Постановление Администрации Псковской области от 21 декабря 2005 г. N 494 "О предоставлении государственной поддержки инвесторам при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Администрацией области"

2.1. Под заявкой в целях настоящего Порядка понимается комплект документов по инвестиционному проекту, подготовленный в соответствии с требованиями к заявкам на получение государственной поддержки инвесторами при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Администрацией области (далее - Требования).

2.2. Прием заявок осуществляет комитет по инвестициям и стратегическому развитию Администрации области (далее - комитет).

2.3. Прием заявок осуществляется с описью документов и отметкой об их принятии. Принятые к рассмотрению заявки в обязательном порядке регистрируются в журнале учета.

2.4. Заявка не регистрируется и не принимается комитетом к рассмотрению, если она оформлена с нарушением Требований по составу документов.

3.1. Срок рассмотрения комиссией заявки, представляемой инвестором для получения государственной поддержки в форме установления льготных ставок по налогам, составляет не более 30 дней со дня ее регистрации.

3.2. Не позднее чем за 2 дня до заседания инвестиционной комиссии Администрации области (далее - комиссия) комитет представляет комиссии заключение о соответствии заявки Требованиям.

В случае если при рассмотрении заявки комитетом было выявлено, что бизнес-план или другие документы, представленные в составе заявки, не соответствуют Требованиям, то заявка возвращается заявителю на доработку.

3.3. Комиссия по результатам рассмотрения поданной заявки принимает одно из следующих решений:

утвердить инвестиционный проект и предоставить государственную поддержку инвестору;

вернуть документы инвестору для приведения заявки в соответствие с Требованиями;

отказать инвестору в предоставлении государственной поддержки.

3.4. В решении комиссии об утверждении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки должны быть указаны наименования инвестора и инвестиционного проекта, планируемый объем осуществленных инвестиций, формы и сроки оказания поддержки.

3.5. В решении комиссии об отказе в предоставлении государственной поддержки указывается основание отказа.

Основанием для отказа может служить:

вывод комиссии о финансовой необеспеченности реализуемого в заявленных условиях инвестиционного проекта, принятый на основании представленных в составе заявки документов;

противоречие инвестиционного проекта требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

3.6. При принятии решения об отказе в предоставлении поддержки на основании вывода о финансовой необеспеченности реализуемого в заявленных условиях инвестиционного проекта, комиссия принимает во внимание наличие на момент подачи заявки у инвестора собственных и привлеченных средств в объемах, необходимых для реализации проекта, подтвержденных соответствующими документами, представленными в составе поданной заявки.

3.7. При принятии комиссией решения о возврате документов на доработку или об отказе в предоставлении государственной поддержки комитет письменно уведомляет заявителя о принятом решении.

3.8. При принятии комиссией решения об утверждении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки инвестору комитет в течение 10 дней после заседания комиссии вносит в установленном порядке соответствующий проект распоряжения Администрации области.

Копия распоряжения Администрации области направляется инвестору.

4.1. Предоставление государственной поддержки в форме государственных гарантий из областного бюджета (далее - государственная гарантия) осуществляется по результатам проведения конкурса инвестиционных проектов (далее - конкурс).

4.2. Конкурс проводится ежегодно в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

4.3. Комиссия принимает решение о дате проведения конкурса, его порядке и условиях после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

4.4. Условием участия в конкурсе является отсутствие у участников конкурса задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам.

Иные условия конкурса для получения государственных гарантий из областного бюджета устанавливаются комиссией и включают в себя требования:

к срокам действия государственных гарантий;

к объемам обязательств, предоставляемых государственными гарантиями;

к юридическим лицам - участникам конкурса;

к обеспечению, предоставляемому участниками конкурса для получения государственной гарантии.

4.5. Комитет не позднее чем за 45 дней до даты проведения конкурса публикует в средствах массовой информации объявление о конкурсе, где указываются условия конкурса и критерии отбора, срок представления инвестиционных проектов, другая дополнительная информация по усмотрению комиссии.

4.6. Представление заявок на конкурс осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

4.7. Прием заявок прекращается за 25 дней до даты проведения конкурса.

