Постановление Администрации Псковской области от 2 мая 2007 г. N 177 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории области" (утратило силу)

Постановление Администрации Псковской области
от 2 мая 2007 г. N 177
"Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля в
области охраны окружающей среды (государственного экологического
контроля) на территории области"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Псковской области от 13 февраля 2009 г. N 47 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании статей 6, 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 6, 25 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 2 статьи 3, статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" до установления Правительством Российской Федерации порядка осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории области.

2. Государственному комитету Псковской области по лицензированию и природопользованию при осуществлении государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, руководствоваться Положением о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.п. Губернатора области

И.И.Максимов

Положение
об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей
среды (государственного экологического контроля)
на территории области
(утв. постановлением Администрации области от 2 мая 2007 г. N 177)

1. Настоящее Положение об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории области устанавливает порядок осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе контроля за выполнением экологических требований (государственного экологического контроля) в области обращения с отходами (далее - государственный экологический контроль).

2. Настоящее Положение не распространяется на осуществление государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха.

3. Задачей государственного экологического контроля является обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, предотвращение, выявление и пресечение нарушений федерального и областного законодательства в области охраны окружающей среды.

4. Право на осуществление государственного экологического контроля имеют должностные лица органа исполнительной власти области в сфере природопользования и охраны окружающей среды, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Псковской области.

5. При осуществлении государственного экологического контроля орган исполнительной власти области в сфере природопользования и охраны окружающей среды осуществляет контроль за:

5.1. соблюдением субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, в том числе:

за выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды;

за соблюдением утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

за соблюдением нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проведением мероприятий по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством;

за проведением инвентаризации отходов и объектов их размещения;

за проведением мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;

за соблюдением требований предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принятием неотложных мер по их ликвидации;

за соблюдением иных требований федерального и областного законодательства в области охраны окружающей среды;

5.2. выполнением требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

5.3. ведением учета и отчетности образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

5.4. выполнением предписаний государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Псковской области об устранении нарушений федерального и областного законодательства в сфере охраны окружающей среды.

6. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды Псковской области при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

6.1. запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для осуществления государственного экологического контроля;

6.2. посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

6.3. проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

6.4. проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

6.5. проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

6.6. предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

6.7. привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

6.8. рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды;

6.9. осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

7. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды Псковской области обязаны:

7.1. соблюдать требования законодательства;

7.2. предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

7.3. разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности.

8. Государственный экологический контроль осуществляется в форме плановых мероприятий по контролю, а также внеплановых проверок.

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся также в случаях:

получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган исполнительной власти области в сфере природопользования и охраны окружающей среды, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

9. Формы документов, составляемых по результатам проверок, устанавливаются органом исполнительной власти области в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

10. Мероприятия по государственному экологическому контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

11. Юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, необоснованно препятствующие проведению мероприятий по государственному экологическому контролю, в том числе не обеспечившие доступ на объекты, подлежащие государственному экологическому контролю и не представившие документацию, необходимую для осуществления государственного экологического контроля, и (или) не исполнившие в установленный срок предписаний государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Псковской области, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды Псковской области несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного экологического контроля.