Приложение. Положение о предоставлении услуг учреждениями культуры

Приложение
к Решению
Псковской городской Думы
от 29 ноября 2007 г. N 244

Положение
о предоставлении услуг учреждениями культуры
(утв. решением Псковской городской Думы от 29 ноября 2007 г. N 244)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы оказания услуг учреждениями культуры на уровне муниципального образования "Город Псков".

1.2. Основными принципами предоставления услуг учреждениями культуры являются:

- соблюдение прав граждан на получение доступа к культурным ресурсам;

- обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее реализации;

- доступность услуг культуры.

1.3. Гражданам Пскова гарантируется право на культурную деятельность Конституцией Российской Федерации, "Основами законодательства Российской Федерации о культуре" N 3612-1 от 09.10.1992, иными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Псковской области, Уставом муниципального образования "Город Псков".

1.4. К муниципальной системе культуры относятся - Управление культуры Администрации города Пскова, уполномоченный орган на управление в сфере "Культура", а также муниципальные учреждения культуры, которые являются юридическими лицами (Приложение N 1).

Положение об Управлении культуры Администрации г.Пскова утверждается решением Псковской городской Думы.

2. Нормативно-правовая обеспеченность деятельности учреждений культуры муниципального образования "Город Псков"

- Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Закон РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации "О культуре",

- Федеральный закон N 78-ФЗ от 29.12.1994 "О библиотечном деле",

- Закон Псковской области N 2-ОЗ от 05.02.1996 "О библиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре",

- Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1,

- Закон РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 (в редакции от 25.11.2006),

- Бюджетный Кодекс Российской Федерации,

- Устав муниципального образования "Город Псков",

- Нормативные и правовые акты Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Псковской городской Думы и Администрации города Пскова.

3. Организация предоставления услуг учреждениями культуры

3.1. К вопросам местного значения городского округа в сфере "Культура" относится:

3.1.1. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.

3.1.1.1. Организация библиотечного обслуживания населения города Пскова осуществляется в целях обеспечения прав граждан на свободное творческое развитие и самореализацию личности на основе удовлетворения информационных и культурных потребностей путем предоставления тиражированных документов, информации и иных библиотечных услуг.

3.1.1.2. Организация библиотечного обслуживания населения города Пскова строится на основе библиотечного районирования. Библиотечное обслуживание в стационарной и нестационарной форме должно быть максимально приближено к населению микрорайонов города Пскова.

3.1.1.3. Организация библиотечного обслуживания населения города Пскова осуществляется:

- муниципальными библиотеками, учрежденными органами местного самоуправления;

- библиотеками образовательных учреждений;

- библиотеками других учреждений и организаций различных форм собственности.

3.1.1.4. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных библиотек регулируется действующим законодательством.

3.1.1.5. Муниципальные библиотеки, осуществляющие библиотечное обслуживание населения города Пскова, объединены в Централизованную библиотечную систему, которая включает 11 библиотек:

- Центральная городская библиотека;

- Библиотека семейного чтения;

- Историко-краеведческая библиотека им. И.И. Василева;

- Библиотека духовного развития "Родник";

- Библиотека "Диалог";

- Библиотека N 6;

- Библиотека - общественный центр микрорайона "Псковкирпич". В том числе 4 детских библиотеки:

- Библиотека - Центр общения и информации для детей и взрослых (Центральная детская библиотека);

- Детская гуманитарная библиотека "Лик";

- Детская библиотека N 9;

- Детская экологическая библиотека "Радуга".

3.1.1.6. Основные виды деятельности библиотек по библиотечному обслуживанию населения города Пскова:

- формирование и сохранение фондов документов, включающих издания, аудиовизуальные материалы, электронные и иные документы на русском и других языках; обработка и раскрытие фондов с помощью системы каталогов на различных носителях, формирование информационных баз данных, организация доступа к базам данных и другим, отечественным и зарубежным информационным ресурсам;

- организация библиотечно-информационного обслуживания пользователей библиотек, выявление и способствование удовлетворению их интересов и потребностей, повышение информационной культуры, комфортности библиотечной среды;

- участие в культурном развитии населения города Пскова;

- организация культурно-просветительской работы и досуговой деятельности;

- сотрудничество с другими культурными, образовательными и информационными учреждениями;

- обеспечение библиотечного обслуживания особых групп пользователей, в том числе лиц детского, юношеского, преклонного возраста, национальных меньшинств и др.;

- внедрение автоматизации библиотечно-библиографических процессов, использование в обслуживании пользователей библиотек современных информационных технологий, фондов документов на современных носителях информации, обеспечение доступа в глобальное информационное пространство;

- взаимодействие с архивами, другими учреждениями, организациями, имеющими информационные банки данных разных уровней;

- рекламирование библиотечных услуг;

- ведение методической и исследовательской деятельности по обеспечению библиотечного и информационного обслуживания населения, оказание методической помощи другим библиотекам;

- комплектование и предоставление пользователям библиотек фонда документов, отражающих деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Псковской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков";

- комплектование и предоставление пользователям библиотек фондов краеведческих документов, отражающих культурные традиции, историю и достижения Псковской области и города Пскова;

- предоставление информации о жизни города Пскова, содействующей развитию общественных связей и инициатив, осуществляемых общественными объединениями, государственными и иными учреждениями и организациями.

3.1.1.7. В своей работе муниципальные библиотеки руководствуются нормами и стандартами библиотечной деятельности, обеспечивая эффективность и качество предоставляемых населению услуг.

3.1.1.8. Комплектование библиотечных фондов МУК "Централизованная библиотечная система":

3.1.1.9. Библиотечные фонды МУК "ЦБС" являются культурным достоянием города Пскова.

3.1.1.10. Учредитель обеспечивает финансирование комплектования и сохранения фондов муниципальных библиотек.

3.1.1.11. МУК "ЦБС" самостоятельно комплектует фонды документами по всем отраслям знаний и на всех видах носителей информации в соответствии с действующими нормативами и стандартами. Организует учет фондов и сохранность в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами города Пскова.

3.1.1.12. Органы местного самоуправления предоставляют в МУК "ЦБС" обязательный бесплатный экземпляр документов представительного и исполнительного органов власти, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера. Сбор, хранение и предоставление в пользование населению документов осуществляется муниципальными библиотеками на основании письма Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации "Об организации в муниципальных библиотеках (централизованных библиотечных системах) сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления" от 23 сентября 1997 г. N А4-10002ПК. На базе Центральной городской библиотеки создается Центр правовой информации.

3.1.1.13. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками в муниципальном образовании "Город Псков" устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами и Уставом МУК "Централизованная библиотечная система" г. Пскова.

3.1.2. Организация досуга и массового отдыха жителей муниципального образования "Город Псков" и обеспечение их услугами организаций культуры.

3.1.2.1. В целях организации досуга, массового отдыха и обеспечения жителей города Пскова услугами организаций культуры на территории муниципального образования "Город Псков" могут создаваться и действовать в соответствии с действующим законодательством РФ организации культуры различных организационно-правовых форм по следующим направлениям:

- художественная литература, кинематография, сценическое, театральное, музыкальное, изобразительное и декоративно-прикладное искусство, фотоискусство, дизайн, другие виды и жанры искусства;

- художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, говоры, фольклор, обычаи, обряды;

- музейное дело и коллекционирование;

- книгоиздание, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело;

- создание и распространение аудиовизуальных программ, средств в части культурных ценностей;

- самодеятельное (любительское) художественное творчество;

- эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в области культуры;

- иная деятельность, в результате которой создаются, сохраняются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

3.1.2.2. Учредителями учреждений культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции могут выступать непосредственно органы местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", а также иные юридические и физические лица.

3.1.2.3. На территории муниципального образования "Город Псков" досуг жителей обеспечивается через деятельность:

- некоммерческих организаций культуры всех форм собственности;

- самостоятельных творческих исполнительских коллективов, организаций кинематографии, творческих центров и других организаций искусств и культуры, основная деятельность которых направлена на публичный показ спектаклей, концертов, кино, цирковых, эстрадных и других представлений и на их организацию и подготовку;

- парков культуры и отдыха, учреждений клубного типа (дома и дворцы культуры, клубы, социально-культурные и другие специализированные комплексы и объединения), центров народного творчества, учебных заведений и других организаций, основная деятельность которых носит культурно-просветительский и культурно-досуговый характер;

- общественных организаций, фондов, действующих в сфере культуры, творческих союзов, музеев и иных организаций, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.

3.1.2.4. Учреждения культуры самостоятельно осуществляют творческую, профессиональную и экономическую деятельность, в пределах имеющихся ресурсов, в соответствии с уставом учреждений культуры и действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.2.5. Услуги культурно-досуговых учреждений предоставляются населению на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств потребителей).

Перечень платных услуг и их стоимость определяется отдельным муниципальным правовым актом Псковской городской Думы.