4.8. Кроме заявок на участие в конкурсе участники конкурса направляют в орган исполнительной власти области в сфере финансов (далее - финансовый орган) следующие документы:

копии бухгалтерской отчетности за два финансовых года, предшествующие подаче заявки (формы 1-5) с пояснительными записками и с отметкой налогового органа об их принятии;

копии бухгалтерской отчетности за истекший период текущего финансового года с отметкой налогового органа о принятии;

расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам за последний отчетный период, сгруппированную по срокам задолженности с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов и дат возникновения задолженности;

справку об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам;

заверенные кредитной организацией копии документов по договору, заключаемому с кредитором.

4.9. На основании представленных документов финансовый орган в течение 15 дней со дня их получения проводит оценку финансового состояния участника конкурса, проверяет наличие у него задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами, готовит соответствующее заключение и направляет его в комитет.

4.10. Перечень показателей, используемых для оценки финансового состояния определяется согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4.11. Обеспечением, предоставляемым участником конкурса по возмещению сумм, уплачиваемых во исполнение государственной гарантии при наступлении гарантийного случая, может быть залог имущества в виде:

объектов недвижимости (земельные участки, здания, сооружения, нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы);

движимого имущества.

4.12. Для рассмотрения возможности принятия в залог имущества участники конкурса направляют в орган исполнительной власти области в сфере имущественных отношений (далее - орган в сфере имущественных отношений) заверенный руководителем организации, главным бухгалтером и печатью перечень имущества, предоставляемого в залог, включающий наименование объектов основных средств, инвентарный номер, балансовую и остаточную стоимость, местонахождение.

Перечень должен содержать заявление, подтверждающее, что указанное имущество является собственностью участника конкурса, не находится в залоге или аренде, не обременено правами требования третьих лиц, в том числе по судебным искам.

Остаточная стоимость предлагаемого к залогу имущества должна составлять не менее 120% от объема обязательств по запрашиваемой участником конкурса государственной гарантии.

4.13. Орган в сфере имущественных отношений в течение 15 дней со дня получения документов проверяет документы, представленные участником конкурса и дает заключение, которое направляет в комитет.

4.14. Комитет рассматривает поступившие на конкурс заявки на соответствие Требованиям и с учетом заключений, указанных в пунктах 4.9 и 4.13, готовит итоговые заключения по каждой из заявок.

4.15. При несоответствии заявки Требованиям, наличии задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды или просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам, а также при отсутствии обеспечения, предоставляемого участником конкурса, заявка не допускается к конкурсу.

4.16. Допущенные к конкурсу заявки рассматриваются комиссией.

4.17. В случае поступления одной заявки комиссия рассматривает одну заявку.

4.18. Основными критериями отбора инвестиционных проектов являются:

бюджетная эффективность проекта;

количество создаваемых рабочих мест;

финансовая обеспеченность проекта;

коммерческий эффект проекта;

наличие обеспечения исполнения обязательств при наступлении гарантийного случая.

4.19. По результатам рассмотрения заявок комиссия в соответствии с установленными критериями отбора и с учетом заключений финансового органа и органа в сфере имущественных отношений подводит итоги конкурса и определяет победителя (победителей) конкурса.

4.20. При прочих одинаковых показателях преимущество комиссией отдается проектам, которые имеют наибольшие показатели бюджетной эффективности и количества создаваемых рабочих мест.

4.21. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии, присутствующими на заседании членами комиссии и утверждается Главой Администрации области.

Протокол должен содержать следующие сведения:

наименование организации;

наименование инвестиционного проекта;

общий объем инвестиционных затрат проекта;

объем вкладываемых собственных средств;

объем кредитных ресурсов, привлекаемых под государственную гарантию и объем обязательств по предоставляемой государственной гарантии;

срок возврата кредита и срок действия государственной гарантии;

вид предоставляемого обеспечения исполнения обязательств.

4.22. Письменное уведомление об итогах конкурса направляется комитетом участникам конкурса в течение 10 дней со дня проведения конкурса.

4.23. На основании протокола комитет в течение 10 дней вносит в установленном порядке проект распоряжения Администрации области об утверждении инвестиционных проектов победителей конкурса и предоставлении государственных гарантий.

Копии распоряжения Администрации области направляются победителям конкурса.

4.24. Договор о предоставлении государственной гарантии и договор залога должны быть заключены сторонами в двухмесячный срок со дня издания распоряжения Администрации области о предоставлении государственных гарантий.

4.25. Государственные гарантии предоставляет финансовый орган.

При заключении договора о предоставлении государственной гарантии финансовый орган руководствуется статьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.26. Договор залога имущества, предоставляемого инвестором, реализующим инвестиционный проект (далее - получатель государственной гарантии), в качестве обеспечения исполнения обязательства последнего по возмещению сумм, уплаченных финансовым органом во исполнение государственной гарантии третьим лицам, в сроки и на условиях, предусмотренных договором о предоставлении государственной гарантии, заключает орган в сфере имущественных отношений.

4.27. Получатель государственной гарантии представляет в орган в сфере имущественных отношений отчет об оценке имущества, передаваемого в залог согласно договору залога. Оценка рыночной стоимости имущества, предоставляемого получателем государственной гарантии в качестве залога, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Оплата услуг по оценке производится получателем государственной гарантии за свой счет.

4.28. При залоге объектов движимого имущества получатель государственной гарантии представляет в орган в сфере имущественных отношений документы, подтверждающие его право собственности на передаваемое в залог имущество.

4.29. При залоге объекта недвижимости получатель государственной гарантии представляет в орган в сфере имущественных отношений следующие документы:

документы кадастрового и технического учета объекта недвижимости, выступающего предметом залога;

правоустанавливающие документы на объект недвижимости, выступающий предметом залога;

выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на объект недвижимости, являющийся предметом залога, выданную органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не ранее 15 дней до момента представления;

кадастровый план земельного участка.

4.30. Получатель государственной гарантии должен обеспечить доступ к имуществу, выступающему предметом залога, представителям органа в сфере имущественных отношений и представить запрашиваемые органом в сфере имущественных отношений документы по указанному имуществу.

4.31. Для заключения договора о предоставлении государственной гарантии получатель государственной гарантии представляет в финансовый орган проект договора с кредитором о предоставлении кредитных ресурсов и подписанный им договор залога имущества.

4.32. Рассмотрение установленных настоящим разделом документов, представляемых получателем государственной гарантии для оформления государственной гарантии, осуществляется органом в сфере имущественных отношений и финансовым органом в течение 20 дней с даты представления указанных документов в указанные органы.

4.33. Договоры о предоставлении государственной гарантии заключаются в 3-х экземплярах. Договоры залога движимого имущества заключаются в 3-х экземплярах, договоры ипотеки - в 4-х экземплярах.

4.34. Финансовый орган после подписания договора о предоставлении государственной гарантии направляет органу в сфере имущественных отношений копию подписанного договора.

4.35. Орган в сфере имущественных отношений после получения соответствующих документов в 5-дневный срок подписывает договор залога имущества.

4.36. Подписанный договор ипотеки подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотеке органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.37. Регистрация договора ипотеки органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и его натариальное# заверение производится получателем государственной гарантии за свой счет.

4.38. Один экземпляр договора залога возвращается получателю государственной гарантии, один экземпляр договора остается органе в сфере имущественных отношений, один экземпляр договора передается в финансовый орган.

5.1. Контроль использования инвесторами государственной поддержки осуществляется комиссией в течение срока использования государственной поддержки.

5.2. Для осуществления контроля инвесторы обязаны в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять комиссии ежегодную отчетность, включающую:

5.2.1. отчет о реализации инвестиционного проекта, выполненный согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

5.2.2. копию бухгалтерской отчетности за отчетный налоговый период (формы 1-5);

5.2.3. при установлении льготных ставок налогов:

копию представляемого в налоговые органы расчета, подтверждающего право пользования инвестором в налоговом периоде льготами, установленными пунктом 1 статьи 6 Закона, выполненного по форме согласно Приложению N 2 к Закону;

копию аудиторского заключения, подтверждающего осуществленные инвестиции за период, прошедший с момента начала реализации инвестиционного проекта и за налоговый период за отчетный год.

5.3. Отсрочка в представлении инвестором ежегодной отчетности комиссии может быть предоставлена по решению комиссии на основании его письменного заявления с обоснованием причин задержки. Отсрочка не может быть предоставлена более чем на два месяца.

5.4. Прием документов, представляемых комиссии в составе ежегодной отчетности, осуществляет комитет.

5.5. При предоставлении государственной поддержки в форме льготных налоговых ставок инвестор обязан ежегодно представлять одновременно с налоговой декларацией за налоговый период в налоговый орган документы, предусмотренные статьей 6 Закона.

5.6. При предоставлении государственной поддержки в форме государственных гарантий учет выданных государственных гарантий, контроль за целевым использованием и своевременным возвратом кредитных ресурсов, обеспеченных государственной гарантией, осуществляет финансовый орган в соответствии с заключенным договором.

Для осуществления контроля получатели государственных гарантий в сроки, установленные договорами, направляют в финансовый орган предусмотренные договорами бухгалтерские и иные платежные документы.

5.7. Порядок исполнения финансовым органом обязательств по предоставленным государственным гарантиям при наступлении гарантийных случаев при неисполнении получателями государственной поддержки (заемщиками) своих обязательств перед кредиторами устанавливается договорами о предоставлении государственных гарантий в соответствии с действующим законодательством.

6.1. В случаях, предусмотренных статьей 5 Закона, при наличии оснований для отмены государственной поддержки в течение 30 дней после выявления указанных оснований комитет готовит заключение и направляет его председателю комиссии для рассмотрения данного вопроса на очередном заседании комиссии.

6.2. Комиссия рассматривает вопрос об обращении в суд и принимает соответствующее решение.

6.3. При принятии судом решения об отмене государственной поддержки по инвестиционному проекту комитет вносит в установленном порядке проект распоряжения Администрации области об отмене государственной поддержки.

1. Коэффициент текущей ликвидности характеризует общую обеспеченность организации оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств организации.

Коэффициент текущей ликвидности определяется как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у организации оборотных средств в виде производственных запасов, готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей и прочих оборотных активов (раздел II баланса) к краткосрочным обязательствам (итог V раздела баланса за вычетом строк 640, 650).

                                                  II

     Коэффициент текущей ликвидности = ------------------------,

                                       V - (стр. 640+стр. 650)

где II - итог раздела II баланса,

V - итог раздела V баланса.

Удовлетворительному финансовому положению организации отвечает значение коэффициента текущей ликвидности, превышающее значение 1,6.

2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами характеризует наличие собственных оборотных средств у предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости.

Коэффициент обеспеченности собственными средствами определяется как отношение разности между объемами источников собственных средств (итог III раздела баланса) и фактической стоимостью основных средств и прочих внеоборотных активов (итог I раздела баланса) к фактической стоимости находящихся в наличии у организации оборотных средств в виде производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции, денежных средств, дебиторской задолженности и прочих оборотных активов (итог раздела II баланса).

                                                          III - I

     Коэффициент обеспеченности собственными средствами = --------,

                                                            II

где I - итог раздела I баланса,

II - итог раздела II баланса,

III - итог раздела III баланса.

Удовлетворительному финансовому положению организации отвечает значение коэффициента обеспеченности собственными средствами, превышающее значение 0,1.

3. Рентабельность продаж - отношение суммы валовой прибыли к сумме выручки от реализации за отчетный период.

Рентабельность продаж определяется как отношение суммы валовой прибыли (строка 020 формы N 2 баланса) к сумме выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей (строка 010 формы N 2 баланса).

                                стр. 020 формы N 2 баланса

     Рентабельность продаж =  -----------------------------

                                стр. 010 формы N 2 баланса.

Значения рентабельности продаж необходимо анализировать в динамике и сопоставлять с показателями аналогичных организаций. Удовлетворительными показателями являются значения рентабельности продаж на конец отчетного периода не менее 42% - для торговли и не менее 28% - для иных видов деятельности.

При оценке финансового состояния кроме определения установленных показателей может проводиться анализ:

динамики валюты баланса;

структуры пассивов, в том числе источников собственных средств, структуры краткосрочной кредиторской задолженности;

структуры активов, в том числе основных средств и прочих внеоборотных активов, оборотных средств;

результатов финансовой деятельности организации.

1.1. Требования к заявкам на получение государственной поддержки инвесторами при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Администрацией области (далее - Требования) разрабатываются в соответствии с Законом области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области" (далее - Закон).

1.2. Требования распространяются на документы, представляемые инвесторами в составе заявок на предоставление государственной поддержки, в том числе на конкурсной основе, в соответствии со статьей 5 Закона.

1.3. Заявки, представляемые комиссии, должны содержать заявления о достоверности сведений, отраженных в представляемых документах.

1.4. Заявки принимаются комиссией с отметкой об их принятии.

1.5. Документы заявки представляются в прошитом виде или в скоросшивателе в соответствии с порядком, указанным в подаваемом заявлении.

1.1. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи и регламент деятельности инвестиционной комиссии Администрации области (далее - комиссия).

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, Законом области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области" (далее - Закон), Порядком предоставления государственной поддержки инвесторам при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Администрацией области (далее - Порядок), а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия образована в целях обеспечения реализации Закона и Порядка для предоставления государственной поддержки инвесторам при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Администрацией области, контроля ее использования, а также для объективного отбора инвестиционных проектов в ходе проведения конкурсов инвестиционных проектов.

2.1. Принятие решений об утверждении инвестиционных проектов и предоставлении государственной поддержки инвесторам в соответствии с Законом.

2.2. Организация и проведение ежегодных конкурсов инвестиционных проектов.

2.3. Отбор инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий из областного бюджета на конкурсной основе.

2.4. Обеспечение контроля использования государственной поддержки, предоставленной по инвестиционным проектам, утвержденным Администрацией области.

5.1. Положение о комиссии, численность и ее состав утверждаются постановлением Администрации области.

5.2. В состав комиссии включаются председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии, в том числе депутат Псковского областного Собрания депутатов согласно соответствующему решению Псковского областного Собрания депутатов.

5.3. Председателем комиссии является Глава Администрации области или заместитель Главы Администрации области, курирующий вопросы инвестиционной политики.

Председатель комиссии:

руководит работой комиссии, планирует ее деятельность, ведет заседания комиссии и контролирует выполнение ее решений;

утверждает повестку дня заседания комиссии;

подписывает от имени комиссии все документы, связанные с вопросами, находящимися в компетенции комиссии.

Функции председателя комиссии в его отсутствие осуществляет его заместитель.

5.4. Рабочим органом комиссии является комитет по инвестициям и стратегическому развитию Администрации области, который осуществляет:

подготовку и направление для опубликования информационного сообщения о конкурсах инвестиционных проектов, проводимых по решениям комиссии;

регистрацию поступающих на рассмотрение комиссии заявок;

подготовку для комиссии заключений по заявкам, поступившим на рассмотрение комиссии;

рассмотрение документов, представляемых в составе отчетности по использованию предоставленной государственной поддержки;

подготовку для комиссии заключений при наступлении случаев, предусматривающих отмену государственной поддержки;

подготовку проектов распоряжений Администрации области по решениям, принятым комиссией;

информирование в установленном порядке заявителей о принятых комиссией решениях.

5.5. Ответственный секретарь комиссии:

готовит проекты повесток дня заседаний комиссии, документов и решений комиссии, обеспечивает ведение протокола заседаний комиссии;

организует документооборот, осуществляет контроль за выполнением решений комиссии и поручений председателя комиссии и его заместителя;

оформляет итоги рассмотрения комиссией заявок на предоставление государственной поддержки и итоги конкурса инвестиционных проектов.

6.1. Заседания комиссии проводятся не реже 1 раза в 3 месяца.

6.2. Ответственный секретарь в срок не позднее чем за два дня до заседания комиссии направляет каждому члену комиссии повестку дня заседания комиссии и комплект документов по вопросам, включенным в повестку дня заседания комиссии.

6.3. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее половины членов комиссии. Допускается замена отсутствующих членов комиссии - руководителей органов исполнительной власти области и структурных подразделений Аппарата Администрации области их заместителями.

6.4. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов и оформляются протоколом, который подписывает председатель комиссии, все присутствующие на заседании члены комиссии и утверждает Глава Администрации области. При равенстве голосов председатель комиссии или его заместитель, ведущий заседание комиссии в его отсутствие, обладает правом решающего голоса.

6.5. При необходимости на заседание комиссии при рассмотрении заявки на утверждение инвестиционного проекта и предоставление государственной поддержки может быть приглашен представитель заявителя.

6.6. При рассмотрении на заседании комиссии вопроса об обращении в суд с иском об отмене государственной поддержки на заседание комиссии в обязательном порядке приглашается инвестор.

6.7. По решению председателя комиссии на заседание комиссии могут быть приглашены представители средств массовой информации области, иные заинтересованные лица.