Приложение. Положение об Управлении образования Администрации города Пскова

Приложение
к Решению
Псковской городской Думы
от 29 ноября 2007 г. N 248

Положение
об Управлении образования Администрации города Пскова
(утв. решением Псковской городской Думы от 29 ноября 2007 г. N 248)

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 26 июня 2009 г., 30 апреля 2010 г., 30 марта, 27 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Управление образования Администрации города Пскова (далее - Управление) является органом Администрации города Пскова (далее - Администрация города). Управление осуществляет функции по решению вопросов местного значения в сфере образования.

1.2. Управление осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральными конституционными законами, Законом Российской Федерации "Об образовании" и другими Федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации и Псковской области, местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", Уставом муниципального образования "Город Псков" и настоящим Положением.

Положение об Управлении утверждается Псковской городской Думой.

ГАРАНТ:

См. также закон Псковской области от 20 февраля 2002 г. N 175-ОЗ "Об образовании в Псковской области"

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 26 июня 2009 г. N 831 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями и органами Администрации города, Государственным управлением образования Псковской области.

Управление в своей деятельности подотчетно Главе Администрации города Пскова.

1.4. Управление наделено правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя средств местного бюджета в отделении по городу Пскову Управления Федерального Казначейства по Псковской области и в организации, обеспечивающей кассовое обслуживание исполнения бюджета города Пскова (далее - бюджет города), текущий счет в банке, печать, штампы, бланки с полным наименованием Управления и другие реквизиты юридического лица, несет полную ответственность за результаты хозяйственной деятельности.

Управление имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления и отраженное на его балансе, и денежные средства.

1.5.Финансирование расходов на содержание сотрудников Управления осуществляется за счет средств бюджета города Пскова.

1.6.Место нахождения Управления: 180000, город Псков, ул. Некрасова, дом 9.

2. Основные цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Управления является выполнение исполнительных и управленческих функций в области образования, координация деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. обеспечение

- конституционных прав граждан на образование;

- государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов;

- содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

2.2.2. разработка и внедрение системы оценки деятельности муниципальных образовательных учреждений;

2.2.3. осуществление

- взаимодействия в образовательной деятельности с другими государственными и негосударственными, профессиональными, общественными структурами, организациями, развитие регионального, межрегионального, международного сотрудничества в сфере образования;

- научно-методической работы с образовательными учреждениями;

- информатизации в области образования;

- кадровой политики в сфере образования города Пскова;

- мобилизационной подготовки и мобилизации в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;

- мероприятий по воинскому учету и бронированию военнообязанных;

- мероприятий по защите конфиденциальной информации;

- мер по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в пределах своей компетенции;

2.2.4. организация

- предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Псковской области;

- предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также отдыха детей в каникулярное время;

- учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

3. Функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. разрабатывает

- проекты муниципальных целевых программ развития образования, проекты целевых программ в сфере образования с учетом региональных и муниципальных социально-экономических, экономических, культурных, демографических и других особенностей, организация их реализации, привлекая для этой цели научные учреждения и высококвалифицированных специалистов города Пскова,

- проекты правовых актов Главы Администрации города в пределах своей компетенции, обеспечивающих функционирование и развитие муниципальной системы образования;

- соглашения и договоры о сотрудничестве с общественными организациями, службами и ведомствами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- предложения по социальной поддержке работников образования, обучающихся и воспитанников;

- нормативы финансирования подведомственных муниципальных образовательных учреждений за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Псковской области);

- планы капитального строительства, ремонта и реконструкции объектов образования муниципальной собственности;

- мероприятия по поддержке детских общественных объединений и координация деятельности по осуществлению таких мер на муниципальном уровне;

- мероприятия по профилактике наркомании и правонарушений, детской безнадзорности, по социальной поддержке детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- мероприятия по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в образовательных учреждениях города Пскова в пределах своей компетенции;

3.2. создает условия для

- реализации дополнительного образования детей и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Пскова;

- реализации начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Псковской области) в целях подготовки подрастающего поколения к самостоятельной жизни и деятельности, формирования гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников;

- осуществления самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;

3.3. вносит предложения

- по развитию сети муниципальных образовательных учреждений;

