Приложение. Регламент Псковской городской Думы

Приложение
к решению
Псковской городской Думы

от 22 марта 1996 г. N 12

Регламент
Псковской городской Думы
(утв. решением Псковской городской Думы от 22 марта 1996 г. N 12)

I. Общие положения

Статья 1.

Псковская городская Дума (далее Дума) является представительным органом местного самоуправления города Пскова.

Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом города, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Псковской области "О местном самоуправлении в Псковской области", другими федеральными, областными, местными законодательными, нормативными, правовыми актами.

Статья 2.

В основу деятельности Думы заложены демократические принципы законности, гласности, коллективного обсуждения и решения вопросов, ответственности, подотчетности, учета общественного мнения и интересов всех категорий населения проживающего на территории муниципального образования.

Статья 3.

Периодичность проведения сессии Думы, их продолжительность, порядок формирования, утверждение повестки дня, рассмотрение вопросов на сессии, внесение депутатами запросов, ответов на них, деятельность комитетов, временных и других комиссий, депутатских групп, порядок рассмотрения вопросов, принятия решений, правовых и нормативных актов, голосования по ним, избрания, утверждения, освобождения должностных лиц, а также других вопросов организации работы Думы определяются настоящим Регламентом.

Статья 4.

Регламент Думы, изменения и дополнения к нему принимаются депутатами на сессии квалифицированным большинством голосов депутатов определенных для Думы.

II. Созыв сессий Думы

Статья 5.

Сессии являются основной организационно-правовой формой деятельности представительного органа местного самоуправления города Пскова.

Сессии Думы правомочны, если на них присутствует не менее 12 депутатов.

Дума созывается на сессии по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Перед началом сессий проводится регистрации депутатов. В случае необходимости перед согласованием может быть проведена дополнительная регистрация.

Сессии могут быть открытыми и открытыми. На открытых сессиях имеют право присутствовать представители органов государственной власти, местного самоуправления, общественных движений, партий, предприятий, организаций, средств массовой информации и населения.

Статья 6.

Сессии созывает и ведет председатель Думы, а в случае его отсутствия заместитель.

Внеочередные сессии могут созываться: председателем Думы, в его отсутствие его заместителем, а также по инициативе не менее 6 депутатов Думы. Инициатива депутатов оформляется в виде заявления на имя председателя Думы, в котором обосновываются причины ее созыва, формулируются планируемые для рассмотрения вопросы. Подписи членов инициативной группы под заявлением проставляются с их расшифровкой. Проведение внеочередной сессии осуществляется в двухнедельный срок.

О времени созыва, месте проведения, предполагаемой повестке дня очередных и внеочередных сессий председатель Думы сообщает не позднее трех дней до начала сессии в средствах массовой информации или иным путем доводит до сведения депутатов и населения.

Для решения организационно-технических вопросов на каждой сессии из числа депутатов избирается секретарь.

Организационную сессию депутатов нового созыва открывает председатель территориальной избирательной комиссии.

Статья 7.

Председательствующий на сессии Думы:

- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;

- следит за наличием кворума на сессии и соблюдением порядка ее работы;

- предоставляет слово для докладов и выступлений, организует прения;

- ставит на голосование проекты решений Думы;

- ставит на голосование предложения депутатов по рассматриваемым вопросам;

- объявляет результаты голосования;

- оглашает письменные запросы, вопросы, заявления, предложения, справки, поступившие к нему, либо секретарю сессии;

- представляет слово для устных запросов, вопросов, справок и заявлений, а также для замечаний по процедуре ведения сессий;

- обеспечивает порядок в зале заседаний;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы сессий Думы.

Статья 8.

Секретарь сессии:

- устанавливает по поручению председательствующего наличие кворума для принятия решений;

- организует ведение протоколов, а по решению Думы в особых случаях и стенограмм;

- ведет записи желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы;

- организует работы с обращениями граждан, поступившими в адрес сессий;

- дает разъяснения депутатам по вопросам работы сессий;

- во время работы сессий организует обеспечение депутатов проектами решений по вопросам повестки дня необходимыми материалами.

