Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 21 сентября 2000 г. N 572 "Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 годах"

2. Объемы финансирования данной программы определять при формировании бюджета на очередной финансовый год.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять аналогичные программы.

Председатель областного Собрания депутатов

Ю.А.Шматов

Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 годах"
(утв. постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 21 сентября 2000 г. N 572)

Паспорт
областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 годах"

     Наименование программы        - областная       целевая        программа

                                     "Профилактика      безнадзорности      и

                                     правонарушений   несовершеннолетних    в

                                     2001-2002 годах"

     Областной заказчик            - Администрация Псковской области

     Основные разработчики         - Комиссия по делам несовершеннолетних при

     программы                       Администрации      области,      Главное

                                     управление  общего  и  профессионального

                                     образования     области,      управление

                                     социальной  защиты  населения   области,

                                     управление   внутренних   дел   области,

                                     комитет     здравоохранения     области,

                                     Департамент Федеральной  государственной

                                     службы занятости населения по  Псковской

                                     области, комитет  по  культуре  области,

                                     территориальный  орган  Министерства  по

                                     делам    федерации,    национальной    и

                                     миграционной     политики     Российской

                                     Федерации в Псковской области

     Цели и задачи программы       - Повышение   эффективности   профилактики

                                     безнадзорности     и      правонарушений

                                     несовершеннолетних;

                                   - совершенствование государственной системы

                                     профилактики безнадзорности и

                                     правонарушений несовершеннолетних;

                                   - создание материально-технической базы для

                                     для внедрения современных технологий  по

                                     социальной        медико-психологической

                                     реабилитации путем оснащения учреждений,

                                     осуществляющих              профилактику

                                     безнадзорности                         и

                                     социально-реабилитационную   работу    с

                                     детьми  и   подростками   с   девиантным

                                     поведением, необходимым оборудованием;

                                   - разработка          и          внедрение

                                     научно-методических  основ  профилактики

                                     безнадзорности     и      правонарушений

                                     несовершеннолетних

     Срок реализации программы     - 2001-2002 годы

     Объемы и источники            - из средств федерального бюджета

     реализации программы            - 5,021 млн.руб.

                                     в том числе в 2001г.- 2,691 млн.руб.

                                   - из средств областного бюджета

                                     - 4,645 млн.руб.

                                     в том числе на 2001 г. - 2,519 млн.руб.

     Контроль за исполнением       - Заместитель Главы Администрации области,

     программы                       председатель    комиссии    по     делам

                                     несовершеннолетних   при   Администрации

                                     области В.Г.Капустянский

Характеристика проблемы

Предшествующая целевая областная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 1998-2000 годах была утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 15.07.1998 N 64 "Об областной программе "Дети Псковщины". Основные мероприятия программы, не требующие финансирования, в целом выполнены.

Реализация программы позволила путем объединения усилий субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не допустить значительного осложнения криминальной обстановки в подростковой среде.

В 1999 г. несовершеннолетними совершено 1543 преступления, что на 3% больше, чем в 1998 г. Основным видом преступлений являются кражи, удельный вес которых вырос с 69,7% до 71,9%.

На 9,1% возросло количество подростков, совершивших преступление, на 10,6% увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступление в группе.

Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. Практически нерешенной остается проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике.

Острой остается проблема социального сиротства. По итогам 1999 г. 956 детей и подростков потеряли по разным причинам родителей. Наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-инвалидов. Численность детей-инвалидов в области возросла на 7,1%, впервые выявленных - на 17,3%.

Не снижается число социально значимых заболеваний: заболеваемость туберкулезом составила 8,4 на 100 тыс. детского населения. По-прежнему высокой остается заболеваемость детей и подростков венерическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией. Заболеваемость алкоголизмом детей и подростков составила 7,7 на 100 тыс. (в 1998 г. - 5,5, в 1997 г. -1,7), токсикоманией - 5,1 (в 1998 г. -3,8, 1997г.-7,06).

Ежегодно в 2,5 раза увеличивается употребление подростками наркотических веществ (в 1999г. - 1,7 на 100 тыс. населения, в 1998 г. - 0,6). Постоянно растет группа риска подростков по алкоголизму и наркомании: по алкоголизму - 523,4 на 100 тыс. населения (в 1998 г. - 435,5), по наркомании - 37,9 (в 1998 г. - 19,3). Результаты проведенных социологических исследований комитетом молодежи администрации г.Пскова и комиссией по делам несовершеннолетних при администрации г.Пскова показали, что реальные масштабы злоупотребления наркотическими веществами превышают данные официальной статистической отчетности. Особенностью ситуации является прогрессирующая тенденция распространенности молодежного наркотизма, приводящая к формированию особой субкультуры. Психоактивные вещества стали непременным атрибутом вечеринок, дискотек. Факторами, способствующими распространению наркотиков, является отсутствие квалифицированной антинаркотической пропаганды, широкое распространение среди населения потребления алкоголя и табака. В условиях чрезвычайно нестабильной экономики и снижения жизненного уровня особенно острыми становятся вопросы об источниках финансирования наркологических служб, социальной реабилитации подростков, употребляющих психоактивные вещества, а также пропаганды здорового образа жизни.

Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Требует улучшения методическое и кадровое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основные цели и задачи программы

Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 годах" (далее именуется Программа) ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех органов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;

осуществление на областном уровне мер стимулирования развития на местах социально-реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение развития исследований проблем теории и методики процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности;

повышение квалификации кадров работников государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.

Основные направления реализации программы

Предполагается осуществить разработку и реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе, решению вопросов занятости несовершеннолетних, организации их содержательного досуга.

Предусматривается оснащение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации необходимым бытовым оборудованием, аудио-, видео-, компьютерной техникой с целью создания необходимых бытовых условий содержания детей и подростков.

Будут проведены мероприятия по организации переподготовки и повышения квалификации специалистов разного профиля, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия;

совершенствовать государственную систему профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 годах"

	Сроки исполнения	Исполнители	Объемы финансирования (млн. руб.) Всего	в том числе
				2001г.	2002г.
1	2	3	4	5	6

1. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2001-2002 годы
1.1. Организация общественных работ для несовершеннолетних (2001 г. - 60 чел., 2002 г. - 60 чел.) 1.2. Обеспечение трудоустройства несовершеннолетних на временные работы (2001 г. - 1400 чел., 2002г.- 1400 чел.) 1.3. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в рамках программы "Молодежная практика" (2001г.- 15 чел.) 1.4. Проведение профессиональной подготовки подростков (2001г.- 150 чел., 2002г.- 180 чел.) 1.5. Обеспечение отдыха и оздоровления детей безработных н7раждан на базе оздоровительных лагерей области (2001 г. - 150 чел., 2002 г. - 150 чел.) 1.6. Осуществление деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений 1.7. Организация профильных смен на областной загородной базе детского творчества "Псковские узоры" 1.8. Проведение областного фестиваля детского творчества "Сельские звездочки" 1.9.Оказание материальной помощи особо нуждающимся семьям беженцев и вынужденных переселенцев 1.10. Организация бесплатного питания в общеобразовательных учреждениях (400 чел.) для детей из особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев 1.11. Предоставление единовременной материальной помощи на каждого ребенка школьного возраста к началу учебного года из особо нуждающихся семей вынужденных переселенцев (400 чел.) 1.12. Организация отдыха и оздоровления детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев на базе "Магри", "Ватутинки" - оздоровительных лагерей медико- психологической реабилитации и оздоровления Российской Федерации и области	2001-2002 годы 2001-2002 годы 2001-2002 годы 2001-2002 годы ежегодно 2001-2002 годы третий квартал 2001-2002 годы 2001-2002 годы 2001-2002 годы 2001-2002 годы 2001-2002 годы 2001-2002 годы	Департамент Федеральной государственной службы занятости по Псковской области Департамент Федеральной государственной службы занятости по Псковской области, органы местного само- управления городов и районов области (по согласованию) Департамент Федеральной государственной службы занятости по Псковской области Департамент Федеральной государственной службы занятости по Псковской области Районные и городские отделы Департамента Федеральной государственной службы занятости по Псковской области Управление социальной защиты населения области, Главное управление общего и профессионального образования области Комитет по культуре области Комитет по культуре области Территориальный орган Министерства по делам федерации национальной и миграционной политики РФ в Псковской области Территориальный орган Министерства по делам федерации национальной и миграционной политики РФ в Псковской области Территориальный орган Министерства по делам федерации национальной и миграционной политики РФ в Псковской области Территориальный орган Министерства по делам федерации национальной и миграционной политики РФ в Псковской области, государственное унитарное предприятие "Областной центр детского и семейного отдыха и оздоровления"	0,024 областной 0,724 областной 0,05 областной 0,495 областной 0,6 областной 0,08 областной 0,02 областной 0,05 областной 0,268 федеральный 0,08 федеральный 0,132 федеральный 0,18 федеральный	0,012 бюджет 0,062 бюджет 0,025 бюджет 0,225 бюджет 0,3 бюджет 0,04 бюджет 0,01 бюджет 5 бюджет 0,134 бюджет 0,04 бюджет 0,066 бюджет 0,09 бюджет	0,012 0,362 0,025 0,270 0,3 0,04 0,01 0,134 0,04 0,066 0,09

2. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Проведение смотра-конкурса на лучшую постановку работы органов местного самоуправления по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав	2001-2002 годы	Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области, Главное управление общего и профессионального образования области, управление социальной защиты населения области, управление внутренних дел области, комитет здравоохранения области, комитет по физической культуре и спорту области, Департамент Федеральной государственной службы занятости по Псковской области	0,4 областной бюджет	0,2	0,2

3. Создание и укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации
3.1. Открытие методического кабинета по антинаркотической 2001 год пропаганде (г.Псков). Оснащение его современной аудио-, видеотехникой 3.2. Организация информационно- справочной службы для создания банка данных о несовершеннолетних, потребляющих психоактивные вещества 3.3. Обеспечение бесплатными лекарственными средствами направленного действия для лечения подростков, зависимых от психоактивных веществ (из расчета 65 руб. на 1 койко-день) 3.4. Обеспечение диагностическими тест-системами для определения наркотических веществ в биосредах 3.5. Обеспечение оборудованием вновь открываемых стационарных отделений неотложной наркологической помощи в г.Пскове и г.Великие Луки 3.6. Оказание материальной помощи в открытии муниципального межрайонного социального приюта для детей и под- ростков в г.Опочке 3.7. Обеспечение бытовым оборудованием, аудио-, видеотехникой социальных приютов 3.8. Обеспечение оборудованием социально- реабилитационного центра с социальным приютом для детей и подростков 3.9. Оказание помощи материально- технической базы в материально- технической базы учреждений образования, принимающих детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев	I полуго- дие 2001 год 2001 год постоянно 2001-2002 годы 2001 год 2001-2002 годы 2001-2002 годы 2001-2002 годы 2001-2002 годы	Комитет здравоохранения области Комитет здравоохранения области Комитет здравоохранения области Комитет здравоохранения области Комитет здравоохранения области Управление социальной за- щиты населения области, органы местного самоуправления (по согласова- нию) Управление социальной защиты населения области Управление социальной защиты населения области Территориальный орган Министерства по делам федерации национальной и миграционной политики РФ в Псковской области	0,14 областной бюджет 0,06 областной бюджет 0,39 областной бюджет 0,135 областной бюджет 0,202 областной бюджет 0,14 областной бюджет 0,12 областной бюджет 0,1 областной бюджет 0,361 федеральный бюджет 4,0 федеральный бюджет	0,14 0,06 0,195 0,068 0,202 0,07 0,06 0,05 0,361 2,0	- - 0,195 0,067 - 0,07 0,06 0,05 2,0

4. Научно-методические основы и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4.1. Проведение конкурса авторских и коллективных методик по совершенствованию художественно- педагогической работы с детьми и подростками группы риска 4.2. Осуществление выпуска сценарно -методических материалов в помощь организаторам детско-юношеского досуга 4.3. Проведение семинаров для специалистов органов здравоохранения, образования, социальной защиты населения, внутренних дел по проблемам зависимости несовершеннолетних от психоактивных веществ с обеспечением информационно- методическими материалами слушателей 4.4. Обеспечение проведения цикла телерадиопередач по проблемам профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 4.5. Обеспечение специальной и нормативно-правовой литературой работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Издание и справочно- информационных бюллетеней, буклетов, памяток по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения 4.6. Проведение научно-практической конференции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2001-2002 годы 2001-2002 годы 2001-2002 годы 2001-2002 годы ежегодно 2001-2002 годы II полугодие 2001-2002 годы	Комитет по культуре области Комитет по культуре области Комитет здравоохранения области, Главное управление общего и профессионального образования области, комиссия по делам при Администрации области Комитет по средствам массовой информации и связям с общественностью Администрации области, Главное управление общего и профессионального образования области, комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области, управление социальной защиты населения области, комитет по делам молодежи, управление внутренних дел области Комиссия по делам несо- вершеннолетних при Администрации области Комиссия по делам несо- вершеннолетних при Администрации области	0,01 областной бюджет 0,05 областной бюджет 0,035 областной бюджет 0,08 областной бюджет 0,05 областной бюджет 0,14 областной бюджет	0,005 0,025 0,025 0,03 0,02 0,07	0,005 0,025 0,01 0,05 0,03 0,07

5. Кадровое обеспечение учреждений системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних
5.1. Проведение курсов повышения квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обучение этих работников методам работы с уличными детьми, с несовершеннолетними с аддиктивным поведением, оказание психологической помощи детям, пострадавшим от насилия, имевшим суицидальные попытки 5.2. Проведение обучающих семинаров-совещаний работников комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрациях городов и районов области 5.3. Проведение обучения врачей-наркологов современным методам диагностики и лечения на центральных базах переподготовки кадров медицинских работников	2001-2002 годы 2001-2002 годы	Комиссия по делам несо- вершеннолетних при Администрации области Главное управле- ние и профес- сионального образования области Комиссия по делам несо- вершеннолетних при Администрации области Комиссия здраво- охранения области Итого в том числе федеральный бюджет областной бюджет	0,38 областной бюджет 0,12 областной бюджет 0,05 областной бюджет 9,666 5,021 4,645	0,19 0,06 0,025 5,210 2,961 2,519	0,19 0,06 0,025 4,456 2,330 2,216

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.