Постановление Администрации Псковской области от 1 августа 2001 г. N 290 "Об утверждении Положения о Главном управлении образования Псковской области"

Во исполнение постановления Администрации Псковской области от 01.02.2001 N 50 "О совершенствовании структуры Администрации области" и в соответствии со ст. 19 Закона области "Об Администрации Псковской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении образования Псковской области.

2. Разрешить начальнику Главного управления образования иметь двух заместителей, включая одного первого заместителя.

3. Постановление Администрации области от 19.06.97 N 137 считать утратившим силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Демьяненко Ю.А.

Глава Администрации области

Е.Э. Михайлов

Положение
о Главном управлении образования Псковской области
(утв. постановлением Администрации области от 1 августа 2001 г. N 290)

1. Общие положения

Главное управление образования Псковской области (далее - управление) является органом исполнительной власти области.

В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Псковской области, федеральными и областными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Администрации области, нормативными актами Министерства образования Российской Федерации, настоящим Положением и подотчетно Главе Администрации области.

Управление является государственным органом управления образования на территории области.

2. Основные задачи управления

- разработка и осуществление государственной политики в сфере образования, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства Российской Федерации и необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на получение образования;

- выполнение Закона Российской Федерации "Об образовании", федеральной и региональной программ стабилизации и развития образования на территории области;

- обеспечение функционирования системы образования области на уровне государственных нормативов и стандартов;

- обеспечение заинтересованного участия в решении задач по реализации образовательной политики интеллектуального, экономического и материального потенциала государственных, общественных, кооперативных, частных и прочих организаций, предприятий и учреждений области;

- разработка и реализация регионального компонента образования на территории Псковской области;

- реализация кадровой политики в сфере образования и сфере научной деятельности;

- организация и развитие международного сотрудничества в сфере образования, участие в формировании единого образовательного пространства в Содружестве Независимых Государств;

- информатизация сферы образования.

3. Основные функции управления

- с учетом региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей разрабатывает и организует реализацию концепции развития образования области, программы стабилизации и развития образования, целевых программ:

- совместно с другими органами исполнительной власти области готовит прогноз по вопросам работы учреждений образования и на этой основе вносит предложения по формированию структуры системы образования области, созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений областного и федерального подчинения, структуре подготовки специалистов для различных отраслей производственного и непроизводственного комплекса области;

- координирует деятельность средних и высших учебных заведений независимо от ведомственной подчиненности в части:

- проведения единой политики в области профессионального образования, прогнозирования и планирования его развития, совершенствования взаимодействия системы профессионального образования с отраслями производственного и непроизводственного комплекса области;

- формирования и обеспечения реализации программ и заказов Администрации области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов высшего звена, высвобождаемых работников и незанятого населения;

- разработки и осуществления совместно с профсоюзными органами мер по социально-правовой защите студентов, работников образовательных учреждений, повышения их социального статуса в обществе;

- выступает в качестве учредителя государственных образовательных учреждений области;

- проводит лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений в пределах своей компетенции;

- разрабатывает региональный компонент государственного образовательного стандарта;

- осуществляет контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины;

- в пределах своей компетенции анализирует и проводит экспертную оценку учебных планов и программ, положений (уставов), управленческих структур в системе образования области;

- организует экспериментальную работу в системе образования;

- определяет статус областных экспериментальных площадок по проблемам образования и воспитания;

- организует систему изучения и распространения передового опыта, инноваций в области управления образованием и осуществления обучения и воспитания;

- стимулирует внедрение руководителями учреждений образования, педагогическими коллективами, отдельными педагогическими работниками форм и методов управления, обучения и воспитания, дающих положительные результаты;

- разрабатывает научно-методическое и организационно-управленческое обеспечение содержания форм и методов дошкольного, общего среднего, профессионального и дополнительного образования;

- определяет стратегию развития содержания учебной и воспитательной работы с детьми и подростками "группа риска";

- оказывает помощь органам опеки и попечительства городов и районов в вопросах защиты прав детей и подростков, нуждающихся в помощи государства;

- организует работу по усыновлению и передаче детей на воспитание в семьи;

- организует работу по выявлению, диагностике, учету и социальной адаптации детей и подростков, имеющих недостатки в умственном и физическом развитии;

- осуществляет работу по комплектованию сети интернатных учреждений области и руководству ими;

- проводит конференции, совещания, семинары по вопросам образования, олимпиады по ученым предметам, массовые спортивно-культурные мероприятия, в том числе и международные;

- определяет политику в подготовке, переподготовке и повышении квалификации педагогических кадров;

- совершенствует сеть и структуру соответствующих образовательных учреждений;

- устанавливает порядок аттестации педагогических кадров в области, проводит непосредственно аттестацию отдельных категорий педагогических работников в соответствии с действующим положением;

- определяет потребности и планирует подготовку необходимых специалистов для образовательных учреждений области;

- осуществляет награждения педагогических работников, подготовку документов по этому вопросу в вышестоящие органы;

- вносит изменения в штаты образовательных учреждений в пределах своей компетенции;

- готовит предложения по установлению норматива финансирования образования;

- готовит предложения по установлению налогов и сборов на цели образования для рассмотрения в установленном порядке;

- разрабатывает проекты смет расходов образовательных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета, для включения их в бюджет области, а также проект расходов по отрасли для включения в проект консолидированного бюджета области;

- обеспечивает кредитно-финансовые операции учреждений образования, финансируемых из областного и федерального бюджетов;

- способствует внедрению во всех типах образовательных учреждений нового хозяйственного механизма, предпринимательской деятельности, формированию на этой основе их внебюджетного финансирования;

- разрабатывает и вносит в Администрацию области для рассмотрения предложения (проекты правовых актов) по установлению дополнительных к федеральным льгот и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений;

- оказывает помощь и осуществляет ведомственный контроль за состоянием бухгалтерского учета в образовательных учреждениях;

- организует взаимосвязь разных типов учебных заведений с другими заинтересованными государственными и общественными организациями, в этих целях;

- совместно с органами здравоохранения обеспечивает контроль за соблюдением надлежащих условий для обучения и воспитания детей и подростков, выполнением мероприятий по охране жизни и здоровья детей, учащихся, студентов, работников;

- совместно с областным центром занятости населения организует систему подготовки и переподготовки специалистов и рабочих, незанятого населения на базе учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

- совместно с соответствующими органами управления области, органами местного самоуправления разрабатывает и представляет на рассмотрение Администрации области мероприятия по укреплению и развитию учебно-материальной базы образовательных учреждений для включения их в планы социально-экономического развития;

- во взаимодействии с Главным финансовым управлением области разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты планов по расходам на образование по областному бюджету;

- совместно с комитетом по социальной политике Администрации области, профсоюзными органами разрабатывает и представляет на рассмотрение Администрации области, органов местного самоуправления городов и районов предложения по социальной защите работников образования, обучающихся и воспитанников;

- разрабатывает планы капитального строительства, ремонта и реконструкции объектов образования, находящихся в областной собственности, учреждений начального профессионального образования;

- организует техническое обследование и экспертизу зданий, сооружений и коммуникаций учреждений образования, контролирует выполнение норм и правил охраны труда, техники безопасности и санитарно-гигиенического режима;

- решает вопросы материально-технического обеспечения учреждений образования;

- осуществляет руководство и контроль за созданием необходимых бытовых условий, организацией питания и материального обеспечения учащихся школ-интернатов, профессиональных училищ и профессиональных лицеев, воспитанников детских домов;

- организует подготовку и рассылку экзаменационного материала для выпускных экзаменов, работу комиссии по присвоению золотых медалей и других наград учащимся, обеспечивает документами об образовании государственного образца;

- рассматривает в установленном законодательством порядке жалобы, заявления граждан;

- обеспечивает органы управления образованием городов и районов, подведомственные учреждения информационными и инструктивными материалами;

- определяет порядок организации экстерната в общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию;

- устанавливает порядок рассмотрения материалов, представляемых образовательными учреждениями для награждения выпускников золотой и серебряной медалями;

- осуществляет информатизацию в сфере образования с учетом современного уровня развития информационных технологий;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативную правовую базу, обеспечивающую функционирование и развитие сферы образования;

- осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования;

- представляет в установленные сроки сводную, ежемесячную, квартальную и годовую статистическую и бухгалтерскую отчетность управления, подведомственных учреждений;

- согласовывает в соответствии с решениями органов местного самоуправления назначение руководителей муниципальных органов управления образованием;

- заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации международные договоры межведомственного характера в сфере образования и сфере научной деятельности;

- устанавливает прямые связи с иностранными юридическими и физическими лицами и содействует развитию международных связей подведомственных учреждений;

- обеспечивает прием иностранных граждан на обучение, стажировку и повышение квалификации в соответствии с международными договорами.

4. Управление имеет право

- принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Псковской области (в форме приказов), обязательные к исполнению подведомственными организациями, должностными лицами и гражданами;

- разрабатывать предложения по применению и совершенствованию: законодательства по вопросам, относящимся к деятельности органов управления и учреждений образования, актов, затрагивающих права и свободы граждан в сфере образования, целевых программ развития образования и вносить их в установленном порядке на рассмотрение и утверждение;

- запрашивать и получать от органов исполнительной власти области и иных организаций необходимые статистические данные по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- рекомендовать муниципальным органам управления образованием варианты их организационных структур;

- создавать по согласованию с органами местного самоуправления межрайонные образовательные учреждения и организации;

- определять экспериментальные площадки на базе образовательных учреждений и органов управления образованием городов и районов;

- привлекать на договорных началах и контрактной основе научно-исследовательские организации, издательства, социологические центры, отдельных ученых, специалистов для разработки и реализации научного, программного и информационного обеспечения образования;

- создавать в этих целях временные научно-исследовательские коллективы, советы, инициативные и экспертные группы, финансировать их деятельность;

- утверждать учебные планы, программы, пособия и учебники для учреждений образования области в пределах своей компетенции;

- создавать территориальные подразделения в административно-территориальных единицах Псковской области;

- вносить в установленном порядке предложения об отмене нормативных актов органов местного самоуправления по вопросам образования, если они противоречат законодательству Российской Федерации;

- в случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования в установленном порядке принимать решение об изъятии лицензии на образовательную деятельность;

- направлять предписания муниципальным органам управления образованием, руководителям образовательных учреждений или их учредителями вопросы о соответствии занимаемой должности работников и руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений;

- выступать учредителем или соучредителем образовательных учреждений, организаций и предприятий, подведомственных управлению; участвовать в создании профессиональных союзов, ассоциаций, объединений, организаций;

- разрабатывать и реализовывать системы и формы экономического стимулирования работников, руководителей подведомственных образовательных учреждений и организаций;

- инспектировать в пределах своей компетенции на территории области любые образовательные учреждения и любой орган управления образованием муниципального уровня;

- решать вопросы социальной защиты работников аппарата управления;

- решать иные вопросы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности управления

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность в порядке, установленном правовыми актами Псковской области, по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

Начальник управления освобождается от занимаемой должности Главой Администрации области в порядке, установленном правовыми актами Псковской области.

Начальник управления:

- несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение управлением федерального и областного законодательства, поручений Главы Администрации области, актов Администрации области и установленных настоящим Положением функций и задач;

- несет персональную ответственность за целевое, эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований как на содержание управления, так и на реализацию политики Администрации области в сфере образования;

- имеет заместителей, один из которых является первым, назначаемых в порядке, установленном правовыми актами Псковской области;

- разрабатывает штатное расписание и представляет в установленном порядке для утверждения;

- принимает и освобождает от должности в соответствии с законодательством о государственной службе и законодательством о труде сотрудников управления:

- утверждает положения об отделах управления и распределение обязанностей между работниками;

- по поручению Администрации области утверждает уставы областных подведомственных учреждений и в установленном порядке подготавливает для заключения контракты с их руководителями.

- подготавливает в установленном порядке документы для представления работников управления и руководителей образовательных учреждений областного подчинения к государственным наградам и присвоению почетных званий; поощряет обучающихся, воспитанников и работников подведомственных учреждений; издает приказы и другие правовые акты по вопросам образования; открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместители начальника управления:

- осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности в соответствии со своими должностными обязанностями;

- первый заместитель исполняет обязанности начальника в период его отсутствия.

При управлении образования на правах совещательных органов могут быть созданы коллегия, персональный состав которой утверждается Администрацией области, экспертной совет. Главная аттестационная комиссия, совет ректоров, совет руководителей учреждений начального профессионального образования и другие комиссии, задачи и состав которых определяются соответствующими положениями и утверждаются начальником управления.

Управление строит отношения с муниципальными органами управления образованием городов и районов на принципах сотрудничества и разграничения полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и другими нормативными правовыми актами.

6. Средства и имущество управления

Управление образования обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета, печать с его наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки, имеет право быть истцом и ответчиком в судах.

Средства управления формируются за счет областного, федерального бюджетов и других источников финансирования.

7. Реорганизация или прекращение деятельности управления

Ликвидация или реорганизация управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

При ликвидации или реорганизации управления в соответствии с Законом области "О государственной службе Псковской области" обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его сотрудников.