Сведения о записавшихся для выступления в прениях оглашаются председательствующим или секретарем сессии. По ее окончании секретарь представляет в семидневный срок на подпись председательствующему протокол сессии.

Статья 9.

Регистрация депутатов и приглашенных на сессию проводится за час до начала ее работы. В случае невозможности прибытия на сессию депутат сообщает об этом Председателю или в организационный отдел Думы.

Вопрос о количестве и персональном составе приглашенных на сессию решается Председателем Думы или совместно с председателями комитетов не позднее дней трех до начала работы сессии.

Статья 10.

Сессии Думы проводятся в форме пленарных заседаний, а также заседаний комитетов и иных комиссий, депутатских групп по общей повестке дня.

Заседание сессий начинаются в 10 часов и заканчиваются в 18 часов, с объявлением перерывов на 15 минут через каждые полтора часа работы и на 40 минут перерыв на обед.

По решению сессии может быть установлено иное время начала и окончания пленарных заседаний. При необходимости может быть принято решение об их проведении в воскресные и праздничные дни.

Статья 11.

Повестка дня сессии утверждается Думой по представлению председательствующего Думы. Она формируется на основе поступивших предложений депутатов, комитетов, комиссий, депутатских групп, администрации города, органов государственной власти Псковской области, органов территориального общественного самоуправления, руководителей предприятий, организаций, независимо от форм собственности, предложений высказанных населением на собраниях граждан.

При формировании повестки дня подлежат обязательному включению в ее:

- предложения Мэра города, касающиеся разработки и утверждения планов и программ развития территории муниципального образования;

- изменения статуса объектов муниципальной собственности;

- получения и использования финансовых ресурсов;

- укрепления общественного порядка;

- охраны прав и свобод граждан;

- предложения органов прокуратуры и представленная ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления.

Статья 12.

Время для докладов на заседании сессии предоставляется как правило в пределах 30 минут, для содокладов - 20 минут, для выступления в прениях до 5 минут.

Перед началом прений, секретарь сессии осуществляет запись желающих выступить. Устанавливается продолжительность прений, исходя из количества записавшихся в них депутатов. По истечении установленного времени прения прекращаются, если сессия не примет другое решение.

При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

Решения о прекращении либо о продлении прений принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

Депутаты, просившие слова и не успевшие выступить, сдают секретарю тезисы своих выступлений, их содержание заносится в протокол сессии.

Для повторного выступления, а также при постатейном обсуждении проектов решений, местных правовых, нормативных актов, выступления по кандидатурам, порядку ведения заседаний, мотивам голосования, для заявлений, постановки вопросов, внесения предложений, сообщений и справок предоставляется до 3 минут.

Для внесения депутатского запроса предоставляется до 5 минут.

Прения по рассматриваемым вопросам может быть продлено по требованию не менее 4 депутатов Думы.

С согласия большинства депутатов, председательствующий на сессии может продлить время для выступления.

В конце каждого вопроса отводится до 10 минут для внесения депутатских запросов, а также для выступлений депутатов с краткими, до 2 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются.

Председательствующий на заседании сессии вправе в любой момент обсуждения по собственной инициативе поставить вопрос на промежуточное голосование.

Статья 13.

Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях направляются депутатами в письменном виде секретарю сессии, который их нумерует в порядке поступления и передает председательствующему на сессии или обращается устно.

Депутаты выступают на заседаниях сессии после предоставления им слова председательствующим. В необходимых случаях председательствующий имеет право поставить вопрос о внеочередности выступлений с объяснением мотивов такого изменения.

Депутаты могут выступать по одному и тому же вопросу не более двух раз. Передача права на выступление другому депутату запрещается.

В случае, если выступающий превысил отведенное ему время для выступления либо выступает не по теме обсуждаемого вопроса, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.

Выступающий на сессии не вправе призывать к незаконным и насильственным действиям. В противном случае председательствующий должен предупредить о недопустимости подобных призывов и вправе лишить его слова.

Мэр города имеет право взять слово для выступления в любое время, в соответствии с установленным на сессии Регламентом.

Статья 14.

По рассматриваемым вопросам на сессиях депутаты имеют право передать в письменной форме председательствующему или секретарю сессии свои предложения, замечания, которые включаются в протоколы сессий, рассматриваются Думой при принятии решений. Если по ним не требуется детальной проработки, то решение о включении или не включении в текст решение принимается сразу на сессии.

Статья 15.

По решению сессии рассмотрение некоторых вопросов повестки дня может быть перенесено на заседания комитетов и иных комиссий, депутатских групп.

Предложения о перерыве в работе сессии могут вносить: председательствующий на сессии, председатели комитетов и временных комиссии, руководители депутатских групп, а также любой депутат.

Заключения, рекомендации и предложения, выработанные комитетами, временными комиссиями, депутатскими группами докладываются Думе после возобновления работы пленарного заседания. По докладу депутатских комиссий, групп Дума принимает решения.

Предложения и замечания, высказанные на сессиях депутатами, переданные в письменной форме, а также содержащиеся в заключениях комиссий, и не вошедшие в решения Думы, направляются, с согласия большинства депутатов, в десятидневный срок Председателю Думы, Мэру города или соответствующие органы или должностным лицам для рассмотрения. В месячный срок они должны быть рассмотрены и по ним даны ответы непосредственно депутатам.

Статья 16.

Письма граждан, поступившие в адрес сессий рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.

Статья 17.

Местные правовые, нормативные акты принимаются только после их обсуждения в соответствующих комитетах Думы.

Для доработки текстов проектов решений Думы, на время проведения сессий, создаются редакционные комиссии. Редакционные комиссии избираются открытым голосованием из числа депутатов Думы в составе председателя и членов комиссии.

В состав редакционных комиссий могут входить представители комитетов, комиссий, зарегистрированных депутатских групп. Об избрании редакционных комиссий сессии принимаются решения простым большинством голосов депутатов.

Редакционные комиссии не вправе изменять смысловое содержание дорабатываемых ими проектов документов. После заслушивания депутатами на сессии доклада о результатах их работы Дума, с учетом внесенных изменений и дополнений, принимает окончательные тексты своих решений.

Статья 18.

По вопросам, рассматриваемым на заседаниях сессий Думы, решения принимаются открытым, тайным или поименным голосованием.

Квалифицированным большинством голосов депутатов принимаются следующие вопросы:

избрание и освобождение Председателя Думы и его заместителей, председателей комитетов и их заместителей, образование постоянных комитетов, временных комиссий, формирование бюджета города, отчетов о его исполнении, планов, программ социально-экономического развития территории муниципального образования и их корректировка, регламент Думы, принятие нормативных, правовых актов по предметам ведения местного самоуправления, отмена ранее принятых решений Думы.

Решения Думы по процедурным вопросам: повестке дня, избранию редакционных, согласительных, счетных и других комиссий, о проведении тайного или поименного голосования, перерывах и возобновлении работы сессий и другим вопросам принимаются простым большинством голосов депутатов Думы.

Статья 19.

При тайном голосовании из числа присутствующих на сессиях депутатов избирается открытым голосованием большинством голосов счетные комиссии. Их персональный состав определяется депутатами. Об избрании счетных комиссий Дума принимает соответствующие решения.

В счетные комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на выборную должность, Мэр города, Председатель Думы, секретарь сессии.

Счетная комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря. Решение счетной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов депутатов.

Для проведения открытого тайного или поименного голосования по решению сессии может быть использована электронная система подсчета голосов.

Статья 20.

Перед началом голосования председательствующий на сессии сообщает депутатам о количестве предложений, ставящихся на голосование, в порядке поступления уточняет их формулировки, напоминает, каким образом может быть принято решение.

При голосовании по рассматриваемому вопросу каждый депутат имеет один голос и может подать его как за предложение, так и против него, либо воздержаться.

Счетная комиссия объявляет результаты подсчета голосов отдельно - "за", "против", "воздержался".

По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании сессии объявляет результаты голосования: принято решение, отклонено или направлено на доработку.

Статья 21.

Открытое голосование по процедурным вопросам может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов не возражает против этого.

Статья 22.

На сессии голосование по внесенным проектам решений осуществляется следующим образом: сначала рассматриваемые документы принимаются за основу, а затем в целом. При возникновении разногласий у депутатов по отдельным их составным частям они принимаются по пунктам, разделам, а затем в целом.

Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений к проектам решений осуществляется лишь после принятия сессиями, по внесенным проектам документов или отдельным их пунктам, разделам, решения принять за основу.

Статья 23.

Все предложения и поправки по проектам решений, внесенные письменно или высказанные в выступлениях депутатов, ставятся на голосование и принимается квалифицированным большинством голосов депутатов Думы.

По решению сессий, а также в случаях предусмотренных настоящим Регламентом решения Думы могут быть приняты тайным или поименным голосованием.

При возникновении разногласий о форме голосования решение по этому вопросу принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

Статья 24.

Тайное голосование проводится при выборах Председателя Думы, а также в других случаях выборов или утверждения должностных лиц. Оно может быть проведено и по другим вопросам по решению сессии или по требованию не менее 1/2 от числа депутатов, присутствующих на заседаниях сессий Думы.

Статья 25.

Для проведения тайного голосования счетным комиссиям по установленной форме и в определенном количестве изготовляются бюллетени для тайного голосования, которые должны содержать информацию необходимую для голосования по проекту решения или предлагаемым кандидатурам, а также слова "за", "против", "воздержался".

Поименное голосование проводится путем выдачи именных бюллетеней или путем поименного опроса депутатов.

При выявлении нарушений и ошибок при проведении голосования на основании решения Думы проводится повторное голосование.

Время и место голосования, порядок его проведения устанавливается счетной комиссией на основании настоящего Регламента и объявляются председателем счетной комиссии.

Статья 26.

Каждому депутату Думы выдается один бюллетень для тайного голосования по каждому внесенному на голосование вопросу.

Бюллетени выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов.

Заполнение бюллетеней производится в кабине для тайного голосования путем вычеркивания в них фамилий кандидатов, против которых они голосуют, а в бюллетенях для голосования по проектам (вариантам) решений - слов "за", "против", "воздержался". Заполненные бюллетени опускаются в опечатанный счетной комиссией ящик для голосования.

Недействительными считаются бюллетени:

- неустановленной формы;

- при избрании должностных лиц бюллетени, в которых оставлены две или более кандидатуры на одну должность или большее количество кандидатур, чем предусмотрено для избрания в состав органа, образуемого Думой;

- при голосовании по проектам (вариантам) решений - незаполненные бюллетени.

При возникновении сомнений в действительности бюллетеня вопрос решается счетной комиссией путем голосования.

Статья 27.

Дума может принимать и издавать следующие документы: решения и постановления.

Статья 28.

Решения принимаемые Думой подписывает председатель Думы, а Постановления подписывают председатель Думы и Мэр города.

Статья 29.

Решения и Постановления, принятые депутатами на сессиях Думы, в семидневный срок оформляются и направляются депутатам и исполнителям: в соответствующие подразделения администрации города территориальные органы общественного самоуправления, средства массовой информации, руководителям заинтересованных предприятий, независимо от форм собственности и другие инстанции.

Решения и Постановления Думы в семидневный срок со дня их принятия публикуются в средствах массовой информации или иным способом доводятся до сведения населения города. При невозможности опубликовать полный текст решений они публикуются в изложении.

Статья 30.

Рассмотрение решений и постановлений нормативного характера, на сессиях Думы осуществляется в двух чтениях. В случае необходимости депутатами может быть изменен этот порядок и принято другое решение.

Статья 31.

При первом чтении на сессии заслушивается доклад и содоклад, обсуждаются основные положения проекта, высказываются предложения и замечания в форме поправок.

Привнесении альтернативных проектов по одному и тому же вопросу Дума одновременно обсуждает их в ходе первого чтения.

Статья 32.

После рассмотрения проектов в первом чтении Дума может принять их за основу, отклонить либо направить на дополнительное рассмотрение в соответствующую комиссию или поручить доработать их другим органам.

По решению сессии проекты могут быть опубликованы в средствах массовой информации для обсуждения населением.

Решения по проектам, рассмотренным в первом чтении, считаются принятыми, если за них проголосовало квалифицированное большинство депутатов Думы.

