Решение Собрания депутатов Новосокольнического района Псковской области от 26 апреля 2007 г. "Об утверждении Положения о порядке проведения собрания, конференции граждан в муниципальном образовании "Новосокольнический район"

Принято на 2-м заседании

В целях реализации Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании статей 6, 11 Устава муниципального образования "Новосокольнический район"

Собрание депутатов района решает:

1. Утвердить Положение о порядке проведения собрания, конференции граждан в муниципальном образовании "Новосокольнический район" согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новосокольнический край".

Председатель Собрания депутатов Новосокольнического района Глава Новосокольнического района

Н.В. Пасуев. В.Н. Соловьев.

Положение о порядке проведения собрания, конференции граждан в
муниципальном образовании "Новосокольнический район"
(утв. решением Собрания депутатов Новосокольнического района Псковской
области от 26 апреля 2007 г.)

1. Общие положения

1.1. Собрание граждан - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании "Новосокольнический район". Полномочия собрания граждан и конференции граждан в муниципальном образовании "Новосокольнический район" осуществляются в соответствии с федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования " Новосокольнический район" и решениями Собрания депутатов Новосокольнического района.

1.2. Собрание граждан может проводиться на части территории муниципального образования на участке, состоящем из одного или нескольких населенных пунктов, одной или нескольких улиц, переулков, площадей, одного или нескольких домов и объединенном общей территорией.

1.3. В работе собрания с правом решающего голоса могут участвовать граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории участка проведения собрания.

Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории участка проведения собрания, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

1.4. В работе конференции граждан с правом решающего голоса участвуют делегаты конференции, избранные в установленном Уставом муниципального образования "Новосокольнический район" и (или) решениями Собрания депутатов Новосокольнического района порядке.

1.5. Представители органов местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Новосокольнический район" вправе присутствовать на собрании граждан и конференции граждан с правом совещательного голоса.

1.6. По договору с соответствующим органом местного самоуправления сельского или городского поселения вопросы собрания граждан муниципального образования "Новосокольнический район" могут обсуждаться на собрании граждан, проводимом по инициативе соответствующего органа местного самоуправления поселения.

1.7. Расходы на организацию и проведение собрания граждан и конференции граждан в муниципальном образовании "Новосокольнический район" осуществляются за счет средств сметы доходов и расходов органа местного самоуправления, принявшего решение об их назначении.

1.8. Должностные лица местного самоуправления, депутаты, руководители муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования "Новосокольнический район" в пределах своих полномочий содействуют в организации проведения собрания и конференции, граждан. Глава Новосокольнического района утверждает планы организационных и материально-технических мероприятий по созыву и проведению собраний и конференций граждан в муниципальном образовании "Новосокольнический район".

1.9. Итоги собрания граждан и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном Уставом муниципального образования "Новосокольнический район" для опубликования муниципальных правовых актов.

2. Порядок назначения собрания граждан и организация его проведения

2.1. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов или Главы Новосокольнического района.

2.2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Новосокольнического района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Новосокольнического района или Главы Новосокольнического района, назначается соответственно правовым актом Собрания депутатов или Главы Новосокольнического района.

2.3. В случае проведения собрания граждан по инициативе населения организацию проведения такого собрания осуществляет инициативная группа численностью не менее десяти человек, состоящая из граждан, проживающих на соответствующей территории (на участке собрания граждан).

Инициативная группа за подписью всех членов инициативной группы представляет в Собрание депутатов Новосокольнического района обращение с предложением о назначении собрания граждан, в котором должно быть указано:

- место, время проведения собрания граждан;

- вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан в соответствии с установленными полномочиями для собрания граждан муниципального образования "Новосокольнический район";

- краткое обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании граждан;

- территория, на которой предлагается провести собрание граждан;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.

2.4. Собрание депутатов Новосокольнического района в срок не более 20 календарных дней со дня поступления обращения инициативной группы принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в его назначении и письменно информирует инициативную группу о принятом решении.

В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях:

- несоблюдения инициативной группой требований пункта 2.3 настоящего Положения;

- выявления недостоверных сведений о членах инициативной группы;

- если предложенный для обсуждения вопрос или аналогичный вопрос уже обсуждался на другом собрании граждан или конференции граждан.

2.5. Собрание граждан по инициативе населения проводится в течение 40 календарных дней со дня поступления обращения инициативной группы в Собрание депутатов Новосокольнического района.

2.6. Решение о назначении собрания граждан, перечень обсуждаемых вопросов и при необходимости иные документы доводятся инициаторами проведения собрания граждан через средства массовой информации или другим способом до сведения населения.

3. Порядок проведения собраний граждан

3.1. В день проведения собрания граждан осуществляется регистрация участников собрания с правом решающего и совещательного голоса, приглашенных.

Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более половины участников собрания с правом решающего голоса.

3.2. Собрание граждан открывается должностным лицом, ответственным за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы.

3.3. Для ведения собрания граждан избираются председатель, секретарь собрания и в случае необходимости счетчик (счетчики) голосов.

3.4. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество участников с правом решающего голоса, с правом совещательного голоса и приглашенных лиц, повестка дня, предложения выступающих, результаты голосования по внесенным предложениям и решения в целом по каждому обсуждаемому вопросу. К протоколу прилагаются списки регистрации участников и приглашенных.

3.5. Решения собрания граждан и предложения, поступившие от участников собрания граждан в ходе работы собрания, принимаются большинством голосов от числа участников собрания граждан с правом решающего голоса.

Решения собрания граждан принимаются в соответствии с его полномочиями.

3.6. Иные вопросы порядка проведения собрания граждан могут определяться регламентом собрания, принятым участниками собрания граждан.

