Решение Собрания депутатов Дновского района Псковской области от 8 апреля 2008 г. "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Дновский район" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Дновского района Псковской области
от 8 апреля 2008 г.
"О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального образования "Дновский район"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2009 г., 18 октября 2011 г.

Принято на 7-ой сессии Собрания депутатов четвертого созыва

В целях установления порядка регулирования отношений, возникающих в процессе управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Дновский район", в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Гражданским кодексом Российской Федерации, осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами требований законодательства, руководствуясь ст. 21 Устава муниципального образования "Дновский район", Собрание депутатов района решило:

1. Утвердить Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Дновский район", согласно приложению.

2. Считать утратившим силу решение Собрания депутатов Дновского района от 30.09.1997 года "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью на территории район", принятое на 7-ой сессии Собрания депутатов района первого созыва.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Дновец".

Председатель Собрания депутатов района

Е.С. Сабуров

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального образования "Дновский район"
(утв. решением Собрания депутатов Дновского района Псковской области от 8
апреля 2008 г.)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2009 г., 18 октября 2011 г.

Настоящий Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Дновский район" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Псковской области, Уставом муниципального образования "Дновский район".

1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Порядком

1. Настоящий Порядок устанавливает основные цели, задачи, принципы управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Дновский район" (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность), определяет формы и порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок учета, осуществления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2. Порядок управления землей, иными природными ресурсами, средствами бюджета, внебюджетными фондами, жилыми помещениями, ценными бумагами, не являющимися акциями, а также другими объектами, относящимися к муниципальной собственности, и не урегулированный настоящим Порядком, устанавливается законодательством Российской Федерации, Псковской области.

Статья 2. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом

1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в целях:

- укрепления экономической основы местного самоуправления в муниципальном образовании "Дновский район";

- увеличения доходов бюджета муниципального образования "Дновский район";

- привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской активности на территории муниципального образования "Дновский район";

- обеспечения обязательств муниципального образования "Дновский район" по гражданско-правовым сделкам.

2. Для достижения указанных целей в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом решаются следующие задачи:

- организация пообъектного учета муниципального имущества и его движения;

- сохранение и приумножение муниципального имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального района, привлечение средств в доход бюджета муниципального образования "Дновский район";

- сохранение имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;

- осуществление приватизации (перепрофилирование) имущества в соответствии с законодательством;

- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

- обеспечение сохранности и эффективного использования муниципального имущества;

- контроль за использованием муниципального имущества по целевому назначению.

Статья 3. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности

1. Муниципальная собственность формируется следующими способами:

1.1. При разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Псковской области и муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Псковской области.

1.2. При передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. При передаче объектов государственной собственности Псковской области в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Псковской области.

1.4. При передаче объектов муниципальной собственности от иного муниципального образования.

1.5. При вводе в эксплуатацию вновь возведенных объектов за счет средств бюджета муниципального образования "Дновский район".

1.6. При приобретении имущества в результате гражданско-правовых сделок (на основании договора купли-продажи, мены, дарения) или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.

1.8. Путем принятия в муниципальную собственность муниципального района объектов, не подпадающих под законодательство о разграничении собственности, в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность поселений на основании решения Собрания депутатов района.

1.9. По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2. Право муниципальной собственности прекращается:

2.1. В случае гибели или уничтожения имущества.

2.2. При отчуждении имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности.

2.3. Путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования "Дновский район" в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.4. При списании имущества в установленном законом порядке.

2.5. По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.6. Муниципальная собственность может быть передана в федеральную собственность, государственную, в собственность иного муниципального образования в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 4. Состав муниципальной собственности

Собственность муниципального образования "Дновский район" составляют:

4.1. Земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.

4.2. Жилищный фонд и нежилые помещения муниципального образования "Дновский район", находящиеся в муниципальной собственности.

4.3. Имущество, имущественные комплексы, муниципальные дороги, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения.

4.4. Муниципальные предприятия, муниципальные учреждения (объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта и другие).

4.5. Имущество муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящееся в муниципальной собственности и принадлежащее им соответственно на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

4.6. Имущество, переданное органам местного самоуправления муниципального образования безвозмездно, на основе соглашений и договоров.

4.7. Муниципальные ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйственных обществ и другие финансовые активы.

4.8. Имущество, входящее в казну муниципального образования "Дновский район".

4.9. Иные объекты, приобретенные на законных основаниях, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования "Дновский район".

Статья 5. Казна муниципального образования "Дновский район"

1. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляет муниципальную казну муниципального образования "Дновский район".

2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим казну муниципального образования "Дновский район" (далее - казна), от имени муниципального образования "Дновский район" осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Дновского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Псковской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Дновский район".

3. Условия и порядок передачи имущества казны в аренду, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им иным способом регулируется Постановлениями Главы Дновского района.

4. Государственную регистрацию прав собственности на имущество казны осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Дновского района на основании доверенности.

Статья 6. Учет объектов муниципальной собственности

1. В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой для исполнения полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, ведется Реестр муниципального имущества.

2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит пообъектному учету в Реестре муниципального имущества. Права и обязанности ведения Реестра находятся у комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Дновского района.

3. Ведение Реестра муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Псковской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Дновский район".

4. Объектами учета муниципальной собственности являются:

- муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- находящиеся в муниципальной собственности акции (доли, вклады) хозяйственных обществ и товариществ;

- имущество, входящее в казну муниципального образования "Дновский район" (муниципальное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями);

- иное находящееся в муниципальной собственности недвижимое и движимое имущество, в том числе переданное в пользование или аренду.

Статья 7. Органы местного самоуправления муниципального образования "Дновский район", уполномоченные на реализацию прав собственника муниципального имущества муниципального образования "Дновский район"

1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Дновский район" в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в рамках компетенции, установленной Уставом муниципального образования "Дновский район" и настоящим Порядком, владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

2. Права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования "Дновский район" осуществляют Собрание депутатов района, Глава района и Администрация района в рамках их компетенции, установленной Уставом муниципального образования "Дновский район" и настоящим Порядком. Администрация района осуществляет права собственника имущества в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, если иное не предусмотрено муниципальным правовым актом, определяющим правовое положение комитета по управлению муниципальным имуществом Дновского района.

2. Способы управления и распоряжения муниципальным имуществом

Статья 8. Формы и способы управления и распоряжения муниципальным имуществом

1. Устанавливаются следующие формы и способы управления и распоряжения муниципальным имуществом:

1.1. Продажа имущества.

1.2. Передача имущества в аренду.

1.3. Передача имущества в залог.

1.4. Передача имущества в хозяйственное ведение.

1.5. Передача имущества в оперативное управление.

1.6. Передача в безвозмездное пользование.

1.7. Передача имущества в счет оплаты акций открытых акционерных обществ.

1.8. Внесение имущества в уставный капитал юридических лиц.

1.9. Передача имущества на ответственное хранение.

1.10. Иные сделки, не противоречащие действующему законодательству.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Дновского района Псковской области от 18 октября 2011 г статья 8 настоящего Порядка дополнена пунктом 2

2. В случае вовлечения в сделку объектов, принадлежащих полностью или частично муниципальному образованию "Дновский район", проведение оценки объектов является обязательным

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Дновского района Псковской области от 15 июля 2009 г. статья 9 настоящего Порядка изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Особенности управления и распоряжения муниципальным имуществом, закреплённым на праве хозяйственного ведения.

1. Муниципальное имущество без изменения вида или статуса собственности закрепляется за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения постановлением главы района.

За муниципальным предприятием недвижимое муниципальное имущество может быть закреплено, если оно предназначено:

- для размещения администрации муниципального предприятия;

- для производственной (основной) деятельности муниципального предприятия. Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника данного имущества. Полномочия собственника осуществляет председатель КУМИ.

Муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно. Согласие собственника имущества унитарного предприятия на совершение сделок с движимым имуществом требуется в случае, когда в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" такие сделки являются крупными.

Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.

Председатель КУМИ Администрации Дновского района выражает согласие на совершение муниципальным предприятием сделок с муниципальным имуществом путём издания соответствующего распоряжения, которым он вправе:

- согласовать, разрешить совершение сделки;

- отказать в согласовании сделки с обоснованием мотива отказа.

3. Отчуждение муниципального имущества, закреплённого за муниципальным предприятием, может быть осуществлено муниципальным предприятием, если такое имущество:

- не участвует в основной деятельности муниципального предприятия и не используется для размещения администрации муниципального предприятия;

- не используется в деятельности муниципального предприятия в связи с неудовлетворительным техническим состоянием или несоответствием требованиям техники безопасности и охраны труда, предъявляемым к данному виду имущества (в случае если приведение имущества в надлежащее состояние экономически нецелесообразно), установленным независимым экспертом;

- не лишает муниципальное предприятие возможности осуществлять уставную деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия.

4. Муниципальное имущество, закреплённое на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и которым последние могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть передано муниципальным предприятием по договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования, только по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Получением согласия собственника муниципального имущества в данном случае является решение о проведении торгов.