Статья 33.

Комитеты или другие органы Думы, которым поручена доработка проектов, рассматривают в месячный срок все поправки поступившие по ним и готовят их ко второму чтению. Подготовленные проекты выносятся на второе чтение по решению этих комитетов или других органов Думы.

Статья 34.

При втором чтении с докладами выступают представители комитетов, либо органов, дорабатывающих проекты документов. Обсуждение проектов проводится постатейно, постранично, по разделам или в целом. При втором чтении поправки могут вноситься только с разрешения Думы.

В результате второго чтения Думой по проектам решения нормативного характера, могут быть приняты следующие решения: принять, отклонить либо возвратить на доработку.

Статья 35.

Мэр города вправе, с обоснованием мотивов опротестовать решение Думы. Действие опротестованного решения приостанавливается с момента вручения протеста в Думу.

Депутаты информируются о наличии протеста Мэра не более чем в 5-ти дневный срок со дня его вручения. Протест Мэра рассматривается Думой в 10-дневный срок. Комитет Думы, выносивший проект документа на рассмотрение сессии Думы, по которому поступил протест Мэра, повторно готовит вопрос на внеочередную сессию Думы, которая созывается не позднее 30 дней с момента поступления протеста Мэра в Думу.

Если на сессии при рассмотрении протеста Мэра города депутаты его отклоняют 2/3 голосов депутатов Думы, то данное решение вступает в силу в сроки, указанные в нем.

Мэр города после отклонения его протеста Думой вправе обжаловать это решение в суд.

Мэр города вправе не подписывать и в десятидневный срок с момента получения возвратить на повторное рассмотрение Думы, с обоснованием мотивов, принятое ею постановление. Процедура повторного рассмотрения Постановления соответствует рассмотрению протеста Мэра на решение Думы.

Если на сессии, при повторном рассмотрении Постановления, депутаты 2/3 голосов оставляют его в прежней редакции, а Мэр отказывается подписать Постановление, то данное Постановление вступает в силу за подписью председателя городской Думы.

Мэр города в данном случае имеет право обжаловать данное Постановление в суд.

Статья 36.

Решения и Постановления вступают в силу на всей территории муниципального образования с момента их подписания.

В случае необходимости Дума может установить другие сроки и порядок вступления в силу принятых решений и Постановлений.

Статья 37.

Решения и Постановления, принятые Думой в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами местного самоуправления, государственной власти, руководителями предприятий, учреждений, независимо от форм собственности, общественными организациями и гражданами.

Дума, в случае проявления фактов нарушения решений и постановлений Думы хозяйствующими субъектами, органами местного самоуправления, государственной власти и населением, вносит в соответствующие органы представления о привлечении к ответственности их руководителей в соответствии с действующим законодательством.

Статья 38.

На каждой сессии Думы ведется протокол и записывается фонограмма хода обсуждения вопросов повестки дня.

В протокол заседания сессии заносятся следующие данные:

- наименование Думы, порядковый номер сессии (в пределах созыва), дата, место проведения сессии;

- число депутатов установленное для Думы, число депутатов избранных в Думу, число присутствующих и отсутствующих на сессии депутатов, количество лиц, приглашенных на сессию;

- утвержденная Думой повестка дня сессии, фамилии докладчиков и содокладчиков, номера избирательных округов, от которых они избраны депутатами;

- фамилии и номера избирательных округов депутатов, выступивших в прениях и внесших запрос (для лиц не депутатов, кроме фамилии указывается занимаемая ими должность);

- перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных за, против, воздержавшихся, а также список депутатов, не участвовавших в голосовании;

- переданные председательствующему и секретарю сессии письменные предложения, замечания, депутатские запросы, тезисы выступления депутатов, не получавших слово в виду прекращения прений и другие материалы, поступившие в президиум сессии Думы.

К протоколу прилагаются оригиналы проектов решений и других местных нормативных, правовых актов, списки присутствующих, отсутствующих депутатов, лиц официально приглашенных на заседание Думы с указанием их места работы и занимаемой должности.

Решения Думы по процедурным вопросам: предоставление слова для докладов, содокладов и прекращение прений, принятие к сведению справок, информаций, сообщений, письменных или устных вопросов и т.д. отражается в протоколе сессии Думы.

Статья 39.

Протоколы заседаний сессии Думы оформляются организационным отделом Думы в семидневный срок и подписываются председательствующим и секретарем сессии.

За правильность формулировок и записей в протоколах заседаний сессии Думы несут ответственность секретарь и председательствующий на сессии.

Ответственность за своевременное оформление протоколов сессий несут секретари сессий.

Статья 40.

Подлинные экземпляры протоколов и материальных заседаний сессии, а также их фонограммы хранятся в организационном отделе Думы в течение всего срока данного созыва депутатов, после чего сдаются в архив на постоянное хранение.

Статья 41.

Полномочия депутатов Думы начинаются со дня их избрания и прекращено с момента начала работы Думы нового созыва.

Депутатские удостоверения вручаются на первой сессии Думы председателем территориальной комиссии, по окончании срока полномочий удостоверения сдаются в организационный отдел городской Думы.

Статья 42.

Депутаты обязаны участвовать работе сессий Думы и его органов, в состав которых они избраны.

При систематической неявке (более 2 раз подряд, без уважительных причин) некоторых депутатов на эти заседания, Председатель Думы обязан довести эту информацию до сведения избирателей и поставить вопрос на заседании сессии об отчете этих депутатов о ходе реализации предоставленных им депутатских полномочий.

Отчеты депутатов о реализации ими депутатских полномочий могут носить и плановый характер.

Депутаты не реже одного раза в месяц ведут прием граждан в своих округах, регулярно отчитываются перед избирателями о проделанной работе, по решению Думы докладывают на сессиях о выполнении ими решений и поручений Думы и его органов.

Статья 43.

Депутаты пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессиях Думы.

На сессиях Думы депутат вправе:

- избрать и быть избранным в органы Думы;

- предлагать Думе вопросы для рассмотрения;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить проекты решений, других правовых, нормативных актов и поправок к ним;

- высказать мнения по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых Думой;

- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы, выступать с обоснованиями своих предложений и по мотивам голосования, давать справки, выступать по процедурным вопросам;

- вносить предложения о заслушивании на сессиях Думы отчетов или информации любого органа местного самоуправления, а также должностных лиц, подконтрольных Думе;

- ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Думой органов, избранных или утверждаемых им должностных лиц;

- требовать внести в протокол сессии свое особое мнение по обсуждаемым вопросам;

- входить в состав депутатских групп или других депутатских объединений, принимать участие в их создании и деятельности.

Статья 44.

Депутаты имеют право на депутатский запрос, с которым могут обращаться в органы местного самоуправления, к руководителям, должностным лицам предприятий, организаций, расположенным на территории муниципального образования, по вопросам отнесенным к компетенции Думы. Должностные лица, к которым обращен запрос, обязаны дать письменный ответ депутатам в двухнедельный срок.

Запросы депутатов могут включаться в повестку дня сессии и по ним приниматься соответствующие решения.

Статья 45.

Каждый депутат может входить в состав не более чем двух комитетов и двух временных комиссий. Депутаты не являющиеся членами тех или иных комитетов могут участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

Постоянные, временные комиссии и депутатские группы работают как во время сессий Дума, так и между ними.

Статья 46.

До принятия законодательства о статусе депутатов представительных органов местного самоуправления, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности депутатов осуществляется в соответствии с временным положением о реализации полномочий Псковской Городской Думы.

Статья 47.

Дума, в срок своих полномочий, из числа депутатов создает комитеты. Их количество и направления деятельности определяются депутатами, как правило, на первой сессии Думы. Каждый комитет разрабатывает и принимает Положение о порядке своей деятельности и руководствуется им после его утверждения Думой.

Комитеты являются рабочими органами Думы, подотчетны и подконтрольны ей. В течение срока своих полномочий Дума может упразднить и реорганизовать действующие, а также создавать новые комитеты.

Статья 48.

Комитеты и временные комиссии создаются с целью предварительного изучения вопросов планируемых к рассмотрению на сессиях. С их помощью осуществляется подготовка проектов решений и постановлений, принятие которых отнесено к компетенции Думы, а также подготовка заключений по вопросам вынесенным на рассмотрение сессий, контроля за исполнением принятых Думой решений и других правовых, нормативных актов.

Статья 49.

Комитеты имеют право:

- вносить вопросы на рассмотрение сессий Думы;

- вносить предложения по повестке дня сессий;

- представлять на сессиях доклады, содоклады, свои замечания и предложения;

- вносить собственные проекты решений и других правовых и нормативных актов Думы;

- давать заключения по проектам, переданным на рассмотрение комитетов;

- заслушивать на своих заседаниях сообщения руководителей структурных подразделений администрации города по вопросам отнесенным к ведению Думы;

- получать от администрации города, территориальных органов общественного самоуправления и других юридических и должностных лиц необходимые документы и материалы по вопросам входящим в компетенцию Думы.

Запрошенные материалы предоставляются в комитеты в течение трех дней, а при обстоятельствах, требующих дополнительного изучения вопроса, не позднее чем в двухнедельный срок;

- обсуждать кандидатуры должностных лиц, избираемых и утверждаемых Думой, представлять ей свои заключения по результатам обсуждения;

- вносить предложения о заслушивании на сессиях Думы отчетов или информаций органов местного самоуправления, либо их должностных лиц;

- обращаться с вопросами на сессиях Думы к руководителям администрации города, ее структурных подразделений, предприятий, организаций расположенных на территории города, независимо от форм собственности и подчиненности, по вопросам отведенным к ведению Думы;

- производить по поручению Думы депутатские расследования и докладывать Думе о его результатах;

- изучать на местах по поручению Думы или своей инициативе вопросы отнесенные к их ведению;

- обобщать предложения органов государственной власти, общественных организаций и граждан по вопросам отнесенным к их ведению, сообщать свои выводы Думе;

- образовывать временные комиссии по поручению Думы и своей собственной инициативе.

Статья 50.

Заседания комитетов могут проводиться открытыми и закрытыми. На последних имеют право присутствовать депутаты и только приглашенные лица.

В работе открытых заседаний комитетов вправе принимать участие, представители населения, администрации города, территориальных органов общественного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных движений, партий.

Комитеты могут проводить совместные заседания как друг с другом, так и депутатскими группами. Подготовленные и принятые ими документы подписываются уполномоченными соответствующих комитетов и депутатских групп.

Статья 51.

Комитеты, временные комиссии и депутатские группы принимают решения простым большинством голосов членов присутствующих на заседаниях. В случае не согласия отдельных депутатов с принятым решением, они имеют право выразить свое особое мнение. Это мнение протоколируется и освобождает этих депутатов от ответственности, за последствия вызванные этим решением.

Статья 52.

Если на совместных заседаниях комитетов не выработано единое мнение, то вопросы передаются на разрешение согласительных комиссий, которые образуются на паритетных началах. Их предложения по урегулированию разногласий вырабатываются и передаются сторонам в письменном виде, как правило нескольких вариантов. Предложения согласительных комиссий рассматриваются сторонами совместно. Если они не приняты хотя бы одной из них, то об этом ставится в известность председатель Думы, который обязан вынести спорный вопрос на очередное, а в случае острых конфликтных ситуаций, на внеочередное заседание сессии Думы.

Статья 53.

При рассмотрении одних и тех же вопросов несколькими комитетами, Дума, а между сессиями председатель Думы определяют ведущий комитет и поручают ему координацию их деятельности, обобщение предложений, замечаний и доведение до депутатов на сессиях результатов своей работы по данным вопросам.

Статья 54.

При подготовке вопросов несколькими комитетами создаются рабочие группы. В них могут включаться по согласованию представители органов государственной власти, администрации города, территориальных органов общественного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных организаций, специалисты, ученые.

Статья 55.

Право местной нормотворческой инициативы принадлежит депутатам, комитетам Думы, депутатским группам, Мэру и администрации города.

Предложения территориальных органов общественного самоуправления, общественных организаций и других юридических лиц, а также граждан, могут быть внесены в повестку дня сессий Думы через органы и лиц, этим правом обладающие.

Право нормотворческой инициативы осуществляется путем внесения проектов решений и постановлений, а также предложений о принятии новых документов или внесения изменений, дополнений в уже действующие.

Статья 56.

Проекты документов, носящие нормативный характер, рассматриваются на сессиях Думы, если они поступили в Думу не позднее, чем за 20 дней до начала работы, остальные не позднее 10 дней до дня сессии.

Проекты решений, правовых, нормативных актов предоставляются к рассмотрению с приложением пояснительных записок, обосновывающих необходимость их принятия или разработки, раскрывающих пути решения стоящих, перед муниципальным образованием, задач и основных положений будущих документов, ожидаемый социально-экономический эффект и иные последствия их применения.

Если реализация внесенных проектов потребует дополнительных затрат, привлечения значительных материальных ресурсов, то прилагаются еще и финансово-экономические обоснования.

Проект и пояснительная записка направляются в Думу с сопроводительным письмом, в котором указывается с какой целью они направляются в представительный орган, их автор или разработчик, докладчик, список лиц приглашенных по данному вопросу и предлагаемый список рассылки в случае принятия депутатами данного документа. Если представленные проекты и сопроводительные документы не отвечают этим требованиям, противоречат действующему законодательству, недостаточно обоснованы председатель Думы или его заместитель в пятидневный срок возвращает их авторам для доработки.

Статья 57.

Для рассмотрения на сессиях Думы проектами решений оформляются вопросы, которые носят перспективный долгосрочный характер и затрагивают интересы всех категорий населения, определяют приоритетные направления социально-экономического развития территории муниципального образования, нормативно-правовые акты регламентирующие взаимоотношения между представительными и исполнительными органами, юридическими и физическими лицами, вопросы финансирования и исполнения бюджета, местным налогам, сборам и другим вопросам обеспечивающим каждому гражданину право на местное самоуправление, на реализацию свобод и прав гарантированных Конституцией Российской Федерации, Уставами области и города и другие вопросы не носящие перспективный и долгосрочный характер, направленные на решение отдельных частных проблем.

По вопросам процедурного характера на заседаниях сессий Думы, его комитетов, временных комиссиях, депутатских групп решения принимаются без предварительного их внесения и документального оформления.

Заявления, обращения, декларации оформляются в произвольной форме и передаются председателю Думы или его заместителю не позже трех дней до сессии Думы. Если они подготовлены во время ее заседаний, то передаются секретарю или председательствующему на сессии для оглашения и принятия депутатами по ним решения.

Статья 58.

Проекты документов, предоставленные для рассмотрения на сессиях Думы, ее комитетов, временных комиссий, депутатских групп должны быть в печатном виде, соответствовать действующему законодательству. Если документы подготовлены в соответствии или во исполнении какого-либо законодательного, нормативного, правового акта, то должны содержать ссылки на его наименование, дату, номер.

Приложения к ним оформляются на отдельных листах с указанием в правом верхнем углу слова "приложение N", названия документа и даты. При визировании проектов, кроме личной подписи указывается должность визирующего, его фамилии, инициалы, дата визирования.

Статья 59.

Проекты решений и постановлений регистрируются в Думе в день их поступления и направляются в комитеты для рассмотрения. Они обязаны в 10-дневный срок дать по ним заключения и принять соответствующие решения. Решения и заключения комитетов прилагаются к вносимым на рассмотрение сессий проектам решений и постановлений и их представители выступают с содокладами.

Проекты документов доводятся до сведения депутатов не позднее трех дней до начала работы сессий Думы.

Повестка дня сессии Думы утверждается с учетом заключения комитетов. По внесенным вопросам сессия может принять следующие решения: включить предоставленные проекты документов в повестку дня сессии, вернуть внесенные проекты документов на доработку, отклонить внесенные проекты документов для рассмотрения на данной сессии.

Статья 60.

В исключительном ведении Думы находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.

Статья 61.

По инициативе депутатов, комитетов и временных комиссий, а также депутатских групп Дума может назначить депутатскую проверку, для чего создается временная комиссия.

Результатом ее проверки является заключение, которое доводит до сведения депутатов на сессии Думы после чего принимается соответствующее решение.