Постановление Администрации Псковской области от 1 сентября 1997 г. N 207 "Об утверждении Положения о Главном финансовом управлении Псковской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 16 июня 1998 г.

В соответствии с распоряжением Администрации области от 09. 12. 96 N 580-р "О совершенствовании работы органов управления и Аппарата Администрации области и п. 11 постановления Администрации области от 27.02.97 N 52 "О реорганизации структуры Администрации области постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 16 июня 1998 г. N 151 пункт 1 настоящего постановления признан утратившим силу в части утверждения штатного расписания

1. Утвердить прилагаемые Положение о Главном финансовом управлении Псковской области и его штатное расписание.

2. Разрешить Главному финансовому управлению Псковской области иметь 3-х заместителей начальника включая одного первого.

3. Поручить руководителю Аппарата Администрации области Шахову Д.В. рассмотреть вопрос о переводе на государственную службу работников финансовых органов области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Считать утратившим силу Положение о финансовом управлении Псковской области утвержденное первым заместителем Главы Администрации области Звонковым В.А. от 05.01.96 г.

Глава Администрации области

Е.Э.Михайлов

Положение
о Главном финансовом управлении Псковской области
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 1 сентября 1997 г. N 207)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 1998 г.

1. Общие положение

1. Главное финансовое управление области является органом управления Администрации области и подчиняется в своей деятельности Администрации области и Министерству финансов Российской Федерации.

2. Обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики и осуществляет общее руководство организацией финансов в области.

3. В рамках выполнения задач и функций предусмотренных настоящим Положением осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации координацию деятельности финансовых органов области и регулирует деятельность подведомственных областных предприятий, а также руководит деятельностью подведомственных учреждений и организаций.

4. В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой политики Главное финансовое управление области: направляет деятельность местных финансовых органов на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий;

организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов, по совершенствованию методов и форм деятельности этих органов;

обеспечивает инструкциями и другими документами по вопросам организации работы финансовых органов и осуществления ими своих функций.

5. В своей деятельности Главное финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Псковской области, федеральным и областным законодательством, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации Администрации области и настоящим Положением.

II. Основные задачи Главного финансового управления

6. Основными задачами Главного финансового управления являются: разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

составление проекта и исполнение областного бюджета;

обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие области, эффектность хозяйствования, а также осуществления мер по развитию финансового рынка;

концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области, целевое финансирование общегосударственных потребностей;

разработка предложений по привлечению в экономику области иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;

совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (областных) внебюджетных фондов.

III. Функции Главного финансового управления

7. В соответствии с возложенными на него задачами Главное финансовое управление:

а) участвует в работе по комплексному анализу развития экономики области, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской деятельности и другой хозяйственной деятельности;

б) подготавливает предложения о распределении средств областного бюджета, участвует в подготовке предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов;

в) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Псковской области, разрабатывает размеры дотаций, субвенций и трансферта из областного бюджета, составляет на его основе консолидированных бюджетов административно-территориальных единиц области, а также составляет проект областного бюджета и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации, Администрацию области и областное Собрание.

г) обеспечивает в установленном порядке исполнение областного бюджета, финансовое исполнение государственных (областных) внебюджетных фондов; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в областной бюджет; осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета организациям, а также средств государственных (областных) внебюджетных фондов, составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Псковской области за истекший год и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации и Администрацию области, проводит взаимозачеты по расчетам с бюджетом учреждений и организаций

д) осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, финансирования производственно, социально-культурной сфер, отчетности и устанавливает общие правила составления, утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета;

е) совместно с другими органами исполнительной власти Псковской области анализирует показатели финансово-экономического положения Псковской области, состояние экономики и финансов отраслей народного хозяйства и регионов и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;

ж) участвует в работе Государственной налоговой службы, Департамента налоговой полиции и других заинтересованных органов исполнительной власти по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, исходя из необходимости обеспечения устойчивости государственных финансов, оптимальных финансовых условий для осуществления производственно-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и предпринимательской деятельности гражданами и социально-справедливого перераспределения доходов;

з) принимает участие в определении ценовой политики, работе по анализу уровня цен в области и совершенствованию ценообразования;

и) принимает участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в области;

к) устанавливает совместно с Администрацией области и Центральным Банком Российской Федерации по Псковской области в разработке и осуществлении мер по обеспечению товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля, улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве и совершенствованию организации денежного обращения;

л) разрабатывает предложения по формированию финансового рынка, осуществляет регулирование рынка ценных бумаг, в соответствии с законодательством Российской Федерации выдает лицензии на право деятельности в качестве инвестиционных институтов и фондовых бирж, проводит регистрацию выпуска ценных бумаг, ведет Единый государственный реестр зарегистрированных в области ценных бумаг и Единый реестр инвестиционных фондов; выдает лицензии на производство бланков ценных бумаг, осуществляет контроль за соблюдением правил их производства, хранения и учета;

м) дает разрешение органам исполнительной власти и местного самоуправления, а также общественным организациям на проведение местных лотерей;

н) участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти и их организационной структуры; осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание, и методологическое руководство работой финансовых органов в этой области; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций;

о) рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти и местного самоуправления, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности и принимает меры по его совершенствованию;

п) заключает от имени Администрации соглашения с государственными и коммерческими банками о предоставлении кредита на покрытие дефицита областного бюджета и другие цели, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов за кредит, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов.

р) осуществляет в установленном порядке контрольно-ревизионную деятельность органов исполнительной власти Псковской области, правоохранительных органов и иных организаций. По поручению Министерства финансов Российской Федерации осуществляет контроль за правильностью использования средств, выделяемых из федерального, областного и местных бюджетов на содержание финансовых органов и учреждений федерального подчинения.

IV. Права Главного финансового управления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 1998 г. N 138 в пункт 8 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Главное финансовое управление Псковской области имеет право:

а) получать от органов исполнительной власти и местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта бюджета области, прогноза консолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета области, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета;

б) получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета;

в) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из областного бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов местного самоуправления и применять штрафные санкции в установленном порядке к организациям за использование бюджетных средств не по целевому назначению;

г) выдавать при необходимости займы (ссуды) из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по местным бюджетам с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года;

ГАРАНТ:

Об эмиссии ценных бумаг см. Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 года N 39-ОЗ.

д) запрещать, либо приостанавливать выпуск ценных бумаг акционерными обществами и другими эмитентами, если он осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации;

е) проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования органами исполнительной власти средств областного бюджета, а также средства в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства Российской Федерации;

ж) проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемыех предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

з) предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с уведомлением о принятых решениях Государственной налоговой службы Российской Федерации;

и) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления отчеты об исполнении соответствующих консолидированных бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные с использованием областного бюджета и внебюджетных фондов;

к) получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства областного бюджета и внебюджетных фондов;

л) вправе создавать на территории области финансовые управления административно-территориальной единицы (рай(гор)финансовые управления).

V. Организация работы Главного финансового управления

9. Главное финансовое управление Псковской области возглавляет начальник, назначаемый (по согласованию с областным Собранием депутатов) на должность и освобождаемый от занимаемой должности Главой Администрации области. Полномочия начальника Главного финансового управления области, в период его отсутствия, осуществляет первый заместитель начальника управления, назначенный приказом начальника.

Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Главного финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение, возложенных на финансовое управление, задач и функций.

Начальник имеет заместителей, включая первого назначаемых по его представлению на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации области. Начальники отделов в составе управления назначаются на должность начальником Главного финансового управления и согласовываются с соответствующими заместителями Главы Администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 1998 г. N 138 в пункт 10 раздела V настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Начальник Главного финансового управления:

в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников финансового управления;

заключает договоры с органами местного самоуправления на долевое участие в строительстве жилья для работников финансовых органов области за счет средств, выделяемых Министерством финансов Российской Федерации и Администрации области на эти цели;

издает приказы о премировании работников Главного финансового управления, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления и подведомственных ему учреждений и организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

назначает и освобождает от занимаемой должности начальников райгорфинуправлений в установленном порядке.

утверждает смету расходов и предельную штатную численность работников финансовых органов в области;

утверждает реестры по распределению ассигнований федерального бюджета, выделяемых на содержание местных финансовых органов;

издает приказы о премировании начальников райгорфинуправлений в соответствии с действующим Положением о премировании.

11. Главное финансовое управление издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения органами местного самоуправления, органами исполнительной власти области и иными организациями.

12. Начальник Главного финансового управления области несет персональную ответственность за целевое, эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований как на содержание управления, так и на реализацию политики Администрации в сфере ведения управления.

13. Главное финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Начальник Главного финансового управления области

В.И.Полещенко