5. В случае если в соответствии с действующим антимонопольным законодательством для совершения сделки с муниципальным имуществом необходимо согласие или уведомление антимонопольного органа, муниципальные предприятия, совершающие данную сделку, самостоятельно и за свой счёт совершают все необходимые действия.

6. Муниципальное имущество, подлежащее отчуждению муниципальным предприятием с согласия его собственника, подлежит обязательной оценке независимым оценщиком.

7. Муниципальные предприятия течение 10 дней после совершения сделок с муниципальным имуществом представляют в Администрацию района и в Собрание депутатов района копию договора, отчёта оценщика и отчёт о совершении сделки, включающий сведения о расчётах по договору.

8. Сделка, совершённая муниципальным предприятием с нарушением установленного порядка получения предварительного согласия собственника имущества, является ничтожной.

9. При прекращении права хозяйственного ведения закреплённое за муниципальным предприятием имущество передаётся в казну по акту приема-передачи. При ликвидации муниципального предприятия имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передаётся ликвидационной комиссией в казну по акту приёма-передачи

Статья 10. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления

1. Муниципальное имущество закрепляется без изменения вида (статуса) собственности на праве оперативного управления за муниципальным учреждением (далее МУ) постановлениями Главы района.

МУ оформляет оперативное управление в соответствии с требованиями действующего законодательства.

МУ за счет собственных средств, предусмотренных в смете доходов, проводит регистрацию права оперативного управления на объекты недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, учитывается на балансе МУ.

3. МУ вправе пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему на праве оперативного управления муниципальной собственностью в пределах его компетенции в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами РФ, Псковской области.

4. МУ запрещается совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за МУ; имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому МУ учредителем.

МУ распоряжается внебюджетными средствами в соответствии с действующим законодательством.

5. Денежные средства, имущество и другие объекты собственности, переданные МУ физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом деятельности МУ, а также доходы от собственной деятельности МУ и приобретенные на эти доходы объекты собственности подлежат обязательному учету и являются муниципальной собственностью муниципального образования "Дновский район".

6. Контроль над использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за МУ на праве оперативного управления, осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Дновского района.

Статья 11. Передача муниципального имущества в аренду, субаренду

1. В аренду могут быть переданы являющиеся собственностью муниципального образования "Дновский район" предприятия и другие имущественные комплексы, здания, помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства и вещи, которые не теряют натуральных свойств в процессе их использования.

2. Муниципальное имущество, в том числе находящееся в казне, может быть передано в аренду на основании постановления главы района.

3. Порядок предоставления муниципального имущества в аренду, субаренду и расчетов арендной платы за пользование муниципальным имуществом устанавливается решениями Собрания депутатов района и является обязательным к применению.

Статья 12. Приватизация муниципального имущества

1. Приватизация муниципального имущества производится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования "Дновский район" утверждается решением Собрания депутатов района на очередной год.

2. Решение от условиях приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества принимается постановлением Главы района.

Статья 13. Участие в хозяйственных обществах

1. Право муниципальной собственности на акции и доли в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и решениями Собрания депутатов района, возникает либо в результате приобретения акций и долей действующих обществ, либо в результате учреждения.

Статья 14. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом

1. В безвозмездное пользование могут быть переданы являющиеся муниципальной собственностью предприятия и другие имущественные комплексы, здания, помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

2. Передача имущества в безвозмездное пользование осуществляется целевым назначением на основании постановления Главы района.

3. Договор безвозмездного пользования должен отвечать требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Статья 15. Залог имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. Муниципальное имущество на основании постановления Главы района может быть передано в залог в качестве способа обеспечения обязательств муниципального образования "Дновский район" либо муниципального предприятия. Основанием для возникновения залога является договор.

2. Залогодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, могут выступать муниципальные предприятия по отношению к имуществу, закрепленному за ними на праве хозяйственного ведения, с согласия собственника.

Статья 18. Иные формы управления и распоряжения муниципальным имуществом

1. Условия и порядок передачи муниципального имущества в пользование в иной форме, распоряжения ею иными способами, не отраженные в настоящем Порядке, регулируются действующим законодательством.

2. Постановка на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, расположенного на территории муниципального образования "Дновский район", которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо имущества, от права собственности на которое собственник отказался, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

3. Защита права собственности муниципального образования "Дновский район"

Объекты муниципальной собственности могут быть истребованы из чужого незаконного владения, в их отношении могут быть приняты меры по пресечению действий, нарушающих право собственности или создающих угрозу такого нарушения.

Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Контроль за использованием муниципального имущества

Контроль за использованием по назначению, сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Дновского района.

5. Ответственность за нарушение права муниципальной собственности

Руководители МУП и МУ несут персональную ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения, в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом).