Приложение 1. Положение об организации ритуальных услуг и правилах содержания мест захоронений на территории муниципального образования "Пустошка"

Приложение 1

Положение
об организации ритуальных услуг и правилах содержания мест
захоронений на территории муниципального образования "Пустошка"
(утв. решением Собрания депутатов городского поселения "Пустошка" от 6 марта 2007 г. N 29)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от 12 01.1996 г. "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Псковской области N 490-ОЗ от 05.12.2005 "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в период 2006-2008 годы", иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела, Уставом муниципального образования "Пустошка" и регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории муниципального образования.

1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие понятия и их определения:

администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленном законодательством порядке. Если администрация кладбища не создается, то ее полномочия исполняет местная администрация поселения;

гарантированный перечень услуг по погребению - установленный Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 г. "О погребении и похоронном деле" минимальный перечень услуг, оказание которых на безвозмездной основе гарантируется при погребении умерших специализированными службами по вопросам похоронного дела;

место захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ и иных объектов похоронного назначения;

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника;

семейные захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории кладбищ для погребения безродных и неопознанных умерших.

2. Организация ритуальных услуг

2.1. Оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела - МУП "Горкомхоз" (далее - специализированной службой по вопросам похоронного дела), созданной органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит городское поселение.

Гарантированный перечень услуг по погребению оказывает только специализированная служба. При этом лицо, обратившееся за предоставлением гарантированного перечня услуг по погребению, вправе в заявительном порядке оформить заказ на дополнительные (платные) услуги по погребению.

2.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего или другим лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), предоставляется право, если это не противоречит волеизъявлению умершего:

- произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором наступила смерть умершего;

- произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором проживал или постоянно работал умерший;

- произвести транспортировку умершего для погребения в любой иной населенный пункт области;

- произвести транспортировку тела умершего для погребения за пределы области или Российской Федерации при условии соблюдения федерального законодательства о погребении и похоронном деле и законодательства о погребении и похоронном деле соответствующего субъекта Российской Федерации или иностранного государства, где планируется произвести погребение умершего.

2.3. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляется гарантированный перечень услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение.

2.4. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются также иные услуги в соответствии с законодательством РФ в сфере погребения и похоронного дела.

2.5. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантированный перечень услуг по погребению оказывается на безвозмездной основе или осуществляется выплата социального пособия на погребение. Гражданам, получившим на безвозмездной основе предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения услуги, социальное пособие на погребение не выплачивается.

2.6. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел личности умершего (далее безродный умерший) его погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела втечение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.7. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (неопознанные умершие), осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

2.8. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего на кладбище;

- погребение и установка похоронного ритуального регистрационного знака.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пунктах 6 и 7" следует читать "пунктах 2.6 и 2.7"

2.9. Гарантированный перечень услуг по погребению включает:

а) оформление документов, необходимых для погребения, в том числе:

- оформление медицинского свидетельства о смерти;

- оформление в органах ЗАГС свидетельства о смерти;

- оформление заказа (счета-заказа) на организацию похорон (приобретение предметов похоронного ритуала, транспортные перевозки, и т.п.);

б) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов похоронного ритуала, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

д) перевозка тела умершего от места нахождения умершего до места погребения;

г) погребение:

- копка могилы для погребения и комплекс услуг по погребению;

- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

2.10. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела и носит заявительный характер.

В этих целях в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются следующие документы:

а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

б) паспорт умершего (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности и несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет);

2.11. В случае если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, самостоятельно оформило в органах ЗАГС свидетельство о смерти и справку о смерти для выплаты социального пособия на погребение, то в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются:

а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

б) копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

в) справка о смерти (форма N 33).

2.12. Для погребения умерших одновременно с указанными в пункте 2.10. или 2.11. документами в специализированную службу по вопросам похоронного дела предоставляются:

2.12.1. Для погребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти:

- копия пенсионного удостоверения умершего с приложением подлинника для сверки;

- копия трудовой книжки умершего, с приложением подлинника для сверки.

2.12.2. Для погребения умерших, которые не работали и не являлись пенсионерами, предоставляется копия трудовой книжки умершего (или иной документ, подтверждающий, что на день смерти гражданин не работал и не являлся пенсионером) с приложением подлинника для сверки.

2.12.3. Для погребения умерших работавших граждан, в том числе пенсионеров, и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан, находящихся на их иждивении, предоставляются сведения об организации, где работал на день смерти умерший, либо об организации, где работает один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал умерший.

2.13. При непредставлении документов (сведений), указанных в пунктах 2.10. - 2.12.3 оказание услуг по погребению осуществляется на платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, с последующей выплатой им в установленном порядке социального пособия на погребение.

Оплата услуг по погребению осуществляется только через кассу специализированной службы по вопросам похоронного дела, в которой производится оформление заказа на услуги по погребению.

2.14. В местах оформления документов, необходимых для погребения, размещается информация (с адресом и телефоном) о специализированной службе по вопросам похоронного дела, расположенной на территории муниципального района, о гарантированном перечне услуг по погребению, оказываемых безвозмездно и на платной основе (с указанием стоимости каждой из услуг), о перечне документов, необходимых для оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

2.15. В случаях если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 г. "О погребении и похоронном деле".

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения (не позднее шести месяцев со дня смерти гражданина) на основании подлинной справки о смерти (форма N 33), выдаваемой органами ЗАГС.

2.16. Стоимость услуг, оказываемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств (в зависимости от категории умерших) Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации или областного бюджета.

3. Правила содержания мест захоронения

3.1. На всех кладбищах, расположенных на территории территории муниципального образования, погребение производится в землю (в гробах). Площадь мест захоронений должна составлять не менее 70% общей площади кладбища.

Территория кладбища подразделяется на:

- входную;

- ритуальную;

- зону захоронений;

- зону подъездных путей и транспортных сообщений между кварталами кладбища.

Во входной зоне должны быть предусмотрены: раздельные въезд - выезд для транспорта и вход для посетителей, по возможности, отдельный хозяйственный въезд, автостоянка и остановка общественного транспорта. В этой зоне необходимо размещается общественный туалет, возможно размещение цветочных киосков и выделение мест для продажи цветов, справочно-информационного стенда.

Ритуальная зона должна быть размещена вблизи от главного входа и административно-хозяйственного здания, если оно имеется.

Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки (участки семейных захоронений на две могилы), обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

Зона подъездных путей является объектом транспортного сообщения и включает в себя проезжую часть дороги, площадки разворота автотранспорта, обочину вдоль дорог. Данная зона является автотранспортным сообщением между кварталами кладбища.

Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные, воинские, братские (общие).

Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища.

Территория кладбища должна иметь ограду или живую изгородь. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением деревьев по периметру кладбища.

Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м х 2,0 м х 1,0 м (длина, глубина, ширина).

3.2. Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. вдень обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением об оказании гарантированного перечня услуг по погребению или в администрацию городского поселения с заявлением о предоставлении места родственного захоронения).

Размер места для создания родственного захоронения не может быть более 5 кв. м.

При предоставлении места родственного захоронения администрацией городского поселения выдается справка о родственном захоронении.

Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным изданном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.

3.3. Места для создания семейных захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.

Решение о предоставлении места или об отказе в предоставлении места для создания семейных захоронений принимается местной администрацией поселения в срок, не превышающий двух календарных недель со дня получения заявления со всеми документами.

Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного Захоронения в Администрацию городского поселения представляются следующие документы:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

- заявление о предоставлении места для создания семейного захоронения с указанием круга лиц (супруг, близкие родственники), которых предполагается похоронить после смерти (далее -лица, указанные в заявлении);

- на захоронение в родственную могилу кроме вышеуказанных документов предоставляется свидетельство о смерти ранее захороненного родственника.

Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день получения всех необходимых документов с отметкой о дате их приема.

Размер места для создания семейного захоронения не может превышать 20 кв. м.

3.4. За резервирование места семейного захоронения, превышающего размер бесплатно предоставленного места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается плата в следующем размере: за 1 кв. м резервируемого места под захоронение - 1000 рублей.

Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной и осуществляется в установленном порядке через кредитные организации и поступает в бюджет муниципального образования. Оплата осуществляется после получения решения (муниципального правового акта) о предоставлении места для создания семейного захоронения.

3.5. Решение о предоставлении места для создания семейного захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в письменной форме в срок, не превышающий одного месяца со дня получения заявления со всеми документами.

В решении о семейном захоронении указываются: наименование (местонахождение) кладбища, на территории которого выделено место под семейное захоронение, его размер и место расположения на кладбище (номер квартала, участка), фамилия, имя, отчество лица, на которое зарегистрировано данное семейное захоронение, и лиц, указанных в заявлении.

Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в письменной форме в срок, не превышающий одного месяца со дня получения заявления со всеми документами, с указанием пр