Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 11 июля 2002 г. N 101 "Об утверждении областной целевой программы "Единый страховой фонд документации Псковской области на 2002-2007 годы"
В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 18.01.95 N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации" и от 26.12.95 N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации", в соответствии со статьей 5 Закона Псковской области "Об областных целевых программах Псковской области" областное Собрание депутатов постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Единый страховой фонд документации Псковской области на 2002-2007 годы" (прилагается).
2.Объемы финансирования Программы определить при формировании бюджета на очередной финансовый год.
3. Предусмотреть в установленном порядке финансирование Программы в областном бюджете на 2002 год.
ГАРАНТ:
См. также распоряжение Администрации Псковской области от 23 октября 2001 г. N 493-p
|
Председатель областного Собрания депутатов |
Ю.А.Шматов |
Областная целевая программа
"Единый страховой фонд документации Псковской области на 2002-2007 годы"
(утв. постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 11 июля
2002 г. N 101)
Паспорт
областной целевой программы
"Единый страховой фонд документации
Псковской области на 2002-2007 годы "
Наименование Программы "Единый страховой фонд
документации Псковской области
на 2002-2007 годы".
Основание для разработки Программы Постановление Правительства
Российской Федерации от 18.01.95
N 65 "О создании единого российского
страхового фонда документации";
постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.95 N 1253-68 "Об
обеспечении создания единого
российского страхового фонда
документации; распоряжение
Администрации Псковской области от
23.10.2001 N 493-р "О мерах по
созданию территориального страхового
фонда документации области".
Областной заказчик Программы Главное управление по делам ГО
и ЧС Псковской области;
Архивное управление области.
Основные разработчики программы Главное управление по делам ГО
и ЧС Псковской области;
Архивное управление области;
Комитет по культуре области.
Исполнители Программы Главное управление по делам ГО
и ЧС Псковской области;
Архивное управление области;
Комитет по культуре области;
Мобилизационный отдел
Администрации области.
Цели и задачи Программы Цель Программы:
создание территориального
страхового фонда документации
(далее-ТСФД) для организации
производства военной и другой
продукции, включенной в
мобилизационные планы;
проведение аварийно -спасательных
и аварийно-восстановительных работ
при ликвидации чрезвычайных
ситуаций; восстановление
объектов систем жизнеобеспечения
населения и объектов, являющихся
национальным достоянием;
сохранение документации;
являющейся национальным научным,
культурным и историческим
наследием.
Задачи Программы:
создание материально - технической
базы ТСФД;
осуществление комплекса работ
по созданию, хранению и
использованию ТСФД;
подготовка специалистов в области
создания, хранения и использования
ТСФД.
Сроки и этапы реализации Программы I этап - 2002 - 2004 годы -
создание специальных лабораторий и
архива ТФСД и аудиовизуальной
документации;
II этап - 2005-2007 годы -
осуществление комплекса работ по
созданию, хранению и
использованию ТСФД.
Финансирование Программы
Объемы и источники финансирования осуществляется за счет средств
Программы областного бюджета в соответствии
с утвержденными ассигнованиями
на очередной финансовый год по
выполнению сформированного
областными заказчиками ежегодного
перечня работ.
Ожидаемые результаты реализации
Программы Реализованные мероприятия
Программы позволят:
сохранить строительную и
эксплуатационную документацию,
необходимую для проведения
аварийно - спасательных и других
неотложных работ при ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- сохранить проектную строительную
документацию на уникальные объекты,
являющиеся национальным достоянием;
- сохранить ценную документальную
являющуюся научным, культурным и
историческим наследием на случай
утраты или повреждения оригиналов
документов;
обеспечить после экстремальных
ситуаций восстановление
жизнедеятельности отраслей
экономики, предприятий, организаций.
Контроль за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы
осуществляется областным Собранием
депутатов, Администрацией области.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Для современного общества документированная информация является составной частью любого направления деятельности. Документ - это не только источник информации, но и подтверждение ее юридического статуса. Частичная или полная утрата определенных документов может привести к серьезным социальным и экономическим последствиям. К сожалению, случаи утраты информационных массивов в результате природных катастроф, пожаров, техногенных аварий, террористических актов и других причин, согласно статистике, происходят все чаще. В наши дни высока вероятность гибели документации при чрезвычайных ситуациях, в том числе и необходимой для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ при ликвидации их последствий.
Единственным решением проблемы сохранения документированной информации на продукцию, включаемую в мобилизационные планы предприятий, на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и национального достояния, а также на документацию, являющуюся национальным научным, культурным и историческим наследием, хранящуюся в архивах, музеях, библиотеках, является создание страхового фонда. Изготовленные страховые копии документации, имеющей важное оборонное, экономическое, социальное и культурное значение, формируют единый территориальный страховой фонд, который является резервной частью государственных информационных ресурсов Российской Федерации (в данном случае - Псковской области) и способствует устойчивому документально - информационному обеспечению работ, проводимых при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В настоящее время перечень документов для первоочередного копирования составляет 7,2 млн. листов, вторая и последующие очереди составляют почти 10 млн. листов. Для проведения работы с имеющимся объемом при максимальной мощности лаборатории по микрофильмированию 250 тыс. листов в год потребуется около 70 лет. Для создания ТСФД потребуются значительные финансовые затраты. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1253-68 " Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации" работы по созданию и сохранению территориальных фондов должны финансироваться за счет средств бюджета области.
К ним относятся:
строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое оснащение и содержание специализированных объектов территориальных фондов, находящихся в ведении органов исполнительной власти области;
- микрофильмирование и сохранение документации территориальных фондов;
- научно-методическое и нормативное обеспечение создания, сохранения и использования территориальных фондов.
