Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2024 г. по делу N 33-3765/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Мошечкова А.И, судей фио, фио, при помощнике Чельдиеве Г.А, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское дело N 2-1180/2023 по апелляционной жалобе Анненковой Н.Г. на решение Кунцевского районного суда адрес 23 марта 2023 г, которым постановлено:

Взыскать с Анненковой Нины Григорьевны, паспортные данные, в пользу Комитета лесного хозяйства адрес ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации, в размере сумма

Взыскать с Анненковой Нины Григорьевны, паспортные данные, в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

УСТАНОВИЛА:

Комитет лесного хозяйства адрес обратился в суд с иском к Анненковой Н.Г. о возмещении ущерба, мотивируя тем, что 26.04.2021 государственным лесным инспектором адрес фио было установлено, что Анненкова Н. Г, в целях увеличения своего землепользования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0080807:91, в нарушение ст. 7, 8, 9, 25, 71, 72 Лесного кодекса РФ, в квартале 51 выделе 14 Таракановского участкового адрес филиала фио "Мособллес", самовольно, без специальных разрешений использует лесной участок площадью 417, 23 м2. По факту самовольного использования лесного участка, лицом, проводившим проверку, составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2021 года N 06-208/2021 в отношении ответчика. Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с адрес лесного хозяйства адрес от 16.08.2021 производство по делу об административном правонарушении в отношении Анненковой Н. Г. прекращено, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, в действиях Анненковой Н.Г. имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, в виде самовольного занятия лесного участка. Так, вследствие совершения ответчиком неправомерных действий по самовольному использованию лесов ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации, оценен в размере сумма, что подтверждается расчетом. Комитет лесного хозяйства адрес в адрес ответчика направил уведомление с требованием возместить ущерб, который не возмещен. Истец просил взыскать с Анненковой Н.Г. в пользу Комитета лесного хозяйства адрес ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации, в размере сумма

Суд первой инстанции постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Анненковой Н.Г. просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В соответствии с ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8 адрес кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 адрес кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 26.04.2021 государственным лесным инспектором адрес фио было установлено, что Анненкова Н.Г, в целях увеличения своего землепользования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0080807:91, в нарушение ст. 7, 8, 9, 25, 71, 72 Лесного кодекса РФ, в квартале 51 выделе 14 Таракановского участкового адрес филиала фио "Мособллес", самовольно, без специальных разрешений использует лесной участок площадью 417, 23 м2.

По факту самовольного использования лесного участка, лицом, проводившим проверку, составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2021 N 06-208/2021 в отношении Анненковой Н. Г.

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с адрес лесного хозяйства адрес от 16.08.2021 производство по делу об административном правонарушении в отношении Анненковой Н.Г. прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Согласно корректировке плана СНТ "Локотня" участок N 9, корректировка генерального плана СНТ "Локотня" выполнена на основании заявки председателя правления, на топографической основе, исполненной адрес по адрес" в марте 2010 года и заключается в уточнении размеров и площади садового участка N 9 по фактическому использованию. Участок N 9 площадью 600 кв. м. принадлежал фио по праву собственности. Площадь участка после проведения корректировки составляет 918 м2.

30.05.2017 между фио и Анненковой Н.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0080807:91 общей площадью 918 м2, расположенного по адресу: адрес, с/т "Локотня", участок 9.

При разрешении спора районный суд исходил из того, что правоустанавливающие документы, определяющие законность использования участка лесного фонда, ответчиком не представлены. Договор аренды на использование участков лесного фонда не заключен, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась. В действиях Анненковой Н. Г. имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, в виде самовольного занятия лесного участка. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что вследствие совершения ответчиком неправомерных действий по самовольному использованию лесов, лесному фонду Российской Федерации причинен ущерб в размере сумма в соответствии представленным истцом расчетом, выполненным в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

Согласно положениям ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета адрес взыскана госпошлина в размере сумма

Проверяя решение в порядке ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, не подлежащим отмене, изменению.

Из разъяснений, сформулированных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Исходя из положений статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основаниями для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выразившееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности уничтожении природных ресурсов, разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Как указано в пункте 7 названного Постановления, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В пункте 1 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 г. разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

В соответствии с частью 2 статьи 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Вопреки доводам апеллятора, из материалов дела следует, что Анненкова Н.Г. незаконно использует лесной участок площадью 417, 23 м2 без специальных разрешений и оформления.

Согласно отзыву, Анненковой Н.Г. с даты приобретения участка от бывшего собственника фио было известно, что фактическая площадь занимаемого ею участка составляет 1200 кв.м, в то время как по документам эта площадь составляет 918 кв.м, что работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земель общего пользования не проведены, что на лесном участке установлены и эксплуатируются хозяйственные постройки (здание-сооружение общей площадью 20 кв.м, и деревянный сарай общей площадью 25 кв.м.), произведена раскорчевка, распашка лесных ресурсов.

Поскольку факт незаконного использования лесного адрес доказан, именно она несет ответственность за причинение вреда лесному фонду РФ, размер которого определен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" и ответчиком не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену правильного решения суда, а предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для его отмены судебная коллегия не установила.

Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда адрес 23 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи