Постановление Администрации Псковской области от 1 марта 2005 г. N 75 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по дорожному хозяйству"

Постановление Администрации Псковской области
от 1 марта 2005 г. N 75
"Об утверждении Положения о Государственном комитете
Псковской области по дорожному хозяйству"

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2007 г.

В соответствии с Законом области от 19.02.2002 N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" и постановлением Администрации области от 28.02.2005 N 67 "О структуре и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Псковской области по дорожному хозяйству.

2. Установить предельную штатную численность Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству 115 человек, в том числе государственных служащих - 48 человек.

3. Разрешить Государственному комитету Псковской области по дорожному хозяйству иметь 4-х заместителей председателя комитета, в том числе одного первого.

4. Комитету по управлению государственной службой и наградам Администрации области подготовить проект постановления о внесении соответствующих изменений в постановление Администрации области от 28 февраля 2005 года N 67 "О структуре и предельной штатной численности органов исполнительной власти области".

5. Установить, что в целях сохранения непрерывности осуществления дорожных работ на автомобильных дорогах, проходящих по территории Псковской области, территориальный дорожный комитет Псковской области уступает свои права и обязанности по государственным контрактам Государственному комитету Псковской области по дорожному хозяйству в связи с тем, что последний наделен полномочиями, ранее осуществляемыми территориальным дорожным комитетом Псковской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Максимова И.И.

Глава администрации области

М.В. Кузнецов

Положение
о Государственном комитете Псковской области по дорожному хозяйству
(утв. постановлением Администрации области от 1 марта 2005 г. N 75)

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству (далее по тексту - Госкомитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера, в том числе управление, координацию, регулирование и контроль деятельности в сфере дорожного хозяйства области.

1.2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, в том числе правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального дорожного агентства, Уставом Псковской области, областными законами, правовыми актами Администрации Псковской области, а также настоящим Положением. По вопросам сохранения государственной тайны Госкомитет руководствуется Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и другими правовыми актами по вопросам защиты государственной тайны.

1.3. Госкомитет вправе в пределах своей компетенции принимать правовые акты в форме приказов, которыми могут утверждаться правила, инструкции и иные документы.

Приказы Госкомитета являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.

1.4. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и иными органами и организациями.

1.5. Госкомитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Госкомитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, может выступать в качестве ответчика или истца в суде.

1.6. Финансирование Госкомитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Юридический адрес Госкомитета: г. Псков, ул. К. Маркса, д. 5.

2. Основные задачи Госкомитета

2.1. Осуществление полномочий в сфере дорожного хозяйства области, которое включает в себя автомобильные дороги общего пользования, и сооружения на них являющиеся областной собственностью (далее по тексту - автодороги), имущество, необходимое для обеспечения их функционирования, а также юридических и физических лиц, осуществляющих обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автодорог, проведение научных исследований, подготовку кадров, информационное обеспечение, добычу и переработку нерудных материалов и иную деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автодорог.

2.2. Обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта, сохранности автодорог, повышения их пропускной способности, благоустройства и экологической безопасности, улучшения транспортно-эксплуатационного состояния в интересах пользователей дорог.

2.3. Проведение единой экономической, научно-технической, инновационной, инвестиционной, кадровой, социальной и внешнеэкономической политики в сфере дорожного хозяйства области в целях обеспечения надежной и безопасной эксплуатации автодорог.

2.4. Создание благоприятных экономических и социальных условий хозяйствования для повышения конкурентоспособности в дорожной отрасли и привлечения инвестиций в развитие дорожного хозяйства области.

2.5. Совершенствование структуры и экономических механизмов управления в сфере дорожного хозяйства, направленных на повышение эффективности его функционирования, развитие рынка подрядных работ, эффективное и целевое использование финансовых средств.

2.6. Правовое и организационное обеспечение деятельности в сфере дорожного хозяйства области;

3. Полномочия Госкомитета

Госкомитет в целях реализации задач:

3.1. Разрабатывает стратегию, проекты концепции и отраслевых программ развития дорожного хозяйства области и представляет их на утверждение в установленном порядке. Осуществляет реализацию государственных межотраслевых, отраслевых программ и концепций совершенствования и развития автодорог.

Координирует развитие сети автодорог во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами законодательной и исполнительной власти области и муниципальными образованиями.

