Приложение. Положение об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании "Город Псков"

Приложение
к Решению
Псковской городской Думы
от 16 мая 2008 г. N 415

Положение
об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и
молодежью в муниципальном образовании "Город Псков"
(утв. решением Псковской городской Думы от 16 мая 2008 г. N 415)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет формы и методы организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании "Город Псков", направленные на создание и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации детей и молодежи, их духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях организации в г.Пскове работы с детьми и молодежью в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3. Органы местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью руководствуются:

- Конституцией Российской Федерации;

- Конвенцией ООН о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 года);

- положениями Европейской хартии местного самоуправления (ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 N 55-ФЗ "О ратификации Европейской хартии местного самоуправления") и Европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне от 21.05 2003;

- Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3.06.1993N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики";

- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Федеральным законом от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

- Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики";

- Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р);

- Уставом муниципального образования "Город Псков" (принят Постановлением Псковской городской Думы от 15.12. 2005 N 529);

- иными правовыми актами Псковской области и муниципального образования "Город Псков".

1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации в настоящем Положении используются следующие основные понятия:

государственная молодежная политика - система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие ее потенциала в интересах России. Реализация государственной молодежной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности страны;

дети - лица до достижения ими возраста 18 лет;

молодежь - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;

молодые семьи - семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

молодежное общественное объединение - это объединение граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;

детское общественное объединение - это объединение граждан, в которое входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.

1.5. Функции по организации мероприятий по работе с детьми и молодежью осуществляют: комитет по делам молодежи, управление образования, управление культуры, комитет по физической культуре и спорту, а также органы социальной защиты населения.

1.6. Мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Пскове непосредственно осуществляют образовательные учреждения, учреждения культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, социального обслуживания, социальной защиты населения во взаимодействии с детскими и молодежными общественными объединениями, иными организациями, работающими с детьми и молодежью.

1.7. При организации работы с детьми и молодежью молодежь привлекается к формированию и реализации муниципальных программ по работе с детьми и молодежью, а также подпрограмм по работе с детьми и молодежью в соответствующих программах социально-экономического развития города Пскова и Псковской области.

2. Цели и задачи организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью

2.1. Цели, задачи, приоритетные направления и основное содержание работы с детьми и молодежью на муниципальном уровне определяются в соответствии с федеральными целевыми программами, государственными программами, региональными программами и муниципальными программами социально-экономического развития.

2.2. Задачами в организации работы с детьми и молодежью являются:

- создание необходимых правовых, социально-экономических, социокультурных условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей и реальное обеспечение основных гарантий прав детей;

- воспитание самостоятельной, идейной, ответственной молодежи и ее подготовка к жизни в обществе;

- реализация системного, комплексного подхода к организации работы с детьми и молодежью;

- привлечение детей и молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики на уровне города;

- поддержка социально значимых инициатив детей и молодежи, детских и молодежных общественных объединений;

- формирование у детей и молодежи установок на здоровый образ жизни, устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом;

- профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и молодежи;

- воспитание у детей и молодежи уважения к другим культурам, нетерпимости к расизму и дискриминации.

Реализация мероприятий по организации работы с детьми и молодежью в городе Пскове осуществляется на основе принципов доступности, учета интересов и потребностей всех групп молодежи, адресности, информационной открытости, эффективности и целесообразности.

3. Приоритетные направления в организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью

3.1. Приоритетными направлениями в организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью являются:

3.1.1. Воспитание гражданственности и патриотизма:

- организация и проведение массовых мероприятий, посвященных памятным датам истории России, государственным праздникам и символам Российской Федерации;

- организация и проведение творческих мероприятий с детьми и молодежью, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма;

- проведение городских мероприятий с детским и молодежным активом общественных гражданско-патриотических объединений и иных организаций, работающих с детьми и молодежью, по обмену опытом работы;

- организация поисковой работы, деятельности по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества.

3.1.2. Поддержка талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социально-позитивных инициатив:

- развитие системы городских культурно-массовых, досуговых и спортивных мероприятий, основанных на преемственности культурно-исторических традиций города Пскова и Псковской области;

- развитие системы конкурсов среди образовательных учреждений, системы конкурсов социальных проектов для детей и молодежи и поддержка их реализации;

- развитие муниципальной системы мер поощрения способной и талантливой молодежи (учреждение стипендий, грантов, премий);

- стимулирование деятельности юридических и физических лиц, оказывающих поддержку способной и талантливой молодежи;

- организация проведения городских праздников, творческих и интеллектуальных конкурсов, фестивалей, викторин, выставок по различным направлениям, реализующих интересы и способности детей, учащейся, студенческой и работающей молодежи;

- поддержка участия детей и молодежи в международных, всероссийских, региональных конкурсах, фестивалях, турнирах;

- поддержка объединений обучающихся в системе дополнительного образования детей; научно технического творчества молодежи, студенческих научных клубов;

- развитие межмуниципального, межрегионального и международного молодежного сотрудничества;

- разработка и реализация системы мер по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи.

3.1.3. Организация работы с детьми и молодежью по месту жительства:

- проведение циклов тематических мероприятий для детей и молодежи по месту жительства;

- сохранение и развитие в городе Пскове объектов досуговой инфраструктуры для организации свободного времени и содержательного досуга детей и молодежи;

- создание условий для поддержки и развития сети подростковых, молодежных клубов по месту жительства;

- содействие в организации игровых и спортивных площадок по месту жительства;

- организация семинаров и обучающих курсов для специалистов, работающих с детьми и молодежью по месту жительства;

- организация работы детских и молодежных трудовых объединений по благоустройству территории микрорайонов;

3.1.4. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений:

- проведение обучения актива детских и молодежных общественных объединений и осуществление подготовки профессиональных кадров, работающих в сфере молодежной политики;

- предоставление грантов детским и молодежным общественным объединениям и исполнение ими муниципальных заказов;

- проведение семинаров, тренингов, конференций, слётов, смен лагерей, "круглых столов" с участием представителей детских и молодежных общественных объединений;

- развитие форм ученического, молодежного и студенческого самоуправления;

- содействие общественным формированиям (детским и молодежным парламентам, ассамблеям, "правительствам", советам, ассоциациям и др.), способствующим гражданскому воспитанию детей и молодежи, защите их законных интересов, формированию правовой, политической культуры и гражданской позиции детей и молодежи.

3.1.5. Обеспечение временной занятости и трудоустройства молодежи:

- создание и поддержка деятельности молодежных, ученических и студенческих трудовых отрядов, в том числе выездных и международных трудовых отрядов;

- содействие в организации временных рабочих мест для трудоустройства молодежи;

- поддержка развития волонтерского (добровольческого) молодежного движения;

- организация занятости молодых людей с ограниченными возможностями;

- содействие в проведении ярмарок учебных и рабочих вакантных мест для молодежи.

3.1.6. Формирование здорового образа жизни, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи:

- развитие и поддержка массовой физической культуры и спорта среди детей и молодежи;

- сохранение и развитие инфраструктуры загородного отдыха и оздоровления детей и молодежи;

- реализация программ по организации малозатратных форм отдыха и оздоровления детей и молодежи (смен полевых лагерей, лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей по месту жительства);

- пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи;

- организация детско-юношеского, молодежного туризма и экскурсионная работа с детьми и молодежью.

3.1.7. Профилактика безнадзорности, правонарушений, социально-вредных явлений и экстремистских проявлений среди детей и молодежи:

- проведение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- проведение просветительских, культурно-досуговых акций по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения, алкоголизма и ВИЧ-инфекции в молодежной среде;

- организация семинаров, обучающих курсов для специалистов, работающих с молодежью, по пропаганде здорового образа жизни, профилактике социально-вредных явлений среди детей и молодежи;

- организация подготовки и работы волонтеров по профилактике социально-вредных явлений среди детей и молодежи;

- содействие общественным объединениям, иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений и социально-вредных явлений в молодежной среде;

- профилактическая работа с неформальными молодежными объединениями асоциальной направленности;

- развитие форм пропаганды толерантного поведения.

3.1.8. Поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем:

- участие в реализации федеральных, региональных и муниципальных программ, направленных на решение жилищных проблем молодых семей;

- информирование молодежи, молодых семей о федеральных, региональных, муниципальных программах, направленных на решение жилищных проблем молодых семей;

- консультирование молодых семей по педагогическим и правовым вопросам.

3.1.9. Информационное обеспечение работы с детьми и молодежью:

- сбор и анализ информации по всем направлениям молодежной политики;

- предоставление информации молодежи, детским и молодежным общественным объединениям, специалистам, работающим с детьми и молодежью;

- проведение мониторинга и комплексных исследований по вопросам молодежной проблематики;

- поддержка и развитие системы информационных каналов (телефона "доверия", сайтов в сети Интернет, освещающих вопросы работы с детьми и молодежью);

- издание информационных, методических и исследовательских материалов для детей и молодежи, а также специалистов, работающих с детьми и молодежью.

3.2. Кадровое обеспечение работы с детьми и молодежью:

- обеспечение подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров для работы с детьми и молодежью;

- организация стажировок кадров, работающих с детьми и молодежью;

- организация методической работы по приоритетным направлениям в организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью;

- создание условий для стимулирования кадров, работающих с детьми и молодежью, повышения престижа их труда.

3.3. По решению Администрации города Пскова и Псковской городской Думы органы Администрации города Пскова, осуществляющие функции по организации мероприятий по работе с детьми и молодежью, могут осуществлять иные полномочия по работе с детьми и молодежью, участвовать в разработке и реализации муниципальных, межмуниципальных и региональных программ по работе с детьми и молодежью.

4. Организация отношений в сфере осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью

4.1. Полномочия Псковской городской Думы в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью:

4.1.1. Правовое регулирование в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.

4.1.2. Утверждение муниципальных целевых программ, направленных на реализацию мероприятий по работе с детьми и молодежью.

4.1.3. Утверждение расходов и установка нормативов финансирования в бюджете города Пскова на реализацию мероприятий по работе с детьми и молодежью.

4.1.4. Осуществление контроля за реализацией муниципальных правовых актов в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.

4.1.5. Осуществление иных полномочий в указанной сфере в соответствии с законодательством.

4.2. Полномочия Администрации города Пскова в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью:

4.2.1. Координация деятельности органов Администрации города Пскова, организаций и учреждений, общественных объединений по созданию благоприятных социально-экономических и правовых условий для социального становления и самореализации молодого человека и участия молодых граждан в общественной, культурной и политической жизни города.

4.2.2. Разработка проектов муниципальных целевых программ по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью и их реализация после утверждения Псковской городской Думой.

4.2.3. Подготовка предложений к проекту бюджета города Пскова по финансированию мероприятий по работе с детьми и молодежью.

4.2.4. Решение иных вопросов в сфере реализации мероприятий по работе с детьми и молодежью.

4.2.5. Содействие проведению единой государственной политики в сфере реализации мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории города Пскова.

4.2.6. Обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации и Псковской области в сфере молодежной политики.

4.2.7. Содействие развитию сотрудничества в сфере молодежной политики с другими регионами Российской Федерации, муниципальными образованиями, закрытыми административно-территориальными образованиями.

4.2.8. Осуществление бюджетного финансирования сферы молодежной политики.

4.2.9. Взаимодействие с детскими и молодежными общественными объединениями, а также организациями и учреждениями по работе с детьми и молодежью.

4.2.10. Осуществление иных полномочий в указанной сфере, предусмотренных законодательством и Решениями Псковской городской Думы.

5. Финансовое обеспечение осуществления деятельности по работе с детьми и молодежью

5.1. Осуществление деятельности по работе с детьми и молодежью в городе Пскове организуется в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах ассигнований, предусматриваемых в бюджете города Пскова на организацию работы с детьми и молодежью.

5.2. Финансирование деятельности по работе с детьми и молодежью в городе Пскове является расходным обязательством муниципального образования "Город Псков", подлежащим исполнению за счет городского бюджета, а также иных дополнительных источников, не запрещенных законодательством.

5.3. Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Пскове может осуществляться в форме разработки и реализации комплексных и целевых муниципальных программ по работе с детьми и молодежью, а также разделов в программах и подпрограммах.