Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию от 9 ноября 2005 г. N 22 Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами на территории Псковской области (утратил силу)

Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию
от 9 ноября 2005 г. N 22

ГАРАНТ:

Приказом государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 10 мая 2006 г. N 356 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии со ст.18 Закона РФ "О недрах", Постановлением Администрации области от 04.10.2005 N 382 и п.3.1.3 Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию, утвержденного Постановлением Администрации области от 01.03.2005 N 84 приказываю:

1. Создать конкурсную (аукционную) комиссию по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Псковской области.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1 Состав конкурсной (аукционной) комиссии по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Псковской области.

2.2 Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами на территории Псковской области.

Председатель комитета

М.А.Зенков

Положение
о порядке проведения конкурсов и аукционов на право
пользования недрами на территории Псковской области
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию от 9 ноября 2005 г. N 22)

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Законом РФ от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", постановлением Администрации области от 04.10.2005 N 382, Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию, утвержденным постановлением Администрации области от 01.03.2005 N 84, и определяет порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Псковской области (далее - участки недр).

1.2. Под конкурсом понимается соревнование между претендентами на получение права пользования участками недр, в котором победителем признается заявитель, у которого программа работ по освоению участка недр наилучшим образом отвечает условиям конкурса.

1.3. Под аукционом понимается соревнование между претендентами на получение права пользования участками недр, в котором победителем признается заявитель, предложивший наибольшую плату за выставленный на аукцион участок недр.

1.4. Организационное обеспечение проведения конкурсов и аукционов осуществляет Государственный комитет Псковской области по природопользованию - Организатор конкурса (аукциона) (далее - Организатор).

1.5. Способ предоставления участков недр в пользование - конкурс или аукцион определяется Организатором.

1.6. Решение о проведении конкурса принимается с учетом геолого-экономической оценки участков недр, интересов населения территории, экономических и иных факторов, наличие которых делает невозможным применение величины разового платежа как единственного критерия для определения лица, выигравшего торги.

2. Конкурсная (аукционная) комиссия.

2.1. Для проведения конкурсов и аукционов и подведения их итогов приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию создается конкурсная (аукционная) комиссия. Конкурсная (аукционная) комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Председателем комиссии является Председатель Государственного комитета Псковской области по природопользованию, заместителем председателя комиссии - заместитель председателя комитета-начальник отдела недропользования. В состав комиссии также входят представители отдела геологии и лицензирования по Псковской области СевЗапнедра, управления Росприроднадзора по Псковской области, отдела водных ресурсов Невско-Ладожского бассейнового водного управления. Работой конкурсной (аукционной) комиссии руководит председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии.

2.2. Основными функциями конкурсной (аукционной) комиссии являются:

- проведение конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр;

- определение состава участников конкурса (аукциона);

- рассмотрение поступивших заявок на участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участками недр;

- принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении права пользования участками недр.

2.3. Конкурсная (аукционная) комиссия обязана:

- проводить заседания в соответствии с законодательством РФ и Псковской области;

- оформлять результаты конкурса (аукциона) в виде протокола;

- доводить информацию о результатах конкурса (аукциона) до сведения участников конкурса (аукциона).

2.4. По решению председателя конкурсной (аукционной) комиссии на заседании могут присутствовать претенденты на получение права пользования участками недр.

К работе конкурсной (аукционной) комиссии могут привлекаться специалисты необходимого профиля, а также специализированные научные и проектные организации для экспертизы материалов, представленных на конкурс (аукцион).

Приглашенные лица могут высказывать свое мнение по вопросам, обсуждаемым на заседании конкурсной (аукционной) комиссии.

Правом голоса при принятии решений на заседании комиссии обладают только председатель, секретарь и члены комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной (аукционной) комиссии является решающим.

Заседание конкурсной (аукционной) комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов комиссии, включая председателя комиссии. Решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих.

3. Подготовка участков недр к проведению конкурсов (аукционов)

3.1. Подготовка участков недр к проведению конкурсов (аукционов) осуществляется Организатором.

3.2. В комплекс подготовительных работ входит:

- определение предварительных границ горного или геологического отводов;

- предварительное согласование в установленном порядке возможности отвода земельных участков;

- разработка и согласование основных условий предоставления участков недр в пользование, включая расчеты разового платежа за пользование участком недр, а также регулярных платежей за геологическое изучение;

- оформление пакета обзорной геологической информации.

3.3. При определении границ горного или геологического отводов учитывается степень изученности, перспективность и геологическое строение участка недр, а также зоны технологического и экологического влияния работ, связанных с пользованием недрами.

3.4. Схема расположения участка недр с указанием предварительных границ горного или геологических отводов направляется в администрацию района, на территории которого находится участок недр, для предварительного,согласования возможности отвода земли под планируемый участок недр, если участок недр расположен на землях лесного фонда или водного фонда то уполномоченным органам государственной власти в соответствии с действующим законодательством;

3.5. В качестве основных условий предоставления участков недр в пользование устанавливаются:

- темпы и интенсивность геологоразведочных работ;

- сроки ввода месторождения в разработку и уровни добычи минерального сырья;

- степень полноты отработки оцененных запасов полезных ископаемых;

- соблюдение требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и безопасности населения;

- приоритетное обеспечение местного потребительского рынка продукцией недропользования;

- инвестиции в развитие социальной инфраструктуры района;

- размеры платежей за пользование недрами;

- предложенные природоохранными органами условия предоставления земельных отводов;

- другие, не противоречащие действующему законодательству требования с учетом специфики конкретных объектов лицензирования, горно-технических и экономических условий освоения участка недр.

Перечень условий по каждому объекту в отдельности согласовывается с администрацией района, на территории которого расположен данный участок недр.

3.6. Пакет обзорной геологической информации должен содержать сведения, дающие общую характеристику участка недр, и включать в себя имеющийся объем геолого-геофизических и иных материалов для принятия претендентом решения о целесообразности участия в конкурсе (аукционе), разработки предложений и технико-экономических расчетов по освоению участков недр.

4 Порядок проведения конкурсов и аукционов

4.1. Решение о проведении конкурса (аукциона) принимается Организатором на основании материалов, свидетельствующих о подготовленности объекта к конкурсу (аукциону). Согласованные условия конкурсов или аукционов утверждаются приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию.

4.2. После принятия решения Организатор обеспечивает публикацию в печати информационного сообщения о конкурсе (аукционе) на право пользования участком недр, где приводятся следующие сведения:

- наименование, местонахождение и краткая характеристика участка недр;

- критерии допуска претендентов к участию в конкурсе (аукционе);

- стартовые размеры разовых платежей за право пользования недрами (начальная цена при проведении аукциона);

- сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе определяется исходя из затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона по участку недр, оплату труда привлекаемых экспертов;

- стоимость пакета геологической информации;

- сроки (дата, час, минуты) окончания приема заявок и необходимых материалов для участия в конкурсе(аукционе);

- критерии, определяющие выбор победителя конкурса (аукциона);

- шаг аукциона (при открытой форме подачи предложений по цене за участок недр);

- время и место проведения конкурса (аукциона).

4.3. В течение установленного времени всем заинтересованным лицам предоставляется возможность ознакомиться в Государственном комитете Псковской области по природопользованию с обзорной информацией, условиями проведения конкурса (аукциона) по предоставлению участка недр в пользование.

Для принятия решения об участии в конкурсе (аукционе) претенденты могут до подачи заявки получить пакет обзорной геологической информации, оплатив его стоимость.

4.4. Участниками конкурса (аукциона) могут быть субъекты предпринимательской деятельности которые в установленные сроки:

- подадут заявку на участие в конкурсе (аукционе);

- уплатят сбор за участие в конкурсе (аукционе);

- представят конкурсные предложения по освоению участка недр (при проведении конкурса).

4.5. Заявка должна быть подписана руководителем или уполномоченным лицом организации, заверена печатью и представлена Организатору.

К заявке в обязательном порядке должны прилагаться:

- данные о заявителе;

- копии учредительных документов, подтверждающие, что заявитель наделен правом ведения геологоразведочных работ и разработки месторождений полезных ископаемых (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

- документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать (на дату подведения итогов конкурса (аукциона) квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми, техническими и технологическими средствами для эффективного и безопасного ведения работ;

- справка об уплате налогов в бюджеты всех уровней, заверенная налоговой инспекцией;

- информация о предыдущей деятельности заявителя.

4.6. После проверки представленного претендентом пакета документов на комплектность и соответствие требованиям настоящего Положения Организатор регистрирует заявку а журнале регистрации заявок.

4.7. Претенденту может быть отказано в регистрации заявки на участие в конкурсе, если им представлены не все документы, указанные в п.3.5 настоящего Положения, или если документы не удовлетворяют требованиям Положения.

4.8. Участник конкурса имеет право:

- получать от Организатора информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

- отозвать свою заявку до даты проведения конкурса или изменить свои предложения по условиям конкурса. Уведомление об отзыве заявки или об изменении предложений по условиям конкурса должно быть направлено Организатору до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.

4.9. Сведения об участниках конкурса (аукциона) не подлежат разглашению.

4.10. Вскрытие конвертов и рассмотрение поступивших предложений и других документов, прилагающихся к заявке, производятся в установленный день и час на заседании конкурсной комиссии в присутствии участников конкурса (или их уполномоченных представителей по доверенности).

По результатам рассмотрения документов конкурсная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе. В протоколе заседания конкурсной комиссии приводится перечень принятых заявок с конкурсными предложениями и указанием имен (наименований) претендентов, их адреса, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.

Претенденты, признанные участниками конкурса, и претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Претендент приобретает статус участника конкурса с момента внесения соответствующей записи в протокол заседания конкурсной комиссии.

4.11. Сборы за участие в аукционе или конкурсе, независимо от их итогов, участникам не возвращаются.

5 Подведение итогов конкурса

5.1. Подведение итогов конкурса осуществляет конкурсная комиссия, которая рассматривает представленные участниками конкурса материалы, в необходимых случаях заслушивает предложения претендентов, после чего на закрытом заседании выносит решение об определении победителя конкурса.

5.2. Основными критериями выбора победителя конкурса являются:

- обоснованность представленных материалов, подтверждающих правовые, технические, технологические возможности заявителя;

- состояние по уплате налогов в бюджеты всех уровней;

- научно-технический уровень, полнота, реальность и соответствие условиям конкурса предложенных программ и технико-экономических показателей планируемых работ на участке недр;

- сроки, объемы и темпы освоения участка недр;

- предложения по снижению негативного воздействия на окружающую среду в процессе недропользования;

- полнота извлечения оцененных запасов полезных ископаемых;

- степень участия в развитии производственной и социальной инфраструктуры района;

- предложения по размерам разовых платежей.

В случае, если конкурсные предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны конкурсной комиссией равноценными, то победителем признается участник конкурса, предложивший больший размер разового платежа.

5.3. После оценки и обсуждения конкурсных предложений открытым голосованием членов комиссии определяется победитель конкурса. Результаты голосования заносятся в протокол. Победителем признается участник конкурса, конкурсные предложения которого содержат условия, соответствующие критериям, определенным конкурсной документацией, и полностью отвечают условиям конкурса.

Решение о победителе принимается в день заседания конкурсной комиссии и оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается членами конкурсной комиссии и утверждается председателем комиссии. Члены комиссии, которые не согласны с решением, вправе изложить в письменном виде особое мнение.