Если создавать страховой фонд документации с использованием мощностей специализированных предприятий других регионов, потребуются крупномасштабные разовые вложения. Изготовление страхового фонда первоочередного перечня по самым низким расценкам (14 рублей за 1 лист формата А-4) будет стоить 100,8 млн. рублей, а всего объема 280 млн. рублей. Создание собственной лаборатории по микрофильмированию, хранилища страхового фонда и аудиовизуальной документации, лаборатории по использованию копий особо ценных документов потребует в течение 5 лет 6,484 млн. рублей, что позволит сэкономить области на эти работы около 200 млн. рублей.
Создание собственных мощностей для изготовления единого страхового фонда документации Псковской области представляет собой целый комплекс взаимосвязанных последовательных мероприятий, осуществляемых усилиями органов исполнительной власти, организаций, а именно:
- разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих создание и сохранение ТСФД;
- отбор и формирование перечня документов, подлежащих страхованию;
- создание материально-технической базы и подготовка специалистов, обеспечивающих изготовление страхового фонда;
- выбор и отработка технологических процессов по созданию копий страхового фонда;
- обеспечение хранения, учета и использования страховых копий документов в научных, производственных и социально-правовых целях.
Вышеизложенное положение подтверждает, что планируемые работы по созданию документального наследия можно осуществить только программным методом.
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Главными целями областной Программы являются:
1. Обеспечение условий для создания ТСФД, который будет использоваться для организации производства военной и другой продукции, включенной в мобилизационные планы; проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; восстановления объектов систем жизнеобеспечения населения и объектов, являющихся национальным достоянием; сохранения документации, являющейся национальным культурным и историческим наследием.
2. Организация и осуществление практических работ по созданию ТСФД Псковской области.
Областная целевая программа "Единый страховой фонд документации области" рассчитана на 2002-2007 годы.
1 этап - 2002-2004 годы. На этом этапе предполагается реализовать следующие мероприятия:
- начать деятельность межведомственного координационного Совета по выработке нормативно-правового и методического обеспечения создания и сохранения ТСФД;
- разработать и выпустить пакет организационно - распорядительных документов, обеспечивающих создание и использование ТСФД;
- создать материально-техническую базу ТСФД: выделить и приспособить помещения под лабораторию микрофильмирования документов, хранилище страхового фонда и аудиовизуальной документации со специальной технической лабораторией для работы с фондом пользования;
- организовать подготовку специалистов по созданию, хранению и использованию ТСФД.
II этап - 2005 - 2007 годы.
- наращивать объемы микрофильмирования уникальных и особо ценных документов, организовать учет и обеспечение сохранности страхового фонда и аудиовизуальной документации;
- продолжить выявление особо ценных документов и разработку перечня второй очереди;
- организовать использование копий документов в научных, хозяйственных, культурных и социально - правовых целях.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы производится за счет средств областного бюджета.
Объем ассигнований из областного бюджета составляет всего 6,484 млн. рублей, в том числе:
- в 2002 году - 0,36 млн. рублей
- в 2003 году - 1,919 млн. рублей
- в 2004 году - 1,38 млн. рублей
- в 2005 году - 1,425 млн. рублей
- в 2006 году - 0,7 млн. рублей
- в 2007 году - 0,7 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий и подлежат ежегодному уточнению. При изменении объемов финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, областные заказчики - Главное управление по делам ГО и ЧС и Архивное управление области - ежегодно в установленном порядке уточняют объемы финансирования при формировании областного бюджета на соответствующий год и сроки реализации программных мероприятий.
4. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее
реализации
Организаторами реализации Программы являются Главное управление по делам ГО и ЧС и Архивное управление области.
Координирующим органом по созданию и использованию страхового фонда документации является межведомственный координационный Совет по страховому фонду документации Псковской области.
Органы исполнительной власти, указанные в графе "исполнители" раздела "Перечень программных мероприятий ", несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств. Ответственные представляют отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы ежеквартально к 10 числу каждого следующего за отчетным кварталом месяца в координационный Совет.
Контроль за выполнением Программы осуществляют областное Собрание депутатов и Администрация области.
Ход и результаты выполнения программных мероприятий по решению Главы Администрации области могут быть рассмотрены на заседаниях Администрации области с заслушиванием отчетов руководителей органов исполнительной власти - участников и исполнителей Программы.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
Создание ТСФД позволит обеспечить:
1. Повышение устойчивости функционирования объектов народно хозяйственного значения в период возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период.
2. Сокращение сроков организации производства военной и другой продукции, включенной в мобилизационные планы в особый период.
3. Повышение оперативности в принятии решений и организации аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.
4. Повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ, вероятности обнаружения и спасения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций.
5. Сокращение времени и финансовых затрат на проведение восстановительных работ объектов систем жизнеобеспечения населения и объектов, являющихся национальным достоянием.
6. Сохранение проектной строительной и другой документации на уникальные объекты, являющиеся национальным достоянием.
7. Сокращение финансовых затрат и сроков при проведении плановых строительных и ремонтных работ.
8. Повышение эффективности и надежности сохранения и использования документации, являющейся научным, культурным и историческим наследием.
Перечень мероприятий
областной целевой программы "Единый страховой фонд
документации Псковской области на 2002-2007 годы"
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
Наименование | Ожидаемый |Исполнитель | Срок |Стои- |
мероприятия | результат |исполнения |исполне-|мость |
| | |ния |млн. |
| | | |рублей|
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
I. Разработка и выпуск пакета организационно-распорядительных документов, |
обеспечивающих создание, сохранение и использование территориального |
страхового фонда |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.Разработка положения о ТСФД (по договору с |Обеспечение планово-производственной и|Главное управление |2003 г. | 0,002|
НИИ репрографии) |методической деятельности. |по делам ГