муниципального образования.
,
где:
- заявленная на текущий год стоимость мероприятия по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления в i-м муниципальном образовании (далее мероприятия), определяемая на основании сводного сметного расчета в ценах текущего года;
- размер финансирования в текущем году из местного бюджета мероприятия по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления i-го муниципального образования.
,
где:
- уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств местного бюджета.
На мероприятия, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, субсидии предоставляются в размере, установленном соответствующим федеральным нормативным правовым актом.
При наличии решений по рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления, принятых по итогам заседаний администрации области, субсидии предоставляются в размере 100 процентов стоимости мероприятия.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2017 г. N 204 в наименование подраздела 6.3 раздела 6 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
6.3. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на приобретение контейнеров для твердых бытовых отходов для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселений, городских округов
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2017 г. N 204 в пункт 1 подраздела 6.3 раздела 6 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
1) Субсидии из областного бюджета предоставляются местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на приобретение контейнеров для твердых бытовых отходов для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселений, городских округов.
2) Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по приобретению контейнеров ТБО;
- наличие ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий муниципальной программы по приобретению контейнеров ТБО на соответствующий финансовый год в размере не менее 10 (десяти) процентов от суммы, необходимой для реализации данных мероприятий.
3) Размер субсидии, предоставляемой i-му бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
- общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий год на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на приобретение контейнеров для твердых бытовых отходов для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселений, городских округов;
- доля финансирования из областного бюджета мероприятия i-го муниципального образования.
,
где:
- заявленная на текущий год стоимость мероприятия по приобретению контейнеров ТБО в i-м муниципальном образовании (далее мероприятия);
- размер финансирования в текущем году из местного бюджета мероприятия по приобретению контейнеров ТБО i-го муниципального образования.
,
где:
- уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств местного бюджета.
При наличии решений по приобретению контейнеров ТБО, принятых по итогам заседаний администрации области, субсидии предоставляются в размере 100 процентов стоимости мероприятия.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2017 г. N 204 в наименование подраздела 6.4 раздела 6 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
6.4. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на строительство полигонов для захоронения твердых бытовых отходов для организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных районов и городских округов
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2017 г. N 204 в пункт 1 подраздела 6.4 раздела 6 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
1) Субсидии из областного бюджета предоставляются местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на строительство полигонов для захоронения твердых бытовых отходов для организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных районов и городских округов.
2) Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных районах и городских округах в части строительства полигонов для захоронения твердых бытовых отходов;
- наличие проекта на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных районах и городских округах в части строительства полигонов для захоронения твердых бытовых отходов, прошедшего государственную экспертизу и содержащего сводный сметный расчет стоимости строительства объекта в ценах текущего года;
- наличие кадастрового паспорта земельного участка, предназначенного для строительства полигона ТБО;
- наличие ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий муниципальной программы на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных районах и городских округах в части строительства полигонов для захоронения твердых бытовых отходов, на соответствующий финансовый год в размере не менее 10 (десяти) процентов от суммы, необходимой для реализации данных мероприятий.
3) Размер субсидии, предоставляемой i-му бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
- общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий год на реализацию муниципальных программ, направленных на строительство полигонов для захоронения твердых бытовых отходов для организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных районов и городских округов;
- доля финансирования из областного бюджета мероприятия i-го муниципального образования.
,
где:
- заявленная на текущий год стоимость мероприятия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных районах и городских округах в части строительства полигонов для захоронения твердых бытовых отходов в i-м муниципальном образовании (далее мероприятия), определяемая на основании сводного сметного расчета в ценах текущего года;
- размер финансирования в текущем году из местного бюджета мероприятия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных районах и городских округах в части строительства полигонов для захоронения твердых бытовых отходов i-го муниципального образования.
,
где:
- уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств местного бюджета.
На мероприятия, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, субсидии предоставляются в размере, установленном соответствующим федеральным нормативным правовым актом.
В случае наличия угрозы жизни и (или) здоровью населения муниципальных образований области при подтверждении данных фактов уполномоченными органами или наличия решений по строительству полигонов для хранения твердых бытовых отходов, принятых по итогам заседаний администрации области, субсидии предоставляются в размере 100 процентов стоимости мероприятия.
