Постановление Администрации Псковской области от 1 марта 2005 г. N 70 "О Государственном управлении образования Псковской области"

Постановление Администрации Псковской области
от 1 марта 2005 г. N 70
"О Государственном управлении образования Псковской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2005 г.

В соответствии с Законом Псковской области от 19.02.2002 N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановлением Администрации области от 28.02.2005 N 67 "О структуре и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" Администрация области постановляет

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном управлении образования Псковской области.

2. Разрешить начальнику управления иметь трех заместителей, в том числе одного первого.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковская правда".

Глава администрации области

М.В. Кузнецов

Положение
о Государственном управлении образования Псковской области
утв. постановлением администрации области от 1 марта 2005 г. N 70

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Государственное управление образования Псковской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования на территории области.

Управление подчиняется и подконтрольно Администрации области и ответственно перед ней за выполнение возложенных государственных полномочий.

1.2. Управление осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации и в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Псковской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, настоящим Положением.

1.3. Управление по вопросам своей компетенции принимает приказы, а также правила, инструкции и иные документы.

Приказы Управления являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными организациями.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки, штампы, открывает в установленном порядке счета.

Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном и третейском.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Юридический адрес Управления 180001, г.Псков, ул. Некрасова, 23.

2. Основные цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Управления является разработка и реализация государственной политики в сфере образования при сохранении единого образовательного пространства Российской Федерации, включая обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на получение образования на территории области.

2.2. Основными задачами Управления являются:

обеспечение функционирования образовательных учреждений области на уровне государственных нормативов и стандартов;

создание условий для функционирования и развития системы образования области;

разработка регионального компонента государственного образовательного стандарта на территории области,

осуществление комплексного анализа и прогноза развития системы образования области;

организация и координация деятельности на территории области по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере образования;

привлечение общественности к решению проблем образования, а также использование отечественного и зарубежного опыта;

развитие сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации, международные связи в сфере образования.

3. Полномочия Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Разрабатывает и обеспечивает реализацию областных целевых программ в сфере образования.

3.2. Вносит предложения по формированию структуры системы образования области, по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, находящихся в ведении области, по структуре подготовки специалистов для различных отраслей производственного и непроизводственного комплекса области.

3.3. Координирует деятельность начальных, средних и высших профессиональных образовательных учреждений независимо от ведомственной подчиненности в части;

проведения единой политики в области профессионального образования, прогнозирования и планирования его развития, совершенствования взаимодействия системы профессионального образования с отраслями производственного и непроизводственного комплекса области;

формирования и обеспечения реализации программ и заказов Администрации области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов высшего и среднего звена, высвобождаемых работников и незанятого населения;

разработки и осуществления совместно с профсоюзными органами мер по социально-правовой защите работников образовательных учреждений, студентов, повышению их социального статуса в обществе.

3.4. Организует деятельность образовательных учреждений находящихся в ведении области, утверждает сметы их доходов и расходов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением бюджетной и финансовой дисциплины.

3.5. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации в области образования, государственных образовательных стандартов.

3.6. Организует проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам образования, экспериментальную деятельность, олимпиады по учебным предметам, массовые спортивно-культурные мероприятия в том числе и международные, осуществляет выпуск информационных сборников.

3.7. Организует подготовку специалистов для образовательных учреждений области, их переподготовку и повышение квалификации.

3.8. Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств по подведомственным получателям бюджетных средств, контроль за целевым использованием бюджетных средств, формирует сводную роспись областного бюджета на очередной финансовый год по разделу "Образование" В пределах своих полномочий организует финансирование муниципальных образовательных учреждений.

3.9. Осуществляет информационно-правовое, научно-методическое обеспечение отрасли осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования.

3.10. Разрабатывает в пределах своей компетенции нормативную правовую базу, обеспечивающую функционирование и развитие сферы образования.

3.11. Координирует работу органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Оказывает им помощь в вопросах социально-правовой защиты прав детей и подростков, нуждающихся в помощи государства, организует работу по усыновлению и передаче детей на воспитание в семьи.

3.12. Выступает учредителем государственных образовательных учреждений области.

3.13. Вносит в установленном порядке предложения по установлению областных нормативов финансирования учреждений образования.

3.14. Проводит лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений в пределах своей компетенции Проводит непосредственно аттестацию отдельных категорий педагогических работников в соответствии с настоящим Положением.

3.15. Осуществляет контроль за исполнением лицензионных требований и, в случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования, в установленном порядке принимает решение об изъятии лицензии на образовательную деятельность

3.16. Разрабатывает региональные компоненты государственных образовательных стандартов, базисный учебный план и примерные программы курсов, дисциплин.

3.17. Представляет работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, органов управления образованием к государственным и ведомственным наградам, к награждению Почетной грамотой Администрации области, почетной грамотой Управления.