В протоколе комиссии указываются;

список членов комиссии - участников заседания;

местоположение, площадь, описание и основные характеристики участка недр;

наименования и адреса участников конкурса;

конкурсные предложения участников конкурса;

результаты голосования по рассмотрению конкурсных предложений;

иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе;

победитель конкурса с указанием его данных (реквизитов).

5.4. Организатор и победитель конкурса подписывают в день заседания комиссии протокол о результатах конкурса, который является основанием для оформления и выдачи лицензии. Протокол о результатах конкурса составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у Организатора.

5.5. Лицензия оформляется и предоставляется победителю конкурса в течение 5 дней с даты подведения итогов конкурса при условии уплаты победителем конкурса предложенного размера разового платежа.

Если победитель конкурса не уплатит в указанный срок разовый платеж или уклоняется от получения лицензии в течение 10 дней со дня ее оформления, то результаты конкурса аннулируются и назначаются новые сроки их проведения.

5.6. Если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.

5.7. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям.

6 Подведение итогов аукциона

6.1. Подведение итогов аукциона осуществляет аукционная комиссия.

6.2. Аукционная комиссия в назначенное время регистрирует всех участников аукциона, и выдает регистрационные номера.

6.3. Комиссия информирует его участников о наименовании участка недр, стартовом размере разового платежа, шаге аукциона, а также объявляет аукциониста, проводящего торги.

Документы, подтверждающие полномочия лица на участие в аукционе и заявление суммы разового платежа проверяются до начала проведения аукциона.

6.4. В процессе торгов аукционист называет цену, а покупатели сигнализируют о готовности купить право пользования участком недр поданной цене поднятием регистрационного номера.

Шаг аукциона остается единым на весь его период и задается е пределах 10 -15% начальной цены.

6.5. Торги начинаются с объявления начальной цены, соответствующей стартовому размеру разового платежа. После объявления очередной цены аукционист называет первый поднятый регистрационный номер покупателя. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

Торги завершаются, когда после трехкратного объявления очередной цены ни один из покупателей не поднял номера.

Победителем аукциона признается покупатель, регистрационный номер которого аукционист назвал последним.

6.6. При аукционе, закрытым по форме подачи предложений по размерам разового платежа, победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену за выставленный на аукционе участок недр.

При равенстве двух или более предложений по цене за участок недр победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других.

6.7. Лицо, выигравшее аукцион и Организатор в тот же день подписывают протокол аукциона, который является основанием для оформления и выдачи лицензии на право пользования участком недр.

6.8. Аукцион признается не состоявшимся, если после трехкратного объявления начальной цены ни один из участников не поднял регистрационный номер.

Состав
конкурсной (аукционной) комиссии по предоставлению права
пользования участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного
значения, а также участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых на территории Псковской области.
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию от 9 ноября 2005 г. N 22)

Зенков М.А.      - председатель    Государственного     комитета

                   Псковской  области   по   природопользованию,

                   председатель комиссии,

Алексеенко В.Г.  - заместитель председателя комитета - начальник

                   отдела   недропользования    Государственного

                   комитета      Псковской      области       по

                   природопользованию, заместитель  председателя

                   комиссии

Дамбинимын В.М.  - консультант      отдела      недропользования

                   Государственного комитета  Псковской  области

                   по природопользованию, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Виноградова В.В. - начальник   отдела   правового    обеспечения

                   Государственного комитета  Псковской  области

                   по природопользованию

Ковтун А.С.      - начальник отдела геологии и лицензирования по

                   Псковской области Регионального агентства  по

                   недропользованию     по      Северо-Западному

                   Федеральному округу (по согласованию)

Мусатов В.Ю.     - руководитель управления  Росприроднадзора  по

                   Псковской области (по согласованию)

Горелов П.Г.     - начальник отдела водных ресурсов по Псковской

                   области Невско-Ладожского бассейнового водного

                   управления (по согласованию)

                 - Представитель органов местного самоуправления

                   муниципального  образования,  на   территории

                   которого   расположен   участок   недр    (по

                   согласованию)