Решение Псковского городского суда от 20 июня 2006 г. N 2-1694/2006 Суд удовлетворил требования истца о признании незаконным пункта 9 распоряжения Администрации Псковской области, исключающего возможность получения долгосрочной лицензии на право осуществления пользования объектом животного мира, поскольку оно было издано с нарушением требований норм закона "О животном мире", а также без согласования с собственниками земель, землепользователями и владельцами лесного фонда

Решение Псковского городского суда
от 20 июня 2006 г. N 2-1694/2006

ГАРАНТ:

Кассационным определением СК по гражданским делам Псковской области настоящее решение оставлено без изменений

Установил:

Печорское районное общество охотников и рыболовов обратилось в суд с иском к Администрации Псковской области об отмене п.9 распоряжения Администрации Псковской области N 32-р от 30.01.2003 г.

В обоснование предъявленных требований указало, что 30.01.2003 г. Администрацией Псковской области издано распоряжение N 32-р "О предоставлении территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. Псковской областной общественной организации охотников и рыболовов". С данным распоряжением Общество не согласно по следующим основаниям. Администрацией Псковской области и Управлением охотничьего хозяйства Псковской области был заключен договор от 09.02.1998 г. на право пользования охотничьим хозяйством и передачу Печорскому районному обществу охотников и рыболовов земли общей площадью 48 000 га. сроком на 10 лет. Печорское районное общество охотников и рыболовов в лице председателя Добрина М.И. условия указанного договора не изменяло, претензий о нарушении условий договора не предъявлялось, ни одна из сторон досрочного расторжения договора не требовала. Распоряжение Администрации N 32-р не дает возможности на получение долгосрочной лицензии на право осуществления пользования объектом животного мира Печорскому районному обществу охотников и рыболовов согласно Федеральному закону "О животном мире". Кроме того, передача земель согласно ст.37 вышеуказанного закона не была согласована с собственниками земли, землевладельцами и с владельцами лесного фонда на вышеуказанной территории. В связи с чем, просит распоряжение Администрации Псковской области N 32-р от 30.01.2003 г. в части передачи территории Печорского районного общества охотников и рыболовов отменить.

В ходе судебного разбирательства Печорское районное общество охотников и рыболовов уточнило свои требования, и просит признать незаконным п.9 распоряжения.

Представители Администрации Псковской области заявленные требования не признали. В обоснование своей позиции указали, что оспариваемое распоряжение издано в соответствии с установленным порядком.

Представитель заинтересованного лица Псковской областной общественной организации охотников и рыболовов с требованиями не согласился. Указал, что в 2003 г. общество обратилось к Администрации Псковской области с заявлением о предоставлении в пользование объектов животного мира на территории Печорского района. К заявлению были приложены все необходимые документы. В течение установленного срок документы были рассмотрены и, на основании экспертного заключения о возможности выдачи долгосрочной лицензии, было вынесено распоряжение Администрации Псковской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что 30.01.2003 г. Администрацией Псковской области издано распоряжение N 32-р "О предоставлении территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, Псковской областной общественной организации охотников и рыболовов".

В соответствии с данным распоряжением Псковской областной общественной организации охотников и рыболовов безвозмездно предоставлена территория площадь 2 498 951 га. сроком на 25 лет, в том числе и Печорское охотничье хозяйство площадь 26 300 га., Новоизборское охотничье хозяйство - 21 400 га..

Согласно ст.37 Федерального Закона "О животном мире" для получения долгосрочной лицензии на пользование животным миром заинтересованное юридическое лицо подает заявку. Орган исполнительной власти субъекта Российской федерации и основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территория необходимой для осуществления пользования животным миром, согласовав собственниками земель, землевладельцами лесного фонда на указанной территории.

Между тем, как видно из материалов дела (л.д.114-118) такое согласование Администрацией Псковской области, как органом исполнительной власти, не проводилось. Указанное обстоятельство представителями Администрации Псковской области не оспаривается не оспаривается.

В соответствии со ст.36 Федерального Закона "О животном мире" приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории отдается юридическим лицом и гражданам Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории.

Как видно из материалов дела (л.д.23-27) 09.02.1998 г. заключен трехсторонний договор между Управлением охотничьего хозяйства Псковской области, Администрацией Печорского района и Печорским районным обществом охотников и рыболовов о предоставлении права пользования охотничьим хозяйством. На основании данного договора истцу передано право ведения охотничьего хозяйства в течение 10 лет с 09.02.1998 г. по 09.02.2008 г. на территории Печорского охотничьего хозяйства площадью 48 тыс.га..

Как следует из материалов дела (л.д.41-42, л.д.47-49) территория, предоставленная в пользование Печорскому районному обществу охотников и рыболовов, в нарушение договора от 09.02.1998 г. предоставлена в пользование также и Псковской областной общественной организации охотников и рыболовов. Что, безусловно, являете нарушением прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 7 данного договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут в связи с ликвидацией одной из сторон. Как указал представитель Псковской областной общественной организации охотников и рыболовов одни из сторон данного договора - Управление охотничьего хозяйства Псковской области 15.06.2005 г. ликвидирована, следовательно, договор фактически расторгнут. Однако, с этим нельзя согласиться, т.к. с инициативой о расторжении договора ни одна из его сторон не выступала и изъятий охотугодий не производилось.

Суд не соглашается с доводами представителя Псковской областной общественной организации охотников и рыболовов о том, что Печорское районное общество в настоящее время находится в стадии ликвидации, в связи с чем в дальнейшем своим правом на получение долгосрочной лицензии воспользоваться не сможет.

Как следует из сообщения Федеральной регистрационной службы по Псковской области от 29.11.2005 г. N 06-4020 уведомление о начале процедуры ликвидации Печорского районного общества охотников и рыболовов Председателя Псковской областной общественной организации охотников и рыболовов оставлено без рассмотрения.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ предусмотрен трехмесячный срок для защиты своих нарушенных прав, со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что о нарушении прав общества председателю стало известно 15 апреля 2005 г. Доказательств об ином сроке лицами участвующими в деле не представлено, а поэтому нарушенное право заявителя подлежит защите.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Печорской районной общественной организации охотников и рыболовов удовлетворить.

Признать незаконным п.9 распоряжения Администрации Псковской области N 32-р от 30.01.2003 г. о предоставлении Псковской областной общественной организации охотников и рыболовов территории Печорского и Новоизборского охотничьих хозяйств.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2006 г.

Судья:

В.В. Масленников

Решение вступило в законную силу 15.08.2006 г.