Решение Собрания депутатов сельского поселения "Дубровская волость" Дедовичского района Псковской области от 30 ноября 2005 г. N 2 "О принятии Устава муниципального образования "Дубровская волость"

Принято на втором заседании Собрания депутатов первого созыва

В соответствии с п. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов сельского поселения "Дубровская волость" решило:

1. Принять Устав муниципального образования "Дубровская волость"

2. Главе сельского поселения "Дубровская волость" в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" направить Устав муниципального образования "Дубровская волость" на государственную регистрацию в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в течении 15 дней со дня его принятия.

Глава сельского поселения "Дубровская волость"

Л.Ф. Степанова

Устав муниципального образования
"Дубровская волость"
(утв. решением Собрания депутатов сельского поселения "Дубровская волость" Дедовичского района от 30 ноября 2005 г. N 2)

Принят на втором заседании Собрания депутатов сельского поселения "Дубровская волость" первого созыва 30 ноября 2005 года

Статья 1. Статус муниципального образования "Дубровская волость"

Муниципальное образование "Дубровская волость" имеет статус сельского поселения в соответствии с законом Псковской области (далее также именуется - сельское поселение, поселение, или муниципальное образование).

Статья 2. Границы и состав территории сельского поселения

1. Описание границ поселения установлено Законом Псковской области.

2. Административным центром поселения является деревня Дубровка.

3. Поселение входит в состав муниципального образования "Дедовичский район".

Статья 3. Официальные символы сельского поселения

1. Муниципальное образование "Дубровская волость" может иметь отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы.

2. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов сельского поселения "Дубровская волость" (далее по тексту именуется также - Собрание депутатов сельского поселения).

Статья 4. Вопросы местного значения сельского поселения

К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Псковской области, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, территориальном общественном самоуправлении, собраниях граждан, публичных слушаниях, конференциях граждан, опросе граждан и путем обращения в органы местного самоуправления.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

2. Для выдвижения инициативы населения по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью 10 человек.

3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего поселения. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.

4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.

Статья 9. Муниципальные выборы

Депутаты Собрания депутатов сельского поселения избираются на муниципальных выборах.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении своих полномочий:

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Псковской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве, установленном законом Псковской области.

4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения осуществляется в установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

6. Депутату Собрания депутатов сельского поселения, Главе сельского поселения в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности поселения, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.

Статья 11. Публичные слушания

Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения по инициативе населения, Главы сельского поселения или Собрания депутатов сельского поселения могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, подлежит обнародованию не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов сельского поселения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление (далее именуется также ТОС) осуществляется в поселении посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией сельского поселения. Для регистрации устава ТОС в Администрацию сельского поселения предоставляется протокол собрания граждан (конференции) по утверждению устава ТОС, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря, заверенный и секретарем, сброшюрованный и пронумерованный.

Администрация сельского поселения обязана зарегистрировать устав ТОС в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу и нормативным правовым актам Собрания депутатов сельского поселения.

Статья 13. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения, Собрания депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего на территории поселения, в Собрание депутатов сельского поселения с заявлением о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории поселения (части территории поселения). В заявлении должно быть указано для обсуждения какого вопроса местного значения, или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления поселения, инициируется проведение собрания граждан. Заявление о проведении собрания граждан рассматривается Собранием депутатов сельского поселения на очередном заседании. Решение Собрания депутатов сельского поселения о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащие обсуждению вопросы местного значения. Решение Собрания депутатов сельского поселения о проведении собрания граждан должно быть обнародовано, то есть, вывешено в общеизвестных местах публичных объявлений, или иным способом доведено до сведения населения не позднее, чем за 3 дня до проведения собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собраний граждан по инициативе Собрания депутатов сельского поселения или Главы сельского поселения устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов сельского поселения. Нормативным правовым актом Собрания депутатов сельского поселения предусматриваются случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов сельского поселения.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения. Должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления поселения образуют:

1. Собрание депутатов сельского поселения "Дубровская волость" (сокращенное наименование - Собрание депутатов Дубровской волости) представительный орган муниципального образования "Дубровская волость" (далее по тексту - Собрание депутатов сельского поселения);

2. Глава сельского поселения "Дубровская волость" (сокращенное наименование- Глава Дубровской волости) - глава муниципального образования "Дубровская волость" (далее по тексту - Глава поселения или Глава сельского поселения);

3. Администрация сельского поселения "Дубровская волость" (сокращенное наименование - Администрация Дубровской волости) - исполнительно - распорядительный орган (местная администрация) муниципального образования "Дубровская волость" (далее по тексту - Администрация сельского поселения);

Статья 17. Глава сельского поселения "Дубровская волость"

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом муниципального образования "Дубровская волость". Глава поселения избирается Собранием депутатов сельского поселения из своего состава в порядке, определяемом федеральным законом, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава поселения возглавляет Администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения.

2. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются в день избрания на должность вновь избранного Главы поселения. Днем избрания Главы поселения является день вступления в силу решения Собрания депутатов сельского поселения об избрании Главы поселения.

3. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов сельского поселения. Глава поселения не реже раза в год, не позднее апреля месяца, представляет Собранию депутатов сельского поселения отчет о своей деятельности.

4. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.

Статья 18. Полномочия Главы сельского поселения

Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит сельское поселение, других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования " Дубровская волость";

2) представляет Администрацию сельского поселения во взаимоотношениях, связанных с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации сельского поселения;

3) возглавляет Администрацию сельского поселения и единолично руководит ее деятельностью;

4) без доверенности действует от имени Администрации сельского поселения, представляет ее интересы в судах, заключает от имени Администрации сельского поселения договоры в пределах своей компетенции, выдает доверенности;

5) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения;

6) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов сельского поселения структуру Администрации сельского поселения, формирует штат Администрации сельского поселения, а также решает от лица Администрации сельского поселения (как работодателя) связанные с формированием Администрации сельского поселения вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;

7) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации сельского поселения;

8) представляет Собранию депутатов сельского поселения отчеты о своей деятельности и деятельности Администрации сельского поселения в сроки, определенные настоящим Уставом;

9) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов сельского поселения;

10) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы сельского поселения;

11) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального образования "Дубровская волость";

12) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов сельского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения;

13) созывает заседания Собрания депутатов сельского поселения, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня, вправе созывать внеочередное заседание Собрания депутатов сельского поселения;

14) ведет заседания Собрания депутатов сельского поселения;

15) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов сельского поселения в случае его образования решением Собрания депутатов сельского поселения;

16) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

17) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов сельского поселения;

18) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов сельского поселения, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов сельского поселения, выдает доверенности в пределах своих полномочий;

19) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

20) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов сельского поселения (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов сельского поселения вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений в случае принятия решения о его образовании;

21) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

22) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов сельского поселения и Администрации сельского поселения в кредитных учреждениях;

23) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом и законодательством;

24) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и по организации деятельности Администрации сельского поселения, а также по исполнению Администрацией сельского поселения отдельных государственных полномочий.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения

1. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования (Собрания депутатов сельского поселения).

2. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются в случаях, предусмотренных:

подпунктами 4, 5, 6, 10 пункта 1 - с даты вступления в законную силу решения суда;

подпунктом 8 пункта 1 - с установленной даты прекращения гражданства;

подпунктами 1, 7 пункта 1 - с момента свершения факта;

подпунктами 3, 9 пункта 1 - с момента опубликования решения об отрешении или об отзыве Главы сельского поселения;

подпунктом 2, 11 пункта 1 - с даты вступления в силу соответствующего решения.

3. Отставка Главы сельского поселения по собственному желанию осуществляется путем рассмотрения соответствующего заявления Собранием депутатов сельского поселения.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения принимается большинством более половины голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собрания депутатов сельского поселения.

4. Голосование по отзыву Главы сельского поселения избирателями производится в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава.

Статья 20. Временное исполнение обязанностей Главы сельского поселения

В случае временного отсутствия Главы сельского поселения (отпуск, болезнь, длительная командировка) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям, его полномочия по должности Главы сельского поселения "Дубровская волость" временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов сельского поселения, за исключением полномочий по руководству деятельностью Администрации сельского поселения, которые исполняет должностное лицо Администрации сельского поселения в соответствии с распоряжением Главы сельского поселения.

Статья 21. Собрание депутатов сельского поселения

1. Собрание депутатов сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов сельского поселения и депутатов Собрания депутатов сельского поселения - 5 лет. Срок полномочий Собрания депутатов сельского поселения и депутатов Собрания депутатов сельского поселения начинается со дня их избрания (дня официального обнародования результатов выборов) и прекращается в день начала работы Собрания депутатов сельского поселения нового созыва. Заседания Собрания депутатов сельского поселения правомочны при наличии на них более половины депутатов от установленной численности депутатов.

2. Организацию деятельности Собрания депутатов сельского поселения осуществляет Глава поселения, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения. Собрание депутатов сельского поселения избирает заместителя председателя Собрания депутатов сельского поселения из своего состава большинством голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов сельского поселения может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов сельского поселения) и самостоятельно решать вопросы о его численности.

3. Собрание депутатов сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главой сельского поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются Главой сельского поселения по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети депутатов.

4. Собрание депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

5. Полномочия Собрания депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания депутатов сельского поселения могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов сельского поселения решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов сельского поселения может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов, не менее чем две трети, от установленной численности депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

Статья 22. Полномочия Собрания депутатов сельского поселения

К полномочиям Собрания депутатов сельского поселения относится:

1) принятие Устава муниципального образования "Дубровская волость" и внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) определение порядка назначения и проведения собраний граждан (конференций граждан);

5) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального образования "Дубровская волость", а также с преобразованием муниципального образования "Дубровская волость";

6) утверждение структуры Администрации сельского поселения по представлению Главы сельского поселения;

7) утверждение местного бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

12) определение порядка участия муниципального образования "Дубровская волость" в организациях межмуниципального сотрудничества;

13) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета сельского поселения на выполнение работ (оказание услуг);

15) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения;

17) контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

18) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания депутатов сельского поселения федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

Статья 23. Депутат Собрания депутатов сельского поселения

1. Статус депутата Собрания депутатов сельского поселения, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Собрания депутатов сельского поселения;

- участие в работе комиссий Собрания депутатов сельского поселения;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения;

- участие в выполнении поручений Собрания депутатов сельского поселения;

- депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

3. Депутат Собрания депутатов сельского поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов сельского поселения.

4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов сельского поселения, а также население, которое он представляет, во время встреч или через печатные средства массовой информации.

Статья 24. Заместитель председателя Собрания депутатов сельского поселения

Заместитель председателя Собрания депутатов сельского поселения избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя Председателя Собрания депутатов сельского поселения от должности принимается также большинством голосов от установленного числа депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе.

Статья 25. Комиссии Собрания депутатов сельского поселения

1. Собрание депутатов сельского поселения из числа депутатов может образовать комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов сельского поселения.

2. Собрание депутатов сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии из числа депутатов, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов сельского поселения.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов сельского поселения.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов сельского поселения

Депутат Собрания депутатов сельского поселения досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу.

Статья 27. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции (местная администрация).

2. Администрация сельского поселения может состоять из Главы сельского поселения, заместителей Главы Администрации сельского поселения, структурных подразделений Администрации сельского поселения и органов Администрации сельского поселения (органов местной администрации). Структура Администрации сельского поселения утверждается Собранием депутатов сельского поселения по представлению Главы сельского поселения.

3. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.

Статья 28. Полномочия Администрации сельского поселения

1. Администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

2. Администрация сельского поселения по вопросам местного значения:

1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов сельского поселения;

2) решает вопросы создания и деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их реорганизации и ликвидации, в порядке, определенном Собранием депутатов сельского поселения;

3) ведет учет объектов муниципальной собственности;

4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов сельского поселения;

5) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении для утверждения Собранием депутатов сельского поселения;

6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования "Дубровская волость" муниципальные заимствования;

7) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

8) осуществляет в порядке, установленном Собранием депутатов сельского поселения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

9) осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

10) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

11) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

12) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения и создает условия для предоставления транспортных услуг населению;

13) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

14) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

15) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения;

17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

18) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

19) обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

20) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

21) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

22) формирует архивные фонды поселения;

23) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

24) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

25) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

26) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

27) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

29) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

32) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.

3. Порядок работы Администрации сельского поселения устанавливается Регламентом, утверждаемым Главой сельского поселения.

Статья 29. Муниципальные правовые акты

1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:

1) Устав муниципального образования "Дубровская волость";

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Собрания депутатов сельского поселения;

4) постановления и распоряжения Главы сельского поселения.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования. Официальным обнародованием является их обнародование Дубровском сельском филиале МУК Дедовичская центральная районная библиотека и на доске объявлений Администрации сельского поселения в порядке, определенном Собранием депутатов сельского поселения.

Статья 30. Устав муниципального образования, решения, принятые на местном референдуме

1. Настоящий Устав муниципального образования "Дубровская волость" (далее именуется также Устав) и решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Дубровская волость", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования "Дубровская волость".

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Дубровская волость" не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Если нормы настоящего Устава противоречат решению, принятому на местном референдуме, Собрание депутатов сельского поселения обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения местного референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования "Дубровская волость". Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования "Дубровская волость" должны быть внесены не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения местного референдума.

3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав принимаются Собранием депутатов сельского поселения большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов сельского поселения.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов сельского поселения гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, Главой сельского поселения.

5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному обнародованию.

Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов сельского поселения о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.

Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия решений Собранием депутатов сельского поселения

1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов сельского поселения принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой сельского поселения.

2. Проекты решений Собрания депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения Администрацией сельского поселения, или при наличии ее заключения.

3. Правовые акты Собрания депутатов сельского поселения вступают в силу с момента их подписания Главой сельского поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, или самим правовым актом.

Статья 32. Муниципальные правовые акты Главы сельского поселения

1. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов сельского поселения издает постановления и распоряжения:

1) по вопросам организации деятельности Собрания депутатов сельского поселения;

2) по вопросам организации деятельности Администрации сельского поселения.

2. Постановления Главы сельского поселения издаются:

- по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Псковской области;

- по вопросам организации деятельности Собрания депутатов сельского поселения для созыва заседаний (определение времени, места проведения заседания и предлагаемой повестки дня и др.);

- по другим вопросам, затрагивающим права граждан на местное самоуправление.

Постановления Главы сельского поселения подлежат официальному обнародованию.

3. Глава сельского поселения издает распоряжения по вопросам обеспечения деятельности Собрания депутатов сельского поселения, а также по вопросам организации работы Администрации сельского поселения.

Статья 33. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе их права и обязанности определяются федеральными законами и законами Псковской области.

Статья 34. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Дубровская волость"

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Дубровская волость" устанавливается Собранием депутатов сельского поселения.

Статья 35. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования "Дубровская волость", коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 36. Правовая основа бюджетного процесса

Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Дубровская волость" несут ответственность перед населением муниципального образования "Дубровская волость", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов Собрания депутатов сельского поселения и Главы сельского поселения перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

Статья 38. Заключительные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования, но не ранее 01 января 2006 года.

2. Положения настоящего Устава о вопросах местного значения и полномочиях органов местного самоуправления реализуются с учетом норм закона Псковской области о порядке решения вопросов местного значения поселений.