Приложение N 2. Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальных библиотек города Пскова на 2008 - 2011 годы"

Приложение N 2
к решению
Псковской городской Думы
от 30 января 2008 г. N 307

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальных библиотек города Пскова на 2008 - 2011 годы"
(утв. решением Псковской городской Думы от 30 января 2008 г. N 307)

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальных библиотек города Пскова на 2008 - 2011 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" N 131-ФЗ от 06.10.2003. Федеральный закон "О библиотечном деле" N 78-ФЗ от 29.12.1994 (в редакции от 22.08.2004) Основы законодательства Российской Федерации о культуре N 3612-1 от 09.10.1992 (в редакции от 23.12.2003) Послание Президента России Федеральному Собранию РФ, 26 апреля 2007 года Закон Псковской области "О библиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре документов" (05.02.1996 N 2-ОЗ) "Социальные нормативы и нормы" (распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р) "Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований" (проект РБА, май 2007 г.) Манифест РБА о публичной библиотеке (принят на VIII конференции РБА, май 2003 г.) Национальная программа поддержки и развития чтения (проект Федерального агентства по культуре и кинематографии, 2007 г.) Модельный стандарт деятельности муниципальных библиотек Псковской области (принят Псковской областной Ассоциацией 19.10.2006) Модельный стандарт деятельности публичных библиотек (принят на VI конференции РБА, 24.05.2001)
Заказчик программы	Администрация города Пскова (далее - Заказчик, Учредитель)
Основные разработчики программы	Управление культуры Администрации города Пскова, муниципальное учреждение культуры города Пскова "Централизованная библиотечная система" при участии Управления образования и Комитета по делам молодежи Администрации города Пскова, Псковских региональных отделений Союза писателей и Союза художников Российской Федерации, муниципальных предприятий города Пскова "Управление микрорайонами", городского Совета ветеранов войны и труда.
Основные исполнители программы	Управление культуры Администрации г. Пскова, муниципальное учреждение культуры города Пскова "Централизованная библиотечная система"
Цель и задачи программы	Целью Программы является сохранение, развитие и эффективное использование библиотечных ресурсов для обеспечения активизации культурной жизни Пскова, информационного образования населения, обеспечения свободного равного доступа к информации всем категориям граждан. Для достижения целей решаются следующие задачи: - создание механизмов, обеспечивающих эффективную деятельность библиотек; - развитие и укрепление организационных, финансово-экономических, кадровых условий на основе установления социальных стандартов и нормативов по организации библиотечного обслуживания населения города Пскова; - формирование и сохранение библиотечных фондов на различных носителях, организация мест свободного доступа для всех категорий населения к информационным ресурсам различного уровня; - автоматизации библиотечно-библиографических процессов, эффективное использование в обслуживании пользователей современных информационных технологий; - координация деятельности с общественными, культурными, образовательными и информационными учреждениями разных уровней; - рекламирование библиотечных услуг; - ведение методической и исследовательской деятельности по обеспечению качества библиотечного и информационного обслуживания населения; - использование новых форм социально значимой библиотечной деятельности
Сроки и этапы реализации программы	Реализация Программы осуществляется в течение 2008 - 2011 годов
Объем и источники финансирования	Реализация программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета, внебюджетных средств, привлекаемых для финансирования программы. Общий объем финансирования программы в 2008 - 2011 годах из бюджета г. Пскова составляет - 15981,9 тыс. руб., в том числе: 2008 год - 3670,5 тыс. руб. 2009 год - 4355,1 тыс. руб. 2010 год - 3532,9 тыс. руб. 2011 год - 4423,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты	В результате реализации программы ожидается: - сохранение и развитие библиотечной сети в г.Пскове, - приведение нормативно-организационного функционирования в соответствие с нормами и стандартами организации сети и ресурсного обеспечения муниципальных библиотек; - повышение качества организации библиотечно-информационного обслуживания населения, обеспечение комфортности библиотечной среды; - реализация творческих библиотечных инноваций по поддержке чтения как социально-культурного явления и возрождение традиционного для России интереса к книге; - преодоление ведомственной разобщенности в организации работы по сохранению лучших культурных традиций города, формированию информационной культуры населения; - рациональное использование бюджетных средств и привлечение внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий Программы.
Контроль и отчетность по реализации программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Псковская городская Дума и Администрация г.Пскова в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством. Ежегодный отчет о реализации Программы в отчетном году заказчик представляет в Псковскую городскую Думу.

Социальная значимость программы

"Библиотека - это единственный социальный институт, который мог бы взять на себя значительную долю ответственности за обеспечение доступности информации"

(из Российской Национальной программы поддержки и развития чтения).

В соответствии с основным содержанием "Модельного стандарта деятельности муниципальной библиотеки Псковской области" библиотечное обслуживание на территории муниципального образования признается социально-значимым видом деятельности.

Данная Программа исходит из анализа информационно-библиотечного обслуживания, сформировавшегося к 2007 году, и учитывает его проблемы, а главное, экономические и социально-культурные изменения в обществе и их влияние на функционирование библиотечной системы в целом.

Программа определяет основные направления деятельности муниципальных библиотек с 2008 до 2011 года.

При разработке Программы ее авторы учитывали основные позиции Российской государственной политики в области библиотечного дела, Программу развития культуры Псковской области, приоритеты Российской библиотечной ассоциации на ближайшее десятилетие и рекомендации библиотечных российских и международных сообществ.

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Миссия библиотек заключается в следующем: библиотеки являются хранителями и распространителями информационных, образовательных и культурных ресурсов, выступая в качестве местных центров культуры и знаний.

Осознание библиотеками важности своей миссии, повышение потребности населения в общей культуре и информационной в том числе, быстрое развитие средств хранения и передачи информации - все это требует новой организации библиотечно-информационного обслуживания, которое выступает важным компонентом культурной деятельности в городе. Современное российское общество требует обновленной системы библиотек, которая будет способствовать решению социальных проблем населения. Эта деятельность позволит библиотекам от своего "затратного" статуса перейти к новой роли важнейшего ресурса муниципального развития. Главное при этом - перенос акцента с традиционного представления о библиотеках как "ресурса для культуры" на "культуру как ресурс".

Кроме того, крайне необходимо возрождение лучших российских традиций, формирование гражданственности и духовности в обществе в целом и особенно в молодежной среде. При этом главным инструментом должна стать поддержка Книги и Чтения на муниципальном уровне.

Программа позволит объединить усилия культурных, образовательных, государственных и общественных организаций по возрождению в обществе патриотизма и гуманистических начал, включить в книжную культуру не только читателей библиотек, но и слабо читающую и не читающую часть населения: взрослых, детей и молодежь. Участие в программных мероприятиях активной формы (акциях, творческих встречах, конкурсах) должно стать альтернативой для населения при выборе досуга и положительной традицией культурной жизни Пскова.

Система программных мероприятий

Система мероприятий направлена на сохранение, развитие, создание оптимальной структуры библиотек и библиотечной сети в целом с учетом нормативного финансирования.

1. Комплекс мероприятий по размещению, доступности библиотечной сети, ее внутренней реорганизации.

Важнейшая задача оптимизации сети муниципальных библиотек - их рациональное размещение на территории города, уточнение зоны библиотечного обслуживания каждым филиалом, численности проживающего населения. Это позволит привести возможности библиотек в соответствие с объективными потребностями пользователей. Внутреннее моделирование библиотек даст возможность выбора и определения сферы их деятельности. Мероприятия предусматривают возможность сделать библиотечное пространство города наполненным и оптимально организованным. Необходимостью является открытие новой модельной (семейного чтения) библиотеки в районе Завеличья.

2. Комплектование фондов как ресурс развития библиотек.

Качественная организация библиотечных фондов формирует интеллектуальный стратегический ресурс, определяющий уровень социально-экономического развития города. Поэтому оптимальное сбалансированное комплектование - важный приоритет развития не только библиотек, но и города в целом. Необходимо существенное увеличение финансирования расходов на подписку и комплектование лучшими изданиями в печатном и электронном форматах.

3. Информатизация и компьютеризация, развитие материально-технического обеспечения.

В ходе реализации программы будут осуществлены:

- автоматизация библиотечных процессов на базе АИБС MARC SQL, комплексное управление всеми библиотечными процессами, организация и развитие сетевых информационных служб.

- обеспечение системы библиотечно-информационного обслуживания пользователей кадровыми, финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами.

- обеспечение сохранности библиотечного фонда через формирование электронной библиотеки, оцифровки наиболее ценных и редких изданий, применение новых форм и методов защиты фонда. Оцифровка библиотечных фондов станет ресурсом развития службы электронной доставки документов.

- развитие веб-сайта централизованной библиотечной системы города Пскова, обеспечивающего оперативность, доступность и качество информации.

4. Творческие программы участия библиотек в социальном и культурном развитии города.

Программы предусматривают:

- переход от практики создания отдельных специализированных программ для детей и взрослых к выработке единой стратегии, основанной на непрерывности процесса чтения,

- выход за пределы сложившейся библиотечной аудитории с ориентацией на малочитающую или нечитающую часть населения,

- поиск новых форм деятельности, общественный и публичный характер всех мероприятий в поддержку чтения.

Основные направления деятельности Центра правовой информации в рамках социально-правового информирования населения и органов местного самоуправления:

- обеспечение населению свободного доступа к социально-значимой правовой информаци.

- популяризация деятельности местных органов власти и управления, информирование населения об их законодательной и административной деятельности.

- создание собственных социально-значимых тематических полнотекстовых баз данных на основе документов органов местного самоуправления;

- составление и издание адресно-реквизитных, тематических буклетов, памяток информационного, справочного и рекламного характера для различных категорий населения.

5. Персонал муниципальных библиотек.

Совершенствование кадровой политики, развитие кадрового потенциала - одна из составляющих модернизации библиотечной системы - и предусматривает:

- обеспечение социальной защиты библиотекарей с целью закрепления профессиональных кадров и привлечения молодых специалистов,

- формирование системы подготовки кадров, отвечающей современным требованиям (менеджмент качества, маркетинговые исследования, использование PR-технологий).

- стимулирование развития профессиональной творческой среды и улучшение условий труда.

Организация управления Программой

Управление Программой осуществляет Учредитель (в лице координатора деятельности - Управления культуры Администрации города Пскова). Главный Исполнитель Программы - муниципальное учреждение культуры города Пскова "Централизованная библиотечная система", которая представляет в комитет экономического развития Администрации города Пскова информацию о выполнении программных мероприятий, достигнутых результатах и причинах невыполнения поставленных задач в отчетные сроки.

Перечень оценочных показателей реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев (основные количественные показатели, индикаторы эффективности обслуживания).

Основные количественные показатели с учетом пользователей электронными ресурсами:

количество читателей,

книговыдача,

количество посещений,

количество выполненных справок,

количество записей (электронный каталог),

количество проведенных массовых мероприятий,

количество участников массовых мероприятий.

Индикаторы эффективности обслуживания:

охват пользователей библиотечным обслуживанием,

удовлетворенность пользователей (анализ отзывов, результаты опросов),

уровень доступности и качество фондов,

объем контактов с другими учреждениями.

Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета города Пскова. Реализация программных мероприятий осуществляется как за счет средств бюджетного финансирования муниципального учреждения культуры города Пскова "Централизованная библиотечная система", органов и структурных подразделений Администрации города Пскова (текущее финансирование), так и средств, предусмотренных Программой (средства программы). Источниками дополнительного финансирования Программы могут служить и другие, не запрещенные законодательством источники.