- по формированию проекта бюджета города в области расходов на образование и соответствующих фондов развития образования по разработке и принятию местных нормативов финансирования муниципальной системы образования;

3.4. координирует работу подведомственных муниципальных образовательных учреждений по достижению высокого качества образования;

3.5. организует

- техническое обследование и экспертизу зданий, сооружений и коммуникаций муниципальных образовательных учреждений;

- физкультурно-оздоровительную работу с детьми и подростками совместно с заинтересованными органами Администрации города;

- отдых детей в каникулярное время (за исключением решения вопросов финансирования отдыха детей);

- мероприятия в пределах компетенции по военно-патриотическому воспитанию обучающихся;

- рассылку экзаменационного материала для выпускных экзаменов;

- работу комиссии по рассмотрению материалов о награждении выпускников серебряными медалями "За особые успехи в учении" и другими наградами;

- рассмотрение в установленном законодательством порядке жалоб и заявлений граждан;

- обеспечение муниципальных образовательных учреждений информационными и инструктивными материалами;

- предоставление государственной статистической отчетности о деятельности муниципальных образовательных учреждений;

- работу по охране труда и технике безопасности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;

- работу при Управлении в установленном порядке научных, научно-технических комиссий, советов, временных творческих коллективов, экспертных и рабочих групп для решения вопросов развития образования;

- работу по обеспечению помещениями для размещения пунктов призыва военнообязанных, госпиталей в муниципальных образовательных учреждениях;

- работу по защите конфиденциальной информации Управления;

3.6. осуществляет

- определение на базе муниципальных образовательных учреждений городских экспериментальных площадок по вопросам обучения и воспитания, обеспечение научно-методического и медико-психологического сопровождения;

- прогнозирование по вопросам работы муниципальных учреждений образования совместно с другими органами и структурными подразделениями Администрации города;

- планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

- подготовку муниципальных образовательных учреждений к государственным процедурам: аттестации, лицензированию и аккредитации;

- контрольно-инспекционную деятельность:

а). за условиями осуществления образовательного процесса и реализации прав граждан на образование в качестве организатора образовательной деятельности:

- за соблюдением требований, установленных уставами муниципальных образовательных учреждений;

- за сохранностью зданий, помещений, за организацией и проведением ремонта в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;

- за исполнением бюджета города, в части обеспечения финансирования муниципальных образовательных учреждений;

- за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) ошибочно или излишне уплаченных сумм;

- за обеспечением в муниципальных образовательных учреждениях интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;

- за выполнением норм и правил охраны труда, техники безопасности и санитарно-гигиенического режима, направленных на обеспечение здоровья обучающихся и воспитанников;

- за использованием муниципальным образовательным учреждением финансовых средств, полученных из различных источников;

- за состояния бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

- за развитием материально-технической базы муниципального образовательного учреждения;

- организация мониторинга за состоянием условий осуществления образовательного процесса на территории муниципального образования "Город Псков";

- за созданием условий в муниципальных образовательных учреждениях для организации питания обучающихся и воспитанников;

- за созданием условий для работы медицинских работников в муниципальных образовательных учреждениях;

- за организацией в муниципальных образовательных учреждениях мероприятий по оздоровлению обучающихся (воспитанников);

- за участием муниципальных образовательных учреждений в организации отдыха обучающихся (воспитанников);

- за участием муниципальных образовательных учреждений в различных общетерриториальных мероприятиях;

- за организацией охраны труда и техники безопасности в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с требованиями и нормативами;

- за организацией сбора и распространения служебной информации в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;

- за учетом детей, подлежащих обучению в муниципальных образовательных учреждениях, организация мониторинга движения обучающихся по образовательным учреждениям, изучение потребностей и спроса на образовательные услуги;

- за обеспеченностью учебниками учащихся в подведомственных муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по проведению антитеррористических мероприятий;

б). за результатами деятельности муниципальных образовательных учреждений и их руководителей по вопросам:

- исполнения норм и правил, установленных законодательством РФ и Псковской области, а также иными нормативными правовыми актами в сфере образования;

- проведения мониторинга результатов деятельности муниципальных образовательных учреждений;

- реализации права граждан на получение установленного Законом Российской Федерации "Об образовании" обязательного общего образования;

- обеспечения граждан, проживающих на территории города Пскова, возможностью выбора форм получения образования;

- реализации муниципальных целевых программ системы образования;

- предоставления достоверных показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории города Пскова;

- использования муниципальными образовательными учреждениями финансовых средств, полученных из различных источников;

- постановки бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;

- недопущения незаконных сборов средств с родителей обучающихся и воспитанников, рационального использования привлеченных внебюджетных средств;

- совершенствования программно-методического обеспечения процесса обучения;

- укомплектованности кадрами муниципальных образовательных учреждений,

- информационного обеспечения и повышения квалификации кадров;

- другими вопросами в рамках своей компетенции;

- решение вопросов материально-технического обеспечения муниципальных дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей;

- привлечение внебюджетных средств для финансирования программ развития муниципальных образовательных учреждений;

- методическую помощь по вопросам финансово-хозяйственной, образовательной деятельности образовательным учреждениям города Пскова;

- функции распределения бюджетных средств бюджета города, имеет право распределять средства городского бюджета по подведомственным муниципальным образовательным учреждениям, получателям бюджетных средств;

- функции контроля за правильностью, полнотой и своевременностью перечисления в бюджет города доходов от платных услуг, оказываемых подведомственными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- контроля за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

- предоставление соответствующим органам в установленные сроки сводной, ежемесячной, квартальной и годовой статистической и бухгалтерской отчетности Управления и муниципальных образовательных учреждений;

- информатизацию в сфере образования города Пскова с учетом современного уровня развития информационных технологий;

- сбор, обработку, анализ информации в установленном порядке о деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- прогнозирование, планирование и организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, оказание им информационно-методической помощи в системе непрерывного образования;

- формирование резерва руководящих кадров для учреждений образования;

- руководство муниципальными образовательными учреждениями при переводе с мирного на военное время по степеням готовности, в том числе руководство переводом муниципальных образовательных учреждений на организацию образовательного процесса в период военного времени;

- руководство эвакуацией муниципальных образовательных учреждений;

3.7. оказывает

- практическую помощь молодым специалистам, педагогическим и руководящим работникам в период подготовки к аттестации;

- поддержку муниципальным образовательным учреждениям по распространению педагогических достижений и передового педагогического опыта;

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 26 июня 2009 г. N 831 в пункт 3.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. проводит

- эксперименты в установленном порядке в области использования современных образовательных технологий и организации образовательного процесса, научно-исследовательской деятельности в сфере образования;

- формирование муниципального заказа и контроль за его исполнением;

- методическое сопровождение образовательного процесса;

- аттестацию педагогических работников;

- изучение потребности учреждений образования в кадрах специалистов;

- квалификационные экзамены и аттестацию муниципальных служащих по ведущим, старшим и младшим муниципальным должностям муниципальной службы;

- антикоррупционную экспертизу при разработке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" на наличие (отсутствие) в них коррупциогенных факторов в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" и их проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.9. участвует

- в работе экспертных комиссий, создаваемых уполномоченным органом исполнительной власти, для лицензирования образовательной деятельности;

- в разработке проектов правовых актов Администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.10. запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, сведения, материалы и документы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4. Руководство управлением

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 26 июня 2009 г. N 831 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, который назначается и освобождается от занимаемой должности Главой Администрации города после согласования Псковской городской Думой в порядке, установленном Положением о порядке назначения и освобождения от занимаемых должностей заместителей Главы Администрации города Пскова, руководителей и муниципальных служащих структурных подразделений Администрации города Пскова, руководителей органов Администрации города Пскова, утвержденным Решением Псковской городской Думы от 27.04.2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 26 июня 2009 г. N 831 в пункт 4.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой Администрации города Пскова. В отсутствие начальника его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления по распоряжению Администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 26 июня 2009 г. N 831 в пункт 4.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления;

- распределяет обязанности между заместителями начальника Управления образования;

- осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия и коллегиальности;

- представляет Администрацию города Пскова по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования в органах государственной власти и местного самоуправления, иных организациях;

- вносит Главе Администрации города Пскова предложения по вопросам образования;

- предлагает Главе Администрации города Пскова кандидатуры для назначения руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- издает приказы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, являющимися обязательными для выполнения подведомственными муниципальными образовательными учреждениями и организациями, а также их работниками;

- вносит на утверждение Главе Администрации города Пскова Положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции и квалификационные характеристики специалистов и руководителей структурных подразделений, руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, определяет компетенцию своих заместителей;

- вносит предложения Главе Администрации города Пскова по структуре и штатному расписанию Управления;

- вносит Главе Администрации города Пскова их поощрение и наложение дисциплинарных взысканий сотрудникам Управления;

- представляет кандидатуру на утверждение Главе Администрации города Пскова при назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- готовит документы для Главы Администрации города Пскова по вопросам назначения сотрудников на муниципальную службу и освобождения от нее в соответствии с Законом Псковской области "О муниципальной службе в Псковской области" и законодательством о труде, документы по вопросам поощрения и дисциплинарного взыскания;

ГАРАНТ:

См. также Закон Псковской области от 30 июля 2007 г. N 700-ОЗ "Об организации муниципальной службы в Псковской области"

- распоряжается денежными средствами, выделенными на финансирование Управления и подведомственных муниципальных образовательных учреждений, несет ответственность за их правильным использованием;

- создает условия для повышения квалификации и обеспечивает социальные гарантии работников Управления;

- планирует работу Управления и анализирует реализацию намеченных планов;

- утверждает различные договоры о взаимодействии и сотрудничестве, совместной деятельности с заинтересованными сторонами в сфере образования города Пскова;

- координирует работу в области экономики образования, финансирования, бухгалтерского учета и контроля, материально-технического обеспечения и развития;

- руководит аппаратными совещаниями, совещаниями руководителей муниципальных образовательных учреждений, работой коллегии Управления образования;

- разрабатывает проекты муниципальных целевых программ системы образования города Пскова, управляет процессами совершенствования и обновления системы образования города Пскова на основе этих программ;

- контролирует деятельность руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- анализирует работу муниципальной системы образования;

- решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;

- выступает от имени Управления без доверенности истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном.

4.4. Коллегиальные органы Управления образования: конференция педагогических работников города Пскова, коллегия управления образования города Пскова, совет руководителей образовательных учреждений города Пскова.

4.4.1. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления. Решения коллегии оформляются протоколами и являются, как правило, рекомендательными. Решения коллегии, утвержденные приказами начальника управления, являются обязательными для всех работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений и специалистов управления образования. Члены коллегии утверждаются распоряжением Мэра (Главы Администрации города).

ГАРАНТ:

См. также распоряжение Администрации города Пскова от 25 ноября 2005 г. N 3851-р "Об утверждении Положения о коллегии Управления образования Администрации города Пскова в новой редакции, регламента коллегии и состав коллегии"

4.4.2. Высшим органом самоуправления работников образования является городская августовская конференция педагогов.

4.4.3. При Управлении создается общественный Совет руководителей из числа руководителей муниципальных образовательных учреждений. Председатель Совета - выборная должность. Совет участвует в выработке стратегических направлений развития образования, выходит с предложениями по совершенствованию системы образования в городе Пскове.

5. Структура Управления

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 30 апреля 2010 г. N 1233 пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

Решением Псковской городской Думы от 30 мая 2012 г. N 137 действие названных изменений было приостановлено до 15 июля 2012 г.

Решением Псковской городской Думы от 27 апреля 2012 г. N 102 действие названных изменений было приостановлено до 29 мая 2012 г.

Решением Псковской городской Думы от 30 марта 2012 г. N 62 действие названных изменений было приостановлено до 27 апреля 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. В структуру Управления входят:

- начальник Управления;

- заместители начальника Управления;

- отдел дошкольного, общего и дополнительного образования;

- отдел экономического планирования и анализа;

Производственно-обеспечивающие секторы:

- сектор информационно-методической поддержки образования;

- сектор технической эксплуатации и содержания объектов образования;

- сектор ревизии и бухгалтерского учета.

Структурные подразделения, секторы действуют в соответствии с Положениями, утверждаемыми начальником Управления.

6. Реорганизация и прекращение деятельности управления

6.1. Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования "Город Псков" и иными муниципальными правовыми актами.

6.2. При реорганизации и ликвидации Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его сотрудников.