3.18. Совместно с органом исполнительной власти области по вопросам социальной политики, профсоюзными органами разрабатывает и представляет на рассмотрение Администрации области, органов местного самоуправления предложения по социальной защите работников образования, обучающихся и воспитанников.

3.19. Совместно с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления разрабатывает и представляет на рассмотрение Администрации области планы мероприятий по укреплению и развитию учебно-материальной базы образовательных учреждений для включения их в планы социально-экономического развития, разрабатывает планы капитального строительства, ремонта и реконструкции объектов образования, находящихся в областной собственности.

3.20. Рассматривает в установленном законодательством порядке жалобы, заявления граждан в пределах своей компетенции.

3.21. Совместно со службами занятости населения организует систему подготовки и переподготовки незанятого населения на базе учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

3.22. Предлагает к заключению в соответствии с законодательством Российской Федерации проекты международных договоров, соглашений в сфере образования, устанавливает прямые связи с иностранными юридическими и физическими лицами и содействует развитию международных связей подведомственных учреждений.

3.23. Разрабатывает и реализует системы и формы экономического стимулирования работников, руководителей подведомственных образовательных учреждений и организаций.

3.24. Инспектирует на территории области в пределах своей компетенции образовательные учреждения и муниципальные органы управления образованием.

3.25. Вносит на рассмотрение Администрации области проекты нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.26. Вносит в установленном порядке предложения об отмене актов органов местного самоуправления по вопросам образования, если они противоречат законодательству Российской Федерации и областному законодательству Направляет предписания муниципальным органам управления образованием, руководителям образовательных учреждений о соответствии занимаемой должности работников и руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений.

3.27. Осуществляет мероприятия по привлечению средств федерального бюджета, внебюджетных фондов, спонсорской помощи на решение задач образования области.

3.28. Осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на выполнение работ для государственных нужд, обеспечиваемых за счет средств областного бюджета.

3.29. Решает вопросы мобилизационной готовности системы образования области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 19 июля 2005 г. N 296 в подпункт 3.30. настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.30. Осуществляет в пределах своей компетенции экспертную оценку последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области, для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей.

3.31. В пределах своей компетенции Управление имеет право:

- получать в установленном порядке от организаций, расположенных на территории области, независимо от их ведомственной подчиненности, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач;

- привлекать научно-исследовательские организации, издательства, социологические центры, отдельных ученых, специалистов на договорной основе для разработки и реализации научного, программного и информационного обеспечения образования, создавать в этих целях временные научно-исследовательские коллективы, советы, инициативные и экспертные группы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 19 июля 2005 г. N 296 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.32.

3.32. Иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Руководство Управлением

4.1. Управление возглавляет начальник Государственного управления образования области (далее -начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией области, в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей, в том числе первого заместителя.

4.3. Компетенция и полномочия заместителей устанавливаются начальником Управления.

4.4. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе принципа единоначалия.

действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления, выдает доверенности от имени Управления;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей начальника Управления, работников Управления, применяет меры поощрения, дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством;

утверждает штатное расписание Управления и смету расходов на его содержание и представляет в установленном порядке;

утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции работников;

издает приказы в соответствии с компетенцией Управления и дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления;

обеспечивает подготовку и повышение квалификации работников Управления;

несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, а также за целевое, эффективное использование бюджетных ассигнований, выделенных как на содержание Управления, так и на реализацию государственной политики в сфере образования;

утверждает в установленном порядке уставы государственных образовательных учреждений областного подчинения, государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, изменения и дополнения к ним;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Обязанности начальника Управления в период его отсутствия исполняет первый заместитель, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Управления в соответствии с приказом начальника Управления.

4.6. Управление строит отношения с муниципальными органами управления образованием области на принципах сотрудничества и разграничения полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Управление образует с целью эффективного выполнения своих задач коллегию Управления в составе председателя Управления (председателя коллегии), его заместителей, специалистов Управления и учреждений образования области, руководителей муниципальных органов управления образованием, представителей профсоюзных органов.

Персональный состав коллегии Управления утверждается Администрацией области по представлению начальника Управления Положение о коллегии утверждается начальником Управления.

Решения коллегии оформляются приказом по Управлению.

4.8. На правах совещательного и консультативного органа могут быть созданы совет руководителей муниципальных органов управления образованием, экспертный совет, совет ректоров, совет руководителей учреждений начального профессионального образования, совет руководителей учреждений среднего профессионального образования и другие советы, состав которых (по согласованию) определяется соответствующими положениями, утвержденными начальником Управления.

5. Реорганизация и ликвидация Управления

5.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Администрацией области в соответствии с действующим законодательством.

5.2. При реорганизации и ликвидации Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Законом области "О государственной службе Псковской области".