Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Плюсский район" Псковской области от 27 февраля 2004 г. N 41

Приняты Собранием депутатов Плюсского района 27 февраля 2004 г. N 41

Статья 2. Система местного самоуправления

Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Плюсский район"

1. Муниципальное образование "Плюсский район" (далее также именуется район) является совокупностью поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, местный бюджет и предусмотренные настоящим Уставом органы местного самоуправления.

2. Местное самоуправление в районе - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения района на основе федерального и областного законодательства.

3. Правом на осуществление местного самоуправления обладает население района в соответствии с федеральным и областным законодательством:

- путем участия в выборах органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

- посредством референдумов, собраний (сходов) граждан;

- через выборные и иные органы местного самоуправления;

- через органы территориального общественного самоуправления".

Статья 3. Органы местного самоуправления - юридические лица.

Статью изложить в следующей редакции:

"1. Органами местного самоуправления района

- юридическими лицами являются:

представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов Плюсского района;

исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Плюсский район" - администрация Плюсского района (местная администрация);

иные исполнительные органы местного самоуправления:

- управление сельского хозяйства Плюсского района;

- управление образования Плюсского района;

- управление по делам культуры, молодежи и спорта Плюсского района;

- комитет по управлению муниципальным имуществом Плюсского района;

- отдел социальной защиты населения Плюсского района;

- администрация Должицкой волости Плюсского района;

- администрация Запольской волости Плюсского района;

- администрация Заянской волости Плюсского района;

- администрация Лосицкой волости Плюсского района;

- администрация Лядской волости Плюсского района;

- администрация Нежадовской волости Плюсского района;

-администрация Плюсской волости Плюсского района;

- администрация п. Заплюсье Плюсского района.

2. Полномочия органов местного самоуправления определяются в Положениях об органах местного самоуправления".

Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления.

Седьмой абзац пункта 2 дополнить после слова "дошкольного" словом "общего".

Статья 10. Собрание депутатов района - представительный орган района.

Статью изложить в новой редакции:

"Статья 10. Собрание депутатов района - выборный представительный орган местного самоуправления района.

1. Собрание депутатов района - выборный представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Плюсский район" состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами и законами области.

Установленный срок полномочий депутатов Собрания депутатов района не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

2. Собрание депутатов района представляет интересы населения и принимает от его имени решения, обязательные для исполнения на территории района.

3. Собрание депутатов района принимает решения в коллегиальном порядке.

Нормативно-правовые акты Собрания депутатов района подписываются председателем Собрания депутатов района, в его отсутствие - заместителем председателя Собрания депутатов района, а также в порядке, установленном настоящим Уставом, - Главой района.

Ненормативные правовые акты Собрания депутатов района подписываются председателем Собрания депутатов района, а в его отсутствие - заместителем председателя Собрания депутатов района".

Статья 11. Статус депутатов Собрания депутатов района.

Статью изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Председатель Собрания депутатов района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый депутатами из своего состава.

2. Председатель Собрания депутатов района избирается тайным голосованием на сессии Собрания депутатов района на срок полномочий депутатов Собрания депутатов района и работает на непостоянной основе без отрыва от основной работы.

3. Председатель Собрания депутатов района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей и регламентом работы Собрания депутатов района.

4. Председатель Собрания депутатов района подотчетен Собранию депутатов района и может быть отозван путем тайного голосования на сессии.

Порядок внесения предложений об избрании председателя Собрания депутатов района или освобождения его от должности определяется регламентом работы Собрания депутатов.

5. Добровольное сложение председателем Собрания депутатов района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов района.

В случае непринятия Собранием депутатов района отставки председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления путем издания соответствующего правового акта.

6. Председатель Собрания депутатов района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района издает распоряжения.

7. В случае отсутствия председателя Собрания депутатов его обязанности осуществляет заместитель председателя Собрания депутатов".

Статья 12. Сессия Собрания депутатов района.

Статью изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Заседания (сессии) Собрания депутатов района

1. Заседания (сессии) Собрания депутатов района являются основной формой его работы.

2. Заседание Собрания депутатов района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного для Собрания депутатов числа депутатов.

3. Очередные заседания Собрания депутатов района проводятся не реже 1 раза в квартал, созываются и проводятся председателем Собрания депутатов района.

4. Первая сессия вновь избранного состава Собрания депутатов района созывается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания депутатов в Собрание депутатов района не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов.

На первой сессии Собрания депутатов района избираются председатель Собрания депутатов района, заместитель председателя Собрания депутатов, постоянные комиссии Собрания депутатов и их председатели.

5. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Внеочередные заседания созываются председателем Собрания депутатов района, в его отсутствие - заместителем председателя Собрания депутатов района по инициативе не менее 1/3 депутатов от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов района, или по инициативе председателя Собрания депутатов района, заместителя председателя Собрания депутатов района.

Инициатива оформляется письменно в виде заявления на имя председателя Собрания депутатов или заместителя председателя Собрания депутатов, в котором обосновываются причины ее созыва, формируются планируемые для рассмотрения вопросы.

Принятие решения о проведении и подготовке внеочередной сессии осуществляется в двухнедельный срок.

О времени созыва, месте проведения, предполагаемой повестке дня очередных и внеочередных сессий председатель Собрания депутатов района (в его отсутствие - заместитель председателя Собрания депутатов) сообщает не позднее трех дней в средства массовой информации или иным путем доводят до сведения депутатов и населения.

6. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Собранием депутатов района.

Собрание депутатов района может принять решение о продлении работы заседания или перерыве в его проведении.

7. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Собрания депутатов района в период проведения заседания могут проводиться заседания рабочих групп и постоянных комиссий.

8. Право внесения проектов решений Собрания депутатов района принадлежит:

- депутатам;

- постоянным комиссиям Собрания депутатов;

- депутатским группам;

- председателю Собрания депутатов района;

- Главе района;

- населению.

9. Проекты решений Собрания депутатов района по вопросам введения (отмены) местных налогов и сборов, предоставления налоговых льгот, а также решения, предусматривающие дополнительные расходы районного бюджета, могут быть рассмотрены только при наличии заключения Главы района.

10. Приглашение к участию в работе сессии Собрания депутатов района Главы района обязательно".

Статья 13. Вопросы, решаемые исключительно на сессии Собрания депутатов района.

В пункте 1.3. статьи слова "Главы района по работе с депутатами" заменить словами "председателя Собрания депутатов района".

Статья 14. Полномочия Собрания депутатов района.

В статье 14:

Пункт 2 изложить в новой редакции:

"2. Принятие Положений о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в районе, о муниципальном заказе и других нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к полномочиям Собрания депутатов района законодательством и настоящим Уставом".

Пункт 15 исключить.

Статья 16. Заместитель Главы района.

Исключена.

Статья 19. Районная администрация.

Статью изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Администрация района.

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Плюсский район" и действует под непосредственным руководством Главы района.

2. Организация деятельности Собрания депутатов района осуществляется администрацией района".

Статья 20. Органы и структурные подразделения районной администрации.

Статью изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Структура администрации района.

1. В структуру администрации района входят:

- Глава района;

- первый заместитель Главы района;

- заместители Главы района;

- структурные подразделения администрации района.

2. Первый заместитель Главы района и заместители Главы района назначаются на должность Главой района по согласованию с Собранием депутатов района. Срок их полномочий и социальные гарантии определяются в соответствии с законодательством области.

3. Полномочия Главы района на период его отсутствия осуществляются одним из заместителей Главы района, в том числе первым заместителем Главы района, в соответствии с распределением обязанностей.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района временное исполнение обязанностей Главы района возлагается на одного из заместителей Главы района, в том числе первого заместителя Главы района, по решению Собрания депутатов района".

В наименовании и по тексту статей 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 45, 57 слова "районная администрация" в соответствующих падежах заменить словами "администрация района" в соответствующих падежах,

Статья 24. Полномочия районной администрации в области использования земли, сельского хозяйства, охраны природы.

Исключить пункты 2 и 20.

Пункт 7 изложить в новой редакции.

"7. Осуществление контроля за использованием земель муниципального образования в порядке, установленном законодательством".

Статья 29. Полномочия районной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Исключить пункт 6.

Статья 31. Решение Собрания депутатов района

В пункте 2 слова "Главы района по работе с депутатами" заменить словами "председателя Собрания депутатов района".

Статья 32. Акты районной администрации.

Наименование статьи заменить словами "Акты администрации района и органов местного самоуправления".

Пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции;

"1. Глава района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, органы местного самоуправления - приказы.

2. Постановления и распоряжения Главы района, приказы органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом".

Статья 33. Глава района - высшее должностное лицо в системе местного самоуправления.

Статью изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Глава района - выборное должностное лицо местного самоуправления

1. Глава района - высшее должностное лицо, возглавляющее администрацию района, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании, сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Установленный срок полномочий не может быть изменён в течение текущего срока его полномочий.

3. Глава района:

3.1. Представляет муниципальное образование "Плюсский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

3.2. Подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов района.

3.3. Осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3.4. Осуществляет на принципе единоначалия руководство работой администрации района.

4. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района либо после вступления в действие законодательного акта об отрешении от должности действующего Главы района.

6. Глава района вступает в должность со дня регистрации его избрания территориальной избирательной комиссией и получением удостоверения об избрании.