3.7. Протокол собрания граждан подписывается председателем и секретарем собрания и передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение, в течение 5 дней со дня его проведения.

Итоги собрания граждан оформляются в виде выписок из протокола собрания граждан по каждому рассмотренному вопросу, заверенных подписью управляющего делами соответствующего органа местного самоуправления.

4. Полномочия собрания граждан, конференции граждан, гарантии
исполнения их решений

4.1. Собрание граждан имеет право:

1) обсуждать вопросы местного значения, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к ведению муниципального образования "Новосокольнический район";

2) заслушивать информацию о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Новосокольнический район";

3) принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

4) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

5) избирать в соответствии с установленным порядком делегатов районной конференции граждан;

6) осуществлять иные полномочия, установленные для собрания граждан решениями Собрания депутатов Новосокольнического района.

4.2. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования "Новосокольнический район" или решением Собрания депутатов Новосокольнического района, полномочия собрания граждан могут осуществляться районной конференцией граждан, за исключением полномочия, определенного подпунктом 5 пункта 4.1 настоящего Положения.

4.3. Обращения, принятые собранием граждан или конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес уполномоченного представителя собрания или конференции.

5. Порядок назначения конференции граждан и избрания ее делегатов

5.1. Конференция проводится в случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание граждан не представляется возможным.

Собрание депутатов Новосокольнического района вправе принять решение о созыве конференции граждан муниципального образования "Новосокольнический район" также в случае поступления от инициативной группы граждан предложения о необходимости обсуждения вопроса местного значения, информации о деятельности органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления на конференции граждан. Решение о созыве конференции граждан Собрание депутатов Новосокольнического района может принять по собственной инициативе, если появилась необходимость обсуждения с населением вопросов, относящихся к его компетенции, или о публичном информировании населения о своей деятельности.

Глава Новосокольнического района вправе назначить конференцию граждан при появлении необходимости обсуждения с населением вопросов местного значения, входящими в компетенцию Администрации Новосокольнического района в соответствии Уставом муниципального образования "Новосокольнический район", или информирования населения о деятельности Главы Новосокольнического района, Администрации Новосокольнического района и ее должностных лиц.

5.2. Одновременно с принятием решения о назначении конференции граждан соответственно Собрание депутатов Новосокольнического района или Глава Новосокольнического района принимает решение о проведении собраний граждан на территориях (участках), входящих в состав территорий городского и сельских поселений, для избрания делегатов районной конференции граждан.

5.3. Собрание граждан избирает от всей территории соответствующего поселения делегатов конференции в соответствии со средней нормой представительства и численностью граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории этого поселения, утвержденной Собранием депутатов Новосокольнического района или Главой Новосокольнического района.

5.4. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории района, на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихся помещений.

Норма представительства не может быть больше, чем один делегат от 50 жителей, а при проведении конференции в отдельных домах, населенных пунктах - не более чем один делегат от 10 жителей, имеющих право на участие в конференции.

5.5. Делегатом конференции граждан муниципального образования "Новосокольнический район" может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования "Новосокольнический район".

5.6. Регистрацию (учет) избранных делегатов конференции граждан осуществляет Управление делами органа местного самоуправления, назначившего конференцию На каждого делегата оформляется за подписью Главы Новосокольнического района удостоверение (мандат) участника конференции граждан муниципального образования "Новосокольнический район", подтверждающее статус делегата конференции и право решающего голоса на период работы конференции.

5.7. В решении Собрания депутатов Новосокольнического района, постановлении Главы Новосокольнического района о назначении конференции граждан указываются место, дата и время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, должностные лица, ответственные за подготовку конференции граждан.

5.8. Решения (постановления) о назначении районной конференции граждан, собраний по избранию делегатов конференций, а также выносимые на обсуждение документы и материалы не позднее чем за десять дней до их проведения доводятся через средства массовой информации или иным способом до населения.

5.9. План мероприятий организационного и материально-технического обеспечения по подготовке и проведению конференции граждан и собраний граждан по избранию делегатов утверждается Главой Новосокольнического района.

6. Порядок проведения конференции

6.1. Перед началом работы конференции граждан проводится регистрация делегатов и иных ее участников Каждому делегату конференции выдается удостоверение (мандат), подтверждающее его статус на период работы конференции.

6.2. Конференцию граждан открывает и ведет Глава муниципального образования, другой руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное конференцией лицо.

Перед открытием конференции заслушивается информация о результатах проведенных собраний граждан по избранию делегатов районной конференции граждан и результатах регистрации ее участников.

Конференция граждан правомочна при явке не менее половины делегатов от общего числа избранных делегатов конференции.

6.3. Для обеспечения работы районной конференции граждан из числа делегатов конференции избираются секретарь, счетчики голосов (счетная комиссия). Ход обсуждения вопросов повестки дня отражается в протоколе конференции.

Протокол конференции подписывается председательствующим на конференции и секретарем конференции.

Протокол конференции оформляется в течение 7 рабочих дней со дня ее проведения с соблюдением требований, предусмотренных для протокола собрания граждан.

6.4. Решения конференции граждан и предложения, поступившие от участников в ходе ее работы, принимаются большинством голосов делегатов, зарегистрированных на конференции граждан.

Решения конференции граждан принимаются в соответствии с ее полномочиями.

6.5. Иные вопросы порядка проведения конференции граждан определяются регламентом конференции, принятым делегатами конференции.

6.6. Хранение протоколов конференции граждан осуществляет Администрация Новосокольнического района в соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству.

6.7. Итоги конференции граждан оформляются Администрацией Новосокольнического района в виде выписок из протокола конференции по каждому обсуждаемому вопросу повестки дня с отражением его названия, фамилий и инициалов выступающих, внесенных предложений и результатов голосования при принятии предложений и решения конференции граждан в целом.