3.2. Разрабатывает и вносит в Администрацию области проекты законов области, иных нормативных правовых актов области, осуществляет их согласование в установленном порядке.

3.3. Осуществляет перспективное планирование развития областной дорожной сети, совершенствование системы обеспечения ее содержания и развития, а также ежегодное планирование работ на автодорогах и утверждение перечня объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные списки строек.

3.4. Планирует, организует и финансирует работы по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и техническому оснащению автодорог и имущества, необходимого для обеспечения их функционирования за счет средств дорожного фонда, федерального бюджета и иных источников.

3.5. Осуществляет планирование и обоснование потребности в финансовых средствах, материальных и трудовых ресурсах для решения проблем, связанных с деятельностью дорожного хозяйства области.

3.6. Организует и проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством, в том числе за счет средств федерального бюджета.

3.7. Выполняет в области дорожного хозяйства функции государственного заказчика по организации и финансированию дорожных работ, обеспечиваемых за счет средств дорожного фонда, федерального бюджета и иных источников.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 3 июля 2007 г. N 294 пункт 3.8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Изучает конъюнктуру рынка и осуществляет мониторинг цен дорожной отрасли. Определяет начальную (максимальную) цену на работы по содержанию, ремонту, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, в том числе по обследованию, изысканиям, проектированию автомобильных дорог общего пользования, по проведению научных исследований для последующего размещения государственного заказа и заключения государственных контрактов в установленном порядке, а также определяет методику определения начальной (максимальной) цены на указанные виды работ.

3.9. Организует в установленном порядке проектно-изыскательские работы по разработке и утверждению обоснований инвестиций и инженерных проектов, проведение экспертизы.

3.10. Организует работы по подготовке территории под строительство, реконструкцию и ремонт автодорог. Осуществляет согласование в установленном порядке оформление отвода и покупку земель, снос и перенос строений и инженерных коммуникаций.

3.11. Осуществляет функции государственного заказчика областных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Госкомитета, и их финансирование.

3.12. Организует подготовку предложений для формирования плана научных исследований, их проведение, осуществление экспертизы и внедрение научных разработок.

3.13. Проводит единую техническую политику в сфере дорожного хозяйства области, в области развития информационных систем и систем связи дорожного хозяйства области и обеспечивает ее реализацию. Осуществляет внедрение новых конструкций, технологий, материалов, методов контроля при выполнении дорожных работ.

3.14. Утверждает задания на разработку проектно-сметной документации, проводит и организует экспертизу, утверждение проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автодорог.

3.15. Осуществляет организацию содержания, ремонта, реконструкции и строительства автодорог за счет эффективного использования предназначенных для этой цели финансовых и материальных ресурсов.

3.16. Организует и проводит приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и ремонтом участков автодорог.

3.17. Вносит предложения по совершенствованию системы финансирования дорожного хозяйства области, принимает участие в работе по привлечению кредитов и инвестиций, в том числе иностранных, для осуществления программ развития автодорог.

3.18. Осуществляет оперативное управление средствами дорожного фонда, автодорогами и имуществом, необходимым для их эксплуатации. Исполняет бюджетные обязательства дорожного фонда.

3.19. В случаях, установленных законодательством области, осуществляет функции администратора, распорядителя и получателя средств областного бюджета.

3.20. Взимает в пределах своих полномочий неналоговые платежи, поступающие в дорожный фонд.

3.21. Разрабатывает и подготавливает заключения и рекомендации о создании и эксплуатации платных автодорог и дорожных объектов, утверждает технико-экономическое обоснование, а также устанавливает по согласованию с Администрацией области размеры платы за проезд.

3.22. Составляет отчеты об исполнении дорожного фонда ежеквартально, за отчетный финансовый год и представляет их в Администрацию области.

3.23. Организует безопасное и бесперебойное движение автомобильного транспорта, сохранность автодорог, повышение их пропускной способности, благоустройство и экологическую безопасность, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния в интересах пользователей автодорог.

3.24. Организует учет автодорог и интенсивности движения транспортных средств, проведение диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автодорог, а также информирует пользователей об их состоянии. Организует инвентаризацию и осуществляет паспортизацию автодорог.

3.25. Осуществляет ведение и хранение отраслевого банка данных по автодорогам.

3.26. Разрабатывает и утверждает техническую классификацию автодорог, осуществляет подготовку в установленном порядке предложений по ее изменению и уточнению.

3.27. Проводит анализ и учет показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автодорог и наличию на них объектов дорожного сервиса.

3.28. Информирует участников дорожного движения о наличии объектов сервиса и безопасных условиях движения на соответствующих участках автодорог.

3.29. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на участках автодорог при проведении работ по их строительству, реконструкции ремонту и содержанию.

3.30. Разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий на автодорогах, разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автодорог, участвует в разработке областных программ по повышению безопасности дорожного движения.

3.31. Участвует в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на автодорогах а также причин аварий и разрушений автодорог и дорожных сооружений.

Оформляет и направляет по подведомственности материалы о нарушении правил пользования автодорогами для привлечения к административной ответственности виновных лиц.

3.32. Принимает решения о введении временного ограничения и прекращения движения автотранспорта по автодорогам в связи с сезонными дорожно-климатическими условиями, а также в связи с чрезвычайными ситуациями.

3.33. Организует временные оперативные группы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.34. Участвует в работах по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, принимает меры по восстановлению автодорог и организации движения по ним.

3.35. Обеспечивает надзор поддержку и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог и сооружений на них в соответствии с действующими нормами, проводит осмотры и обследования дорожных сооружений и принимает меры к своевременному устранению выявленных недостатков.

3.36. Обеспечивает развитие сети автодорог, а также их сохранность оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения.

3.37 Организует разработку схем дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, согласование с органами госавтоинспекции и их утверждение.

3.38. Проводит лабораторный контроль за производством дорожных работ при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автодорог при приемке законченных строительством, реконструкцией, ремонтом объектов дорожного хозяйства, за качеством применяемых дорожно-строительных, эксплуатационных материалов и конструкций. Выдает в необходимых случаях предписания на приостановку работ и устранение дефектов. Осуществляет своевременное и качественное выполнение в требуемом объеме и с необходимой точностью комплекса измерений, лабораторных испытаний и исследований, являющихся неотъемлемой частью работ при строительстве, реконструкции, ремонте линии автодорог.

3.39. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автодорог, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ, проведение проверок деятельности в области дорожного хозяйства по выполнению требований стандартов и иных нормативно-технических документов.

3.40. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением правил порядка пользования и охраны автодорог, весовой контроль транспортных средств на указанных дорогах.

3.41. Осуществляет контроль за соответствием состояния автодорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

3.42. Определяет маршруты движения по автодорогам транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки и взимает плату за ущерб, наносимый автодорогам выдает в установленном порядке разрешения на проезд.

3.43. Осуществляет согласование обустройства автодорог объектами сервиса и организацию их работы в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов.

3.44. Разрабатывает и утверждает правила согласования размещения в пределах полосы отвода и придорожной полосы объектов сервиса, средств наружной рекламы и других сооружений (в том числе примыканий к автодорогам и пересечений их транспортными и инженерными коммуникациями), а также утверждает в установленном порядке размеры платы за выдачу этих согласований.

3.45. Участвует в разработке и согласовании программ ликвидации пересечений автодорог и железнодорожных путей в одном уровне, рассматривает вопросы долевого финансирования строительства путепроводов в местах их пересечения.

3.46. Анализирует состояние дорожного хозяйства области, проводит совместно с органами исполнительной власти области работы по стабилизации его функционирования охране труда и окружающей среды.

3.47. Рассматривает и представляет в установленном порядке в Администрацию области предложения о внесении изменений и дополнений в перечни автодорог.

3.48. Осуществляет в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, закреплению и резервированию земельных участков для государственных нужд в целях развития областной сети автодорог, а также по регистрации соответствующих прав на них.

3.49. Вносит предложения о порядке использования земель, занятых автодорогами, в органы, компетентные принимать решения от имени собственника земель.

3.50. Осуществляет координацию и контроль за областными дорожными государственными унитарными предприятиями (далее по тексту - дорожные предприятия), осуществляющими строительство, ремонт реконструкцию и содержание автодорог в целях соблюдения ими целевого, экономного и эффективного использования бюджетных средств.

3.51. Осуществляет совместно с органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере экономического развития имущественных и земельных отношений и внешнеэкономических связей контроль за финансово-хозяйственной деятельностью и использованием по назначению и сохранностью государственного имущества области, закрепленного за дорожными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

3.52. Вносит предложения в соответствующие органы исполнительной власти о создании, приватизации, реорганизации или ликвидации государственных дорожных предприятий и их филиалов, о проведении аудиторских проверок.

Согласовывает:

- уставы государственных дорожных предприятий, уменьшение или увеличение уставного фонда (капитала);

- участие государственных дорожных организаций в хозяйственных обществах, организациях;

- приобретение дорожными предприятиями дорожной техники и оборудования, необходимого для эксплуатации автодорог, а также совершении ими сделок в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

3.53. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госкомитета.

3.54. Разрабатывает в установленном порядке план мероприятий по мобилизационной подготовке дорожного хозяйства и организации его реализации, обеспечивает взаимодействие с заинтересованными организациями по вопросам содержания технических средств и материальных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе, осуществляет планирование и организует выполнения мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве, поддерживает в готовности функциональную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в части дорожного хозяйства области.

3.55. Организует и проводит мероприятия по обеспечению защиты сведений составляющих государственную тайну, и информации с ограниченным доступом в Госкомитете и организациях дорожного хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

3.56. Осуществляет в установленном порядке проведение государственных статистических наблюдений в дорожном хозяйстве области.

3.57. Организует совместно с органами исполнительной власти области и заинтересованными организациями издание атласа автомобильно-дорожной сети области и других справочных изданий по дорожному хозяйству.

3.58. Организует профессиональную подготовку кадров и получение дополнительного профессионального образования работниками Госкомитета и аттестацию работников дорожного хозяйства области.

3.59. Разрабатывает предложения и осуществляет меры по обеспечению социальной защиты, совершенствованию трудовых отношений, охране труда в отношении работников Госкомитета.

3.60. Организует конференции, совещания, семинары и выставки по проблемам дорожного хозяйства.

3.61. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность в рамках выполнения возложенных на него задач и полномочий.

3.62. Представляет интересы Администрации области по вопросам своей компетенции в части обмена опытом в сфере дорожного хозяйства в федеральных органах государственной власти органах государственной власти других регионов, в международных организациях.

3.63. Участвует в мероприятиях, проводимых федеральными органами исполнительной власти наделенных полномочиями по регулированию деятельности в сфере дорожного хозяйства Российской Федерации, Администрацией области, другими организациями и учреждениями.

3.64. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.65. Заключает в установленном порядке соглашения и договоры с ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по вопросам дорожного хозяйства.

3.66. Госкомитет в пределах своей компетенции осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Госкомитет имеет право:

3.67. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.

3.68. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.69. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.70. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.

4. Руководство Госкомитетом

4.1. Госкомитет возглавляет председатель.

4.2. Председатель Госкомитета назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации области.

4.3. Председатель Госкомитета имеет заместителей, в том числе первого заместителя, распределяет их полномочия.

4.4. Заместители председателя Госкомитета назначаются и освобождаются от должности председателем Госкомитета.

При временном отсутствии председателя Госкомитета полномочия руководителя исполняет первый заместитель.

4.5. Председатель Госкомитета несет персональную ответственность за выполнение полномочий и задач, возложенных на Госкомитет, исполнение федерального и областного законодательства, поручений Главы Администрации области, заместителей Главы Администрации области, за целевое, эффективное и экономное использование бюджетных и внебюджетных ассигнований, выделенных на содержание Госкомитета, на реализацию политики Администрации области в сфере ведения Госкомитета.

4.6. Председатель Госкомитета:

- планирует, организует и контролирует деятельность специалистов Госкомитета;

- утверждает положения об отделах и подотделах, должностные инструкции государственных служащих Госкомитета, штатное расписание в соответствии с предельной штатной численностью и сметой расходов на содержание Госкомитета в пределах установленных ассигнований;

- действует без доверенности от имени Госкомитета, представляет его во всех учреждениях и организациях;

- распоряжается имуществом и денежными средствами в соответствии с действующим законодательством и в пределах установленных лимитов финансирования дорожных работ;

- назначает и освобождает от должности сотрудников Госкомитета в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает специалистам Госкомитета необходимые условия труда;

- применяет к работникам Госкомитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- открывает и закрывает в счета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- издает на основании и в соответствии с настоящим Положением приказы, дает указания, обязательные для выполнения работниками Госкомитета;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Госкомитета и дорожных предприятий к награждению государственными наградами Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Реорганизация и ликвидация Госкомитета

5.1. Реорганизация и ликвидация Госкомитета производятся в соответствии с действующим законодательством.