Постановление Псковской городской Думы от 6 июля 2001 г. N 485 "О Правилах обращения с отходами производства и потребления на территории города Пскова"

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2003 г., 23 июня 2005 г.

Принято на 59-ой сессии Псковской городской Думы второго созыва

В целях совершенствования работы и регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления, руководствуясь ст. 28 Устава города Пскова, учитывая, что принятые в 1998 году Правила сбора, хранения и вывоза твердых бытовых и производственных отходов на территории города Пскова регламентируют не весь механизм взаимоотношений в области обращения с отходами производства и потребления,

Псковская городская Дума постановила:

1. Утвердить Правила обращения с отходами производства и потребления на территории города Пскова согласно Приложению.

2. Считать утратившим силу Постановление Псковской городской Думы от 10.07.98 N 52 "Об утверждении Правил сбора, хранения и вывоза твердых бытовых и производственных отходов на территории города Пскова".

3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новости Пскова".

ГАРАНТ:

См. постановление Псковской городской Думы от 31 октября 2003 г. N 171

См. постановление Псковской городской Думы от 31 октября 2003 г. N 170

Приложение
к Постановлению
Псковской городской Думы
от 6 июля 2001 г. N 485

Правила
обращения с отходами производства и потребления на
территории города Пскова
(утв. постановлением Псковской городской Думы от 6 июля 2001 г. N 485)

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2003 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны с целью регулирования отношений в сфере обращения отходов, а также в целях снижения вредного воздействия на окружающую природную среду.

1.2. Правила распространяются на физических и юридических лиц, в том числе иностранных, осуществляющих любые виды деятельности на территории г. Пскова, в результате которых образуются, используются, обезвреживаются, транспортируются и размещаются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных отходов.

1.3. Настоящие Правила разработаны в соответствии и с учетом требований следующих документов:

- Гражданский кодекс РФ, ч. 1 от 30.11.94 г. N 51-ФЗ;

- Закон РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 г. N 2060-1;

- Закон РФ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98г. N 89-ФЗ;

- Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99г. N 52-ФЗ;

- Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" от 10.02.97г. N 155;

- Постановление Правительства РФ "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды воздействия" от 28.08.92г. N 632;

- Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" от 26.02.96г. N 168;

- Санитарные правила содержания территорий населенных мест, СанПиН 42-128-4690-88;

- Закон Псковской области "О природопользовании на территории области" от 28.12.95г. N 34-ОЗ;

- Правила благоустройства города Пскова, утвержденные Постановлением Псковской городской Думы от 29.01.99г. N 130.

1.4. Основные термины, используемые в настоящих Правилах:

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образуются в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (бытовые и промышленные отходы);

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, а также представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакте другими веществами;

Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

Захоронение отходов - содержание и изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон твердых бытовых отходов г. Пскова);

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

Специально уполномоченные федеральные органы в области обращения с отходами - федеральные органы исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено выполнение задач и функций государственного управления в области обращения с отходами (Комитет природных ресурсов по Псковской области);

Собственник отходов - юридическое или физическое лицо, в результате деятельности (жизнедеятельности) которого образуются отходы и (или) приобретшее право собственности на отходы на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов;

Специально отведенные места - места для временного размещения отходов, согласованные с соответствующими органами государственного контроля и надзора (площадки для установки контейнеров, специальные площадки на территориях предприятий и организаций), а также урны и мусороприемные камеры жилых домов;

Потребитель услуг по сбору и транспортировке отходов -

а) граждане, проживающие в жилых домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда;

б) юридические лица всех видов и форм собственности и физические лица (предприниматели), владеющие либо арендующие временные сооружения или помещения капитального типа;

Исполнитель услуг по сбору и транспортировке отходов - физическое лицо, предприятие или организация, имеющее лицензию на данный вид деятельности.

2. Право собственности на отходы, образующиеся на территории города

2.1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

2.2. Отходы, брошенные собственником или оставленные им с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном ст. 226 ГК РФ.

2.3. Отходы потребления, размещаемые на специально отведенных местах в жилищном фонде, на городском полигоне твердых бытовых отходов, являются муниципальной собственностью.

2.4. Отходы производства принадлежат их собственнику до прекращения в установленном порядке права собственности на них.

3. Лицензирование деятельности по обращению с отходами

3.1. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.

3.2. Лицензии выдаются на утилизацию, складирование, транспортировку, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных).

3.3. В соответствии с действующим законодательством лицензионным органом в области обращения с отходами на территории г. Пскова является территориальный орган Министерства природных ресурсов РФ (Комитет природных ресурсов по Псковской области).

3.4. Порядок лицензирования деятельности в области обращения с отходами производства и потребления определяется действующим законодательством.

4. Обязанности собственников отходов

При осуществлении деятельности, связанной с образованием, утилизацией, складированием, транспортировкой, размещением, захоронением, уничтожением отходов (кроме радиоактивных) собственники отходов обязаны:

4.1. соблюдать экологические и санитарные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

4.2. разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

4.3. проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

4.4. осуществлять в установленные сроки платежи за размещение отходов;

4.5. предоставлять в установленном порядке информацию и отчеты в области обращения отходов специально уполномоченному федеральному органу (Комитету природных ресурсов по Псковской области);

4.6. в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением отходов, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических или юридических лиц, немедленно информировать об этом органы государственного надзора и контроля, управление по делам ГО и ЧС города, администрацию города;

4.7. проводить мониторинг состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов;

4.8. внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических разработок;

4.9. осуществлять раздельный сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, и отправку их на переработку.

5. Порядок сбора и транспортировки твердых бытовых и промышленных отходов

5.1. Порядок сбора отходов.

Все Потребители на территории города обязаны осуществлять сбор своих отходов и доставлять их в специально отведенные места.

5.1.1. Запрещается:

- помещать в контейнеры для мусора и мусороприемные камеры раскаленные, горящие, огнеопасные и взрывчатые предметы, жидкие отходы, отходы, вызывающие инфекционные заболевания или представляющие опасность для здоровья и жизни человека, крупногабаритные отходы, строительный мусор; сжигать мусор в контейнерах; уплотнять, растворять отходы;

- выбрасывать отходы в неотведенные места.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковской городской Думы от 16 мая 2003 г. N 83 в пункт 5.1.2. настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1.2. Крупногабаритные отходы от жилищного фонда разрешается размещать на контейнерных площадках.

При производстве строительных и ремонтно-восстановительных работ запрещается складирование отходов вне строительных площадок. Сбор отходов необходимо осуществлять в контейнеры. Установка контейнеров и вывоз отходов производится Исполнителем услуг по транспортировке отходов.

5.2. Порядок транспортировки отходов.

5.2.1. Транспортировку отходов осуществляет Исполнитель.

5.2.2. Исполнитель принимает заказы на услуги по транспортировке отходов. Заказ оформляется в виде договора (Приложения N 1 и N 2.)

5.2.3. Исполнитель осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами и с утвержденным графиком вывоза отходов.

5.2.4. Исполнитель транспортирует отходы специальным транспортом с соблюдением действующих санитарных норм только на объект размещения отходов.

5.3. Права и обязанности Потребителя и Исполнителя.

5.3.1. Вновь образующиеся Потребители обязаны заключить договор на вывоз отходов с Исполнителем до момента государственной регистрации. Потребитель обязан по требованию органов государственного надзора или представителя городской администрации (специалиста МУП "УЖКХ") указать место складирования образующихся у него отходов.

5.3.2. Потребитель имеет право на получение услуги в соответствии с предусмотренными договором сроками и качеством.

При обнаружении недостатков в выполненной работе Потребитель имеет право требовать безвозмездного устранения недостатков.

5.3.3. Исполнитель обязан:

- обеспечивать Потребителей жилищного фонда контейнерами в достаточном количестве, обеспечивать регулярный вывоз отходов с площадок, где расположены контейнеры, а также из мусоропроводов в многоквартирных домах:

- в частном секторе, где невозможно устройство контейнерных площадок, организовывать бесконтейнерную уборку отходов;

- представлять Потребителю необходимую и достоверную информацию об услуге, порядке ее оказания и оплаты;

Исполнитель несет ответственность в виде возмещения убытков за невыполнение своих обязательств перед Потребителем.

5.4. Содержание специально отведенных мест в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 осуществляет организация, в ведении которой находится данная территория.

5.5. Порядок оплаты услуг по транспортировке отходов.

5.5.1. Оплата услуг по транспортировке отходов производится Потребителем в соответствии с установленными нормами накопления отходов (Приложение N 3) и тарифом на вывоз 1 куб. м отходов.

5.5.2. Население, проживающее в жилищном фонде, находящемся на техническом обслуживании муниципальных учреждений "Управление микрорайоном", осуществляет оплату транспортировки бытовых отходов путем перечисления средств непосредственно на счет Исполнителя, оказывающего данную услугу, а начисление, учет и контроль за поступлением средств осуществляют управления микрорайонов.

5.5.3. Население, проживающее в частном жилищном фонде, обязано иметь договоры на вывоз отходов с Исполнителем, оказывающим данную услугу, и осуществлять расчеты с ним в соответствии с тарифом.

6. Контроль в области обращения с отходами

В области обращения с отходами осуществляется:

6.1. Государственный контроль - специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией и органами исполнительной власти субъектов РФ.

6.2. Производственный контроль - юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходам и, по согласованию со специально уполномоченными государственными органами.

6.3. Общественный контроль - гражданами или общественными объединениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

7. Консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением отходов

Консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением отходов, допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

8. Виды ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами

8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством.

8.2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении законодательства РФ в области обращения с отходами деятельность собственников отходов может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.