Приказ Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 28 марта 2008 г. N 275 "Об утверждении Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории области"

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино);

- розничная продажа алкогольной продукции - вид деятельности, связанный с закупкой алкогольной продукции, ее дальнейшей реализацией, включая оказание услуг общественного питания, покупателям для личного, семейного, домашнего потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью;

- лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензирование) - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением лицензий, приостановлением, возобновлением, прекращением и продлением срока действия лицензий, аннулированием лицензий и осуществлением лицензирующим органом контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, ведением реестра лицензий, а также предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании;

- лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (далее лицензия) - специальное разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу;

- лицензирующий орган - орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией области осуществлять лицензирование в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Псковской области;

- соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции;

- лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию;

- лицензионный сбор - обязательный платеж, взимаемый с организации (лицензиата), уплата которого является одним из условий выдачи лицензии, продления срока действия лицензии и переоформления лицензии;

- лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением норм и правил, которым должен соответствовать соискатель лицензии и выполнение которых обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

- обследование - проверка соответствия объекта лицензирования лицензионным требованиям и условиям при рассмотрении заявления о выдаче лицензии, продлении срока действия лицензии и рассмотрении заявления о выдаче лицензии в связи с увеличением количества объектов или изменением места их нахождения;

- декларирование розничной продажи алкогольной продукции (далее - декларирование) - мероприятия, связанные с представлением лицензиатом сведений о розничной продаже алкогольной продукции по установленным формам деклараций в утвержденном порядке;

- декларация о розничной продаже алкогольной продукции - совокупность сведений о поступлении алкогольной продукции на предприятие розничной торговли или общественного питания, ее перемещении, реализации и остатках на определенную дату или отчетный период.

- порядок декларирования - совокупность мероприятий, связанных с представлением деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, их учетом, контролем, представлением заинтересованным лицам сведений о декларантах и другой информации о декларировании в установленном порядке;

- территориально-обособленный объект - торговый объект, в котором организация намеревается осуществлять (осуществляет) розничную продажу алкогольной продукции, относящийся к определенному типу и виду в соответствии с государственными стандартами Российской Федерации. Территориально-обособленные объекты могут находиться как по одному адресу, так и по различным адресам;

- стационарные торговые и складские помещения - помещения, расположенные в зданиях и сооружениях, имеющих замкнутый объем, прочно связанных фундаментом с земельным участком и присоединенных к инженерным коммуникациям, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном порядке;

- киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

- палатка (ларек) - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли;

- место осуществления деятельности - торговый объект, в котором лицензиат осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, относящийся к определенному типу и виду в соответствии с государственными стандартами Российской Федерации;

- организация общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления в месте осуществления деятельности;

- реестр лицензий (далее - реестр) - совокупность данных, содержащих сведения о выданных, продленных, переоформленных, приостановленных, возобновленных, прекративших действие и аннулированных лицензиях на территории области;.

- контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующим органом, правоохранительными и контролирующими органами в соответствии с их полномочиями в целях обеспечения соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.

3.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции дает право лицензиату осуществлять лицензируемый вид деятельности на территории области по месту осуществления деятельности, указанному в лицензии.

3.2. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции может осуществляться юридическим лицом (организацией) (далее - организация), получившим лицензию. Действие лицензии не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом в соответствии с законодательством. Передача лицензии другим лицам запрещается.

3.3. Действие лицензии, выданной организации, распространяется на деятельность входящих в его состав структурных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

4.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией в заявлении о выдаче лицензии, но не более чем на пять лет.

4.2. Срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть продлен лицензирующим органом на основании заявления организации в порядке, установленном разделом 9 настоящего Положения.

5.1. Для получения лицензии организация представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и сокращенного наименования и организационно-правовой формы организации, места ее нахождения, мест нахождения ее обособленных подразделений, перечня территориально-обособленных объектов, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия, по форме, согласно Приложению N 1;

б) копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации организации;

в) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

г) копия документа, подтверждающую оплату организацией лицензионного сбора за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

д) справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, выданную не более чем за 60 дней до дня подачи заявления;

е) копию карточки регистрации контрольно-кассовой техники;

ж) характеристика торговых и складских помещений по форме, согласно Приложению N 2;

з) заключение органов внутренних дел о наличии охранной сигнализации, сейфа для хранения документов и денег на каждом территориально-обособленном объекте - для организаций, намеревающихся осуществлять в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

и) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям;

к) копия технического паспорта либо копия поэтажного плана строения с экспликацией из технического паспорта - для организаций, намеревающихся осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в стационарных торговых и складских помещениях, расположенных в городах;

л) копии документов, устанавливающих и подтверждающих право собственности и (или) право владения и пользования территориально-обособленным объектом. В случае, когда территориально-обособленным объектом является павильон, киоск или иное временное сооружение, также представляются документы, подтверждающие право собственности и (или) право владения и пользования земельным участком;

м) копии документов, подтверждающих наличие у организации (за исключением организаций общественного питания) уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном подпунктом 8.1.10 пункта 8.1 настоящего Положения;

н) документы, подтверждающие полномочия представителя соискателя лицензии действовать от имени юридического лица (документ, удостоверяющий личность, приказ о назначении руководителем или доверенность, оформленная в установленном порядке).

5.2. Копии документов, указанных в пункте 5.1. настоящего Положения, представляются в лицензирующий орган нотариально заверенные либо заверенные организацией (лицензиатом/соискателем лицензии) с предоставлением оригиналов для сверки.

5.3. В лицензирующий орган по описи предоставляется полный пакет документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения. Копия описи с отметкой о дате приема документов вручается организации.

5.4. Требования подпунктов "е", "ж", "з", "и", "к", "л", "н" пункта 5.1 настоящего Положения распространяются на каждый территориально-обособленный объект.

5.5. Требовать от организации документы, не предусмотренные пунктом 5.1 настоящего Положения, не допускается.

5.6. За предоставление недостоверных или искаженных сведений, организация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.1. Документы, представленные организацией для получения лицензии, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением.

Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести обследование организации на ее соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям. По результатам обследования составляется акт обследования, по форме, согласно Приложению N 3.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается лицензирующим органом и оформляется приказом на основании экспертного заключения в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней решением лицензирующего органа.

6.2. В выдаче лицензии может быть отказано:

- при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

- в случае несоответствия условий деятельности организации лицензионным требованиям и условиям, необходимым при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, установленным настоящим Положением.

6.3. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче, с указанием причин отказа, в письменной форме направляется организации в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

6.4. Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в суд.

7.1. В лицензии на розничную продажу алкогольной продукции указываются:

а) наименование лицензирующего органа;

б) регистрационный номер, дата принятия решения о выдаче, серия лицензии;

в) лицензируемый вид деятельности;

г) вид алкогольной продукции;

д) полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации;

е) идентификационный номер налогоплательщика;

ж) место нахождения организации, места нахождения обособленных подразделений организации, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

з) место (а) осуществления деятельности (адрес расположения, тип (вид), наименование);

и) срок действия лицензии;

к) сведения о продлении срока действия лицензии и (или) переоформлении лицензии.

7.2. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа, заверяется печатью лицензирующего органа и регистрируются в реестре.

7.3. В случае если розничная продажа алкогольной продукции осуществляется в нескольких местах осуществления деятельности, организации одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии по числу мест осуществления деятельности.

7.4. Копии лицензии заверяются подписью руководителя лицензирующего органа и заверяются печатью лицензирующего органа.

7.5. Бланки лицензий имеют степень защищенности уровня "Б", учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляется лицензирующим органом.

8.1. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции являются:

9.1.1. Срок действия лицензии продлевается на основании заявления лицензиата, по форме, установленной Приложением N 4 к настоящему Положению, с указанием срока продления лицензии, не превышающего пяти лет.

Заявление о продлении срока действия лицензии представляется лицензиатом в лицензирующий орган не позднее, чем за 15 дней до окончания срока действия лицензии и при условии, что срок действия лицензии не приостановлен.

К заявлению прилагаются:

- справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, выданная не более чем за 60 дней до подачи заявления;

- характеристика торговых и складских помещений по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- копия документа об уплате лицензионного сбора.

Требовать от лицензиата документы, не предусмотренные настоящей частью, не допускается.

9.1.2. При рассмотрении заявления о продлении срока действия лицензии лицензирующий орган проводит экспертизу представленных документов, а также обследование объектов лицензирования, если такое обследование не проводилось в течение года, в котором было подано заявление о продлении срока действия лицензии.

9.1.3. Сроки рассмотрения заявления и принятия решения о продлении или об отказе в продлении срока действия лицензии не могут превышать 15 дней.

9.1.4. В случае принятия решения о продлении срока действия лицензии выдается новый бланк лицензии, оформленный с соблюдением требований, установленных разделом 7 настоящего Положения.

9.1.5. В случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии лицензирующий орган обязан в течение трех рабочих дней уведомить об этом лицензиата в письменной форме с указанием причин отказа.

9.1.6. Основаниями для принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии являются:

- наличие в представленных документах недостоверной и (или) искаженной информации;

- несоответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям;

9.2. В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по письменному заявлению организации или ее правопреемника.

Заявление о переоформлении лицензии оформляется по форме, согласно Приложению N 5 к настоящему Положению.

9.3. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании письменного заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

В случае увеличения числа территориально-обособленных объектов лицензиат подает в лицензирующий орган соответствующее заявление, документы, предусмотренные подпунктами "е", "ж", "з", "и", "к", "л", "н" пункта 5.1 настоящего Положения, на каждый дополнительный территориально-обособленный объект.

В случае уменьшения числа мест осуществления деятельности, лицензиат подает в лицензирующий орган соответствующее письменное заявление.

9.4. В случаях, указанных в пункте 9.3. настоящего Положения, переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и присвоенного регистрационного номера, при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган и представления документа, подтверждающего оплату организацией лицензионного сбора.

9.5. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

9.6. До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.

9.7. Принятие лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии либо об отказе в ее переоформлении осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Положения.

10.1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

а) невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

б) нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

в) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

г) неуплата в установленный срок сбора за выдачу лицензии;

д) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона;

е) непредставление в установленный срок организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции.

ж) изменение назначения территориально-обособленного объекта, при котором в соответствии с Федеральным законом не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

з) сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или непредставление указанных деклараций в лицензирующий орган в установленном порядке;

и) невыполнение иных требований установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Псковской области.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным. Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии в период приостановления ее действия не продлевается.

Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.

10.2. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть прекращено на основании заявления самого лицензиата или по истечении срока действия такой лицензии.

10.3. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

а) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных для получения такой лицензии;

б) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

в) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

г) непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям;

д) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

е) оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона либо с поддельными марками;

ж) повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

10.4. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

10.5. На основании заявления лицензиата в случае аннулирования лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на право хранения и реализации остатков алкогольной продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.

11.1. За выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, продление срока действия таких лицензий и их переоформление взимаются сборы в размерах и в порядке, которые установлены Законом области.

11.2. Сборы за выдачу лицензий, продление срока действия лицензий и за переоформление лицензий зачисляются в доход областного бюджета.

12.1. Государственный контроль за розничной продажей алкогольной продукции осуществляется специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в пределах их компетенции.

Не допускается осуществление государственного контроля за счет средств проверяемых организаций.

12.2. Лицензирующий орган имеет право:

а) проводить плановые и внеплановые проверки лицензиата на соответствие его деятельности лицензионным требованиям и условиям;

б) запрашивать необходимые документы, объяснения и информацию для целей контроля за оборотом алкогольной продукции;

в) выносить лицензиату предписания об устранении нарушений условий действия лицензии;

г) приостанавливать действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

д) в случае обнаружения в ходе проверки административных правонарушений, принятие мер по которым относится к полномочиям контролирующих (надзорных) органов, направлять им информацию для принятия мер в пределах предоставленных полномочий;

е) обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

ж) осуществлять иные предусмотренные законодательством полномочия.

12.3. Предписание об устранении нарушений условий действия лицензии выносится лицензирующим органом в форме приказа не позднее 30 дней со дня выявления нарушений. Право вынесения предписания имеет руководитель лицензирующего органа.

В предписании об устранении нарушений условий действия лицензии должны быть указаны: наименование лицензирующего органа; описание выявленных нарушений; срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее 7 дней и более трех месяцев со дня вынесения предписания.

12.4. Лицензиат, получивший предписание об устранении нарушений условий действия лицензии, обязан в срок, установленный в предписании для устранения выявленных нарушений, представить в лицензирующий орган отчет об устранении нарушений и подтверждающие устранение нарушений документы.

13.1. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в который включаются сведения о выданных лицензиях; лицензиях, срок действия которых продлен; лицензиях, действие которых прекращено; переоформленных лицензиях; приостановленных лицензиях; возобновленных лицензиях; аннулированных лицензиях; утерянных лицензиях.

13.2. Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

13.3. Информация, содержащаяся в реестре, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам на основании заявления.