Подпрограмма 3
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в паспорт подпрограммы 3 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой области "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области"
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в сфере развития водохозяйственного комплекса, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Липецкая область принадлежит к числу обеспеченных водными ресурсами регионов России. На территории области протекает 942 водотока суммарной длиной 6310 км, густота речной сети составляет 0,26 км/кв. км.
Наиболее крупным водным объектом является р. Дон. Протяженность реки в пределах области составляет 311 км. Крупным левобережным притоком является р. Воронеж с протяженностью по Липецкой области 223 км, правобережными притоками р. Красивая Меча (протяженность на территории области 44 км), р. Сосна (протяженность на территории области 102 км). На притоках первого и второго порядка р. Дон на территории Липецкой области расположено 75 водоемов с суммарным полезным объемом 34,374 млн. куб. м. Водоемы имеют рекреационное, противоэрозионное, мелиоративное назначение.
Водоемов полным объемом 1,0 млн. куб. м и выше - водохранилищ насчитывается 71 шт., что составляет 69% общей емкости всех водоемов региона, а суммарный объем 287,152 млн. куб. м.
Наиболее крупными водохранилищами с емкостью до 10 млн. куб. м являются водохранилища на р. Сквирня у с. Сезеново Лебедянского района емкостью 2,1 млн. куб. м, на б. Павелка у с. Хмелевка Лебедянского района емкостью 2,42 млн. куб. м, в Долгоруковском районе на р. Поповка у с. Карташовка емкостью 2,64 млн. куб. м, на р. Кобылья Снова у с. Вторые Тербуны емкостью 1,95 млн. куб. м.
На территории Липецкой области для промышленных целей и нужд сельского хозяйства существует два водохранилища с емкостью выше 10 млн. куб. м: Матырское (1976 г.) и Чамлыкское (1983 г.) с полезным объемом 120 и 11,87 млн. куб. м соответственно. Матырское водохранилище находится на р. Матыра в 3,5 км от г. Липецка и площадь его водного зеркала при нормальном подпорном уровне (далее - НПУ) составляет 38,76 кв. км. Чамлыкское водохранилище находится на р. Чамлык в 6 км северо-восточнее с. Талицкий Чамлык и площадь его водного зеркала при НПУ составляет 4,0 кв. км.
Суммарная водосборная площадь водоемов составляет 1603,4 кв. км или 6,8% площади водосбора р. Дон на территории Липецкой области. В 2012 году забор и использование воды из поверхностных источников составил 49,98 млн. куб. м.
Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. В водные объекты Липецкой области сбрасывается 92,21 млн. куб. м в год сточных вод, из которых около 7,31 млн. куб. м без очистки, 79,47 млн. куб. м недостаточно очищенных, 2,76 млн. куб. м нормативно-чистых, 2,67 млн. куб. м нормативно-очищенных. Как видно из выше приведенных данных только 3,0% от общего объема сбрасываемых сточных вод, требующих очистки, являются нормативно-очищенными.
Проблема качества сточных вод остается одной из наиболее острых. В первую очередь по объемам сброса это проблема муниципальных очистных сооружений, физически изношенных и технически устаревших.
По среднегодовым данным в г. Липецке наблюдается превышение по азоту аммонийному в 16 раз, в г. Ельце превышение по азоту аммонийному, нитритам и фосфору фосфатов в 11 раз, в г. Усмань превышение по фосфатам, азоту аммонийному в 30 раз, БПК в 13 раз, в г. Лебедянь превышение по БПК до 32 раз, по азоту аммонийному до 23 раз.
По условиям формирования ресурсов и состава подземные воды Липецкой области находятся в основном в зоне активного водообмена.
Подземные воды территории Липецкой области, за исключением юго-восточной части области, относятся к Московскому артезианскому бассейну. Юго-восточная часть - Добринский район - относится к Приволжско-Хоперскому артезианскому бассейну. На территории преобладает эксплуатация верхнедевонских водоносных отложений, в юго-восточной части области характерно использование подземных вод неоген-четвертичных и частично верхнедевонских отложений.
