Приложение. Положение о порядке создания реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных учреждений Усвятского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов Усвятского района
от 29 февраля 2008 г. N 78

Положение о порядке создания реорганизации (ликвидации)
муниципальных образовательных учреждений Усвятского района
(утв. решением Собрания депутатов Усвятского района Псковской области от 29 февраля 2008 г. N 78)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Уставом муниципального образования "Усвятский район".

2. Положение определяет порядок создания, реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных учреждений Усвятского района (далее - образовательных учреждений).

3. Положение применяется по отношению ко всем муниципальным образовательным учреждениям, созданным или создаваемым на территории Усвятского района.

4. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения являются некоммерческими организациями, те не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.

5. Собственником образовательных учреждений является муниципальное образование "Усвятский район". Права собственника от имени муниципального образования осуществляет Администрация Усвятского района, которая управляет муниципальными образовательными учреждениями.

6. Образовательные учреждения финансируются на основе государственных и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на количество обучаемых.

7. Образовательное учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном Законом порядке, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности и ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

8. Образовательное учреждение должно иметь самостоятельный баланс и смету.

9. Образовательное учреждение создается без ограничения срока его деятельности.

10. Образовательное учреждение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

11. Образовательное учреждение имеет круглую печать с полным наименованием этого учреждения на русском языке. Печать образовательных учреждений, выдающих документы строгой отчетности государственного образца, имеющих свой расчетный счет, должна иметь символику Российской Федерации.

12. Образовательное учреждение вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

13. Образовательное учреждение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности.

14. Место нахождения образовательного учреждения определяется местом его государственной регистрации.

15. Наименование и место нахождения образовательного учреждения указываются в его учредительных документах.

16. Образовательное учреждение может создавать филиалы и отделения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов и отделений несет образовательное учреждение.

17. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Усвятский район".

18. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

19. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник. При этом от имени собственника образовательного учреждения выступает его учредитель.

20. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Создание муниципальных образовательных учреждений

21. Образовательное учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Предложения (заявки) о создании, образовательных учреждений направляются отделом образования Администрации Усвятского района на имя Главы Усвятского района.

23. Заявка на создание, образовательного учреждения должна содержать следующее:

- сведения о полном наименовании и месте нахождения образовательного учреждения;

- цель создания образовательного учреждения;

- пояснительную записку (обоснование) о необходимости его создания;

- проект штатного расписания образовательного учреждения;

- сведения о кандидате на должность руководителя образовательного учреждения;

- проект постановления Главы района о создании экспертной комиссии и проведении комплексной экспертной оценки необходимости создания образовательного учреждения,

- другие сведения по требованию и усмотрению.

24. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Экспертиза проводится с учетом уровня и направленности образовательных программ.

25. Экспертное заключение согласовывается с районным Собранием депутатов.

26. После согласования экспертного заключения издается Постановление Главы района о создании образовательного учреждения и публикуется в СМИ.

27. Для регистрации образовательного учреждения отдел образования Администрации Усвятского района по поручению Главы района представляет документы в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

28. Образовательное учреждение для достижения целей, ради которых оно создано, наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Функции по наделению имуществом осуществляются комитетом по экономике и имущественным отношениям Администрации Усвятского района.

III. Реорганизация (ликвидация) муниципальных образовательных учреждений.

29. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Реорганизация образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, разделения, присоединения, выделения и преобразования (изменения организационно-правовой формы или статуса).

31. Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего образовательного учреждения (учреждений).

32. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного образовательного учреждения.

33. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации образовательного учреждения (учреждений) и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного образовательного учреждения (учреждений) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

34. При реорганизации образовательного учреждения к вновь возникшему учреждению переходят права и обязанности реорганизованного образовательного учреждения в соответствии с передаточным актом.

35. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения, образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

36. Ликвидация образовательного учреждения влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

37. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- по решению Главы Усвятского района (ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.);

- по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных нормативных актов, либо деятельности, несоответствующей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

38. Предложения (заявки) на реорганизацию (ликвидацию) образовательных учреждений направляются отделом образования Администрации Усвятского района на имя Главы района;

39. Заявка на реорганизацию (ликвидацию) муниципального образовательного учреждения должна содержать следующие сведения:

- сведения о полном наименовании и месте нахождения образовательного учреждения;

- пояснительную записку (обоснование) о необходимости его реорганизации (ликвидации);

- проект постановления Главы района о создании экспертной комиссии и проведении комплексной экспертной оценки последствий реорганизации (ликвидации) образовательного учреждения;

40. Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости реорганизации (ликвидации) образовательного учреждения, содержать прогноз последствий реорганизации (ликвидации) учреждения для обеспечения жизнедеятельности образования, воспитания и развития детей, их медицинского и социального обслуживания.

41. Экспертное заключение согласовывается с районным Собранием депутатов. При ликвидации образовательного учреждения проводится сход граждан населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

42. После согласования экспертного заключения и получения согласия схода населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением (в случае ликвидации) издается Постановление Главы района о реорганизации (ликвидации) образовательного учреждения и публикуется в СМИ.

43. В случае принятия решения о ликвидации образовательного учреждения учредитель обязан незамедлительно, в соответствии с действующим законодательством, сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что образовательное учреждение находится в процессе ликвидации.

44. При ликвидации образовательного учреждения, назначение ликвидационной комиссии на основании постановления Главы Усвятского района, осуществляется учредителем по согласованию с комитетом по экономике и муниципальным отношениям. Промежуточный баланс и окончательный ликвидационный баланс образовательного учреждения утверждаются учредителем.

45. С момента согласования состава ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого образовательного учреждения. Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента исключения образовательного учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.

46. Порядок и сроки ликвидации образовательного учреждения устанавливаются учредителем.

47. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательного учреждения. Ликвидационная комиссия от имени, ликвидируемого образовательного учреждения выступает в суде.

48. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, объявление о ликвидации образовательного учреждения, порядке и сроках предъявления требований его кредиторами. Срок предъявления требований кредиторам не может быть менее двух месяцев со дня публикации объявления.

49. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации образовательного учреждения.

50. По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого образовательного учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

51. При недостаточности у ликвидируемого образовательного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

52. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого образовательного учреждения производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

53. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который также утверждается учредителем.

54. При ликвидации образовательного учреждения оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается его учредителю.

55. В случае ликвидации образовательного учреждения обязанность перевода обучающихся или воспитанников в другие образовательные учреждения возлагается на отдел образования Администрации Усвятского района.

56. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

57. Имущество реорганизованного или ликвидированного муниципального образовательного учреждения, возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития детей, оказания медицинской помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.