На бесплатной основе осуществляются услуги, направленные на:

- проведение общественно и социально значимых культурно-массовых мероприятий (государственные, городские, отраслевые праздники и т.п.);

- культурное обслуживание наименее защищенных слоев населения (пенсионеры, инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети-сироты, многодетные семьи и пр.);

- поддержку деятельности основных составов любительских творческих коллективов;

- патриотическое воспитание детей и молодежи;

- развитие национальной культуры, выявление, сохранение и популяризацию традиций материальной и нематериальной народной культуры (праздников, обычаев, обрядов и пр.).

3.1.2.6. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" не вмешиваются в творческую деятельность организаций культуры, за исключением случаев, предусмотренных Уставом муниципального образования "Город Псков" и законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Организация предоставления дополнительного образования детей.

3.1.3.1. Предоставление детям дополнительного образования на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляется в учреждениях дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, реализующих образовательные программы в области музыкального, изобразительного, театрального и хореографического искусства.

3.1.3.2. Виды учреждений дополнительного образования детей сферы "Культура", предоставляющих образовательные услуги художественно-эстетической направленности на территории муниципального образования "Город Псков":

- детские музыкальные школы;

- детская художественная школа;

- детская школа искусств.

3.1.3.3. Для осуществления своей деятельности муниципальные образовательные учреждений дополнительного образования детей обязаны:

- получить лицензию по данному типу образовательного учреждения;

- пройти аттестацию и государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством РФ и Псковской области.

3.1.3.4. Порядок приема граждан в муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности сферы "Культура".

3.1.3.5. Порядок приема граждан в образовательные учреждения, их перевода и отчисления устанавливает учредитель муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности в соответствии с действующим законодательством и закрепляет его в Уставах образовательных учреждений.

3.1.3.6. Все граждане, проживающие на территории города Пскова, имеют право на получение дополнительного образования художественно-эстетической направленности.

3.1.3.7. В первые классы образовательных учреждений дополнительного образования детей принимаются, как правило, дети с 7 до 15 лет (в детскую художественную школу с 11 до 15 лет) на конкурсной основе, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.

3.1.3.8. Для зачисления ребенка в образовательное учреждение родители (законные представители) представляют в учреждение заявление о приеме и медицинскую справку (по требованию). Требование справок с места работы родителей с указанием заработной платы не допускается.

3.1.3.9. При приеме ребенка в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с Уставом и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

3.1.3.10.При приеме детей в образовательное учреждение между родителями (законными представителями) ребенка и образовательным учреждением заключается договор об обязательствах сторон.

3.1.3.11. Обучающиеся имеют право на перевод в другое образовательное учреждение дополнительного образования детей, реализующее образовательные программы соответствующего уровня.

3.1.3.12. Исключение учащегося из образовательного учреждения дополнительного образования детей производится только в случае грубого нарушения им Устава данного учреждения.

3.1.3.13. Управление муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей осуществляется в соответствии с законодательством РФ, Уставом учреждения и строится на принципах единоначалия и самоуправления, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, свободы развития личности.

3.1.3.14. Формами самоуправления являются: Педагогический Совет образовательного учреждения, Попечительский совет, Общее собрание трудового коллектива и другие формы управления. Учреждение самостоятельно выбирает формы самоуправления и закрепляет их в Уставе.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение организаций, предоставляющих услуги культуры

4.1. Источниками финансирования деятельности по созданию условий для организации досуга и массового отдыха жителей, обеспечения их услугами организаций культуры на территории муниципального образования "Город Псков" являются:

- средства городского бюджета;

- имущество, переданное учреждению собственником;

- средства, полученные от оказания платных и иных услуг, предусмотренных Уставами учреждений;

- добровольные пожертвования физических и юридических лиц, международных организаций;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, предоставляющих услуги культуры, организацию досуга и массового отдыха населения городского округа является расходным обязательством муниципального образования "Город Псков".

4.3. В расходных обязательствах муниципального образования "Город Псков" предусматривается финансирование следующих расходов муниципальных учреждений культуры:

- на оплату труда работников муниципальных учреждений культуры;

- на оплату коммунальных услуг;

- на комплектование библиотечных фондов, кинофондов, музейных и иных фондов;

- компенсационные выплаты работникам муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей;

- на капитальный и текущий ремонты;

- на оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами или по заключенным муниципальным контрактам;

- расходы на содержание имущества;

- прочие расходы, связанные с обеспечением деятельности учреждений.