Зона активного водообмена характеризуется значительной инфильтрацией атмосферных осадков и тесным взаимодействием отдельных водоносных горизонтов, гидравлической связью подземных вод с поверхностными водотоками и водоемами. Условия питания, стока, разгрузки и формирования ресурсов подземных вод этой зоны тесно связаны с рельефом, климатом, дренирующим воздействием эрозионной сети.
Зона активного водообмена, характеризующаяся преимущественно пресными (с минерализацией до 1 г/л) подземными водами, приурочена к четвертичным, мезо-кайнозойским, каменноугольным, девонским, а также архей-протерозойским отложениям в пределах Воронежской антеклизы. Мощность зоны активного водообмена изменяется от нескольких десятков метров на низменных участках территории до трех-четырех сотен метров в пределах возвышенностей. Мощность зоны до 300 - 350 м наблюдается в пределах Среднерусской возвышенности.
На территории Липецкой области существует природное загрязнение подземных вод железом, марганцем, бором, литием, стронцием, кремнием и другими элементами.
Широкое развитие промышленного и сельскохозяйственного производства привело и к техногенному загрязнению подземных вод.
Существуют стабильные очаги загрязнения железом, марганцем, аммонием, нефтепродуктами, локализованные вокруг металлургических предприятий. Другими загрязняющими компонентами, проявленными локально, являются хром, нитриты, а также аммоний и нефтепродукты.
Наибольшие проблемы по качеству подземных вод создает площадное техногенное нитратное загрязнение, охватывающее, практически, все водоносные горизонты. В меньшей степени нитратному загрязнению подвержены воды евлановско-ливенского горизонта, особенно на тех участках, где он перекрыт надежным региональным задонским водоупором из мергелей, глинистых известняков и глин.
Охрана и восстановление водных объектов осуществлялась в рамках областной целевой программы по охране окружающей среды Липецкой области. За 2009 - 2012 годы достигнут прирост водных ресурсов 208,7 тыс. куб. м за счет расчистки следующих водных объектов: пруда в с. Ильинка Долгоруковского района, участка ложа Матырского водохранилища северо-восточнее Юшинского затона, пруда в с. Перехваль Данковского района, затона реки Излегоща от устья в Усманском районе, ложа пруда на р. Олымчик с. Урицкое Тербунского района, ложа пруда в с. Тербуны Тербунского района, ложа пруда на р. Лукавка с. Хворостянка Добринского района, ложа пруда Поповский по улице Ленина в с. Сенцово Липецкого района, ложа пруда на руч. Паники южная окраина с. Масловка Данковского района, участка русла р. Кузьминка в с. Большая Кузьминка Липецкого района, ложа пруда "Сельский" в с. Волчье Добровского района.
Первоочередные работы, необходимость которых назрела на территории Липецкой области, это выполнение работ по экологической реабилитации участков реки Воронеж на территории Липецкой области. На данных участках сложилась неблагоприятная экологическая обстановка. В связи с интенсивным заилением и зарастанием водной растительностью, цветением сине-зеленых водорослей на мелководных участках реки, резко ухудшилось состояние реки Воронеж в пределах городской черты.
Абзац двадцатый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца двадцатого раздела 1
Важной проблемой, требующей безотлагательного решения, является обеспечение защиты населения и объектов экономики области от негативного воздействия вод.
На территории Липецкой области, подверженной негативному воздействию вод, проживает 31 тыс. человек.
Серьезной проблемой является разрушение берегов р. Ягодная Ряса, Чаплыгинского района, Липецкой области, что требует проведения комплекса мер инженерной защиты по берегоукреплению. Основными последствиями разрушения берегов являются выведение из землепользования значительных площадей сельскохозяйственных и лесных угодий, а также развитие оползневой опасности на застроенных территориях.
Для предотвращения нежелательных явлений необходим комплекс мероприятий, направленных на укрепление берегов водохранилища.
На территории Липецкой области расположены 346 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), построенных по проектам, включающих в себя:
- 331 действующее ГТС водохранилищ и прудов;
- 9 прудов-отстойников, 2 шламонакопителя, 2 шламоотстойника, 1 шламохранилище, 1 хвостохранилище.
По видам собственности гидротехнические сооружения распределяются следующим образом: в федеральной собственности - 15, в областной собственности - 164, в муниципальной собственности - 73, в частной собственности - 79 штук.
В настоящее время выявлено 48 бесхозяйных ГТС.
За годы эксплуатации ГТС на большинстве из них образовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений. Практически все сооружения нуждаются в проведении ремонтных работ различной степени капитальности. Основная часть сооружений относится к 4 классу капитальности с нормативным сроком эксплуатации 50 лет. Срок эксплуатации ГТС без реконструкции и капитального ремонта составляет от 15 до 40 лет.
В результате частичного разрушения конструкций из железобетона, раскрытия деформационных швов, разрушения рисберм, износа и коррозии металлоконструкций на паводковых водосбросах, а также недостаточного объема финансирования по состоянию на 1 января 2013 года 59 ГТС имеют неудовлетворительное техническое состояние и являются аварийными.
При неблагоприятных природных и техногенных условиях техническое состояние данных ГТС представляет опасность для жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски:
- снижение объемов финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов;
- сокращение финансирования и не выполнение юридическими лицами водоохранных мероприятий;
- возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей и задач подпрограммы относятся:
1. Планирование реализации подпрограммы. Своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.
2. Контроль за выполнением индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в раздел 2 текстовой части подпрограммы 3 настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы 3, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение рациональности использования водных ресурсов за счет сокращения потерь воды в системах жилищно-коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса;
сохранение и восстановление водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них;
предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущерба от наводнений путем обеспечения высокого уровня безопасности и сокращения количества бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.
Целью данной подпрограммы является обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
- строительство сооружений инженерной защиты;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.
Индикаторы, характеризующие достижение цели подпрограммы:
- доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, %. Индикатор отражает отношение числа гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, расположенных на территории Липецкой области, имеющих безопасное техническое состояние к общему числу гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, расположенных на территории Липецкой области;
- доля выполненных работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в рамках природоохранных мероприятий, %. Показывает отношение суммы фактической протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, осуществленных в отчетном году, к общей потребности в таких работах;
- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, %. Индикатор отражает отношение числа приведенных в безопасное техническое состояние потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности, областной собственности, муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений, к общему числу потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности, областной собственности, муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;
- численность населения, проживающего в непосредственной близости к участкам водных объектов, экологические условия проживания которого, улучшены в результате выполнения природоохранных мероприятий, тыс. человек. Показывает численность населения, экологические условия проживания которого, улучшены в результате экологической реабилитации водных объектов в отчетном году.
Показатели задачи 1:
- снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, %. Показывает отношение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Липецкой области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный в очередном году к текущему году соответственно;
- количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, ед. Показывает количество гидротехнических сооружений, отремонтированных в текущем году.
Показатель задачи 2:
- протяженность построенных (реконструированных) сооружений берегоукрепления, км. Показатель отражает сумму проектных параметров введенных в эксплуатацию или реконструированных в отчетном году сооружений берегоукрепления.
Показатели задачи 3:
- протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в рамках природоохранных мероприятий, км. Определяется как сумма фактической протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, осуществленных в отчетном году;
- площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в рамках природоохранных мероприятий, га. Определяется как фактическая площадь выполненных работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в отчетном году.
Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области" приведены в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Сроки реализации подпрограммы охватывают период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
4. Основные мероприятия подпрограммы 3 с указанием основных механизмов их реализации
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.
Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод: обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, берегоукрепление и экологическую реабилитацию водных объектов.
Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Липецкой области настоящей подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:
защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.
В рамках подпрограммы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
Основное мероприятие 2 Разработка проектной документации и берегоукрепление водных объектов на территории Липецкой области.
Основное мероприятие 3. Разработка проектной документации и выполнение работ по экологической реабилитации водных объектов на территории Липецкой области.
Реализация основных мероприятий подпрограммы 3 осуществляется путем закупки для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Конкретизация основных мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области" представлена в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве сооружений инженерной защиты от наводнений и иного негативного воздействия вод, составляет 0,269 километров.
При этом текущий уровень эксплуатационной надежности объектов инженерной защиты не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий.
С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве сооружений инженерной защиты оценивается на уровне 0,269 километров.
В рамках реализации подпрограммы предполагается возведение сооружений инженерной защиты для берегоукрепления водных объектов на территории Липецкой области протяженностью 0,269 километров, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Для решения проблемы защиты от негативного воздействия вод населения и объектов экономики планируется проведение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, что позволит привести их в безопасное техническое состояние.
Подпрограммой также предусмотрено выполнение работ по экологической реабилитации участков реки Воронеж.
Выполнение данных работ позволит улучшить экологическое состояние водных объектов, что в конечном итоге обеспечит экологически благоприятные условия жизни населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 3 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3
Расходы областного бюджета на осуществление мероприятий в сфере водных ресурсов в 2009 году составили 84449,93 тыс. рублей, в 2010 году - 67405,23 тыс. рублей, в 2011 году - 71223,14 тыс. рублей, в 2012 году - 54021,75 тыс. рублей с учетом субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности региона, а также субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений.
Объемы финансирования подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий настоящей подпрограммы, направленных на достижение ее целей и задач.
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет субсидии из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и средств областного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 676296,16 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 406543,4 тыс. рублей, средства областного бюджета - 269752,76 тыс. рублей.
Определение объемов финансирования подпрограммы осуществлялось на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса региона.
Объемы и источники финансирования подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области" приведены в приложении 3 к настоящей подпрограмме.
Объемы финансирования подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области" по основным направлениям реализации приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.
Объемы расходов из областного бюджета на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
6. Механизм реализации подпрограммы 3
Управление реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области.
Ответственный исполнитель подпрограммы - управление экологии и природных ресурсов Липецкой области:
- обеспечивает выполнение показателей подпрограммы;
- осуществляет анализ эффективности программных мероприятий;
- выполняет обязательства по реализации подпрограммы в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными законом Липецкой области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Организация контроля хода выполнения подпрограммы должна соответствовать особенностям управления реализацией ее мероприятий, обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий подпрограммы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в раздел 7 текстовой части подпрограммы 3 настоящего приложения внесены изменения
7. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы 3
Эффективность подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки осуществляемых проектов, а также применения программно-целевого метода управления подпрограммой.
При этом важнейшими результатами реализации подпрограммы будут являться повышение доли защищенного населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, с 87,3% в 2014 году до 93,4 процентов в 2017 году, снижение ущербов от опасных гидрологических явлений.
В результате выполнения подпрограммы в целях развития водохозяйственного комплекса Липецкой области будет обеспечено:
снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный до 6,9%;
увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние до 100%;
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 24 ед.;
протяженность построенных (реконструированных) сооружений берегоукрепления - 0,269 км;
доля выполненных работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в рамках природоохранных мероприятий составит 26,71%;
протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в рамках природоохранных мероприятий - 48,32 км.
численность населения, проживающего в непосредственной близости к участкам водных объектов, экологические условия проживания, которого улучшены в результате выполнения природоохранных мероприятий, достигнет 9,7 тыс. человек;
площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в рамках природоохранных мероприятий составит 141 га.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню; обеспечение защищенности населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. Предотвращаемый вероятный ущерб, в случае возникновения аварий на ГТС, оценивается в 260 млн. рублей;
обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов за счет экологической реабилитации водных объектов.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие водохозяйственного
комплекса Липецкой области"
Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области"
С изменениями и дополнениями от:
11 марта, 19 августа 2014 г., 2 июня 2015 г., 27 января, 23 августа 2016 г., 10 февраля, 26 апреля, 30 августа 2017 г.
Таблица
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 30 августа 2017 г. N 405 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие водохозяйственного
комплекса Липецкой области"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области"
С изменениями и дополнениями от:
11 марта, 19 августа, 29 декабря 2014 г., 17 апреля, 2 июня 2015 г., 27 января, 23 августа, 28 ноября 2016 г., 10 февраля, 26 апреля, 30 августа 2017 г.
Таблица
(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)
-
II. Текстовая часть
-
Приложение 1. Сведения об индикаторах цели, показателях задач и объемах финансирования за счет средств областного бюджета государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области"
-
Приложение 2. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области" за счет средств областного бюджета (утратило силу)
-
Приложение 2. Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области"
|
<< Назад |
>> II. Текстовая часть |
|
|
Содержание Постановление Администрации Липецкой области от 19 декабря 2012 г. N 524 "Об утверждении государственной программы Липецкой... |