7. Статус Главы района и ограничения, связанные со статусом Главы района, а также социальные гарантии устанавливаются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

8. В отношении Главы района применяется особый порядок производства по уголовным делам, предусмотренный УПК РФ.

9. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности".

Статья 34. Полномочия Главы района.

Статью изложить в следующей редакции:

"1. Глава района:

1.1. Издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

1.2. Информирует Собрание депутатов района о положении дел на территории района.

1.3. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района.

1.4. Является распорядителем кредитов по бюджету района.

1.5. В пределах своих полномочий, в случаях, предусмотренных законодательством, подписывает исковые заявления, направляемые в суд или Арбитражный суд.

1.6. Вносит в Собрание депутатов предложения об образовании муниципальных организаций.

1.7. Представляет Собранию депутатов района на утверждение проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

1.8. Представляет Собранию депутатов района на утверждение планы и программы развития района и отчеты об их исполнении.

1.9. Утверждает в пределах ассигнований, предусмотренных местным бюджетом, структуру и штатное расписание администрации района и иных исполнительных органов местного самоуправления.

1.10. Осуществляет в пределах своей компетенции руководство исполнительными органами местного самоуправления и структурными подразделениями администрации района, муниципальными организациями.

1.11. Организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов района и собственных решений.

1.12. Заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и управления, юридическими и физическими лицами, в том числе и зарубежными.

1.13. Представляет Собранию депутатов района ежегодный отчет о деятельности администрации района.

1.14. Организует приём граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан.

1.15. Рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления.

1.16. Без доверенности представляет интересы района в суде, в Арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления.

1.17. Оказывает содействие в организационном и материально-техническом обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

1.18. Открывает и закрывает счета администрации района в банках, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы.

1.19. Утверждает структуру администрации района и Положения об органах местного самоуправления района и структурных подразделениях администрации района.

1.20. Решает вопросы, которые ему поручены Собранием депутатов района или возложены законодательством".

Статья 35. Право опротестования решения районного Собрания депутатов.

Статью изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Подписание нормативно-правовых актов Собрания депутатов района.

Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района, направляется Главе района для подписания и обнародования.

Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию".

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы района.

Статью изложить в следующей редакции:

"Полномочия Главы района могут быть прекращены досрочно в случаях:

- отставки по собственному желанию;

- смерти;

- отрешения от должности в порядке, установленном законодательством;

- вступления в отношении Главы района в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим, либо объявления умершим;

- выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- отзыва избирателями;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района".

Статья 37. Местный референдум.

Статью изложить в следующей редакции:

"1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. На местный референдум могут выноситься любые вопросы, относящиеся к предметам ведения района, за исключением вопросов, вынесение которых на местный референдум запрещено Федеральным законом.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, Собранию депутатов района.

4. Местный референдум проводится на основе всеобщего, равного, прямого и свободного волеизъявления при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

5. Инициатива населения в проведении местного референдума реализуется посредством создания инициативной группы местного референдума и сбора подписей граждан. Инициативная группа образуется в количестве не менее 10 человек и организует сбор 5% подписей граждан в поддержку проведения местного референдума.

6. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. Местный референдум проводится и его результаты определяются в соответствии с Федеральным законом и законом области.

8. Решение о проведении местного референдума считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов Собрания.

9. Решение, принятое на местном референдуме, обязательно для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами и не нуждается в утверждении органами государственной власти, государственными должностными лицами и органами местного самоуправления.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, то орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня определения срока подготовки принять данный правовой акт.

11. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным и отменено в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами.

12. Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат опубликованию в районной газете "Плюсский край".

Статья 44. Состав муниципальной собственности.

Статья 45. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности.

Статья 46. Местные финансы.

Из статей 44, 45, 46 исключить фразу "внебюджетные, валютные фонды" в соответствующем падеже.

Статья 48. Муниципальный валютный фонд.

Статью изложить в новой редакции:

"Статья 48. Резервные фонды администрации района

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервных фондов администрации района.

2. Собрание депутатов района устанавливает размер резервных

фондов при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год,

3. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления".

Статья 54. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления района.

Исключена.

Статья 60. О вступлении в силу Устава района.

Статью изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Принятие Устава района

1. Устав района принимается Собранием депутатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом области.

2. Устав района вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Плюсский край".

Статья 61. Внесение изменений в Устав района

Статью изложить в следующей редакции:

"1. Правом инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав района обладают общественные объединения и их отделения, действующие в установленном законодательством порядке на территории района, депутаты Собрания депутатов района, Глава района.

2. Устав района и (или) дополнения в Устав района принимаются Собранием депутатов района большинством не менее 2/3 голосов от численного состава Собрания депутатов района".