Приложение. Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Пскова

Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 29 февраля 2008 г. N 394

Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера на территории города Пскова
(утв. постановлением Администрации города Пскова от 29 февраля 2008 г. N 394)

1. Общие положения.

1.1. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.

1.2. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

1.3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- локальной - силами и средствами организации;

- муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;

- межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

2. Привлечение сил и средств городского звена Псковской областной

подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций (далее - городского звена РСЧС) к ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций.

2.1. Привлечение сил и средств городского звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

- установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

- по решению уполномоченных на то должностных лиц территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления города Пскова, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных сил и средств городского звена РСЧС;

- по решению должностных лиц, имеющих полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, на основе запроса органов местного самоуправления города Пскова, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации;

- по решению должностных лиц, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, либо по согласованию с указанными выше органами и руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2. Привлечение сил и средств городского звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий.

3. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.2. Руководители привлекаемых сил и средств, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления города Пскова, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

3.3. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти Псковской области, органами местного самоуправления города Пскова и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.4. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.5. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами, иначе, как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей, и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

3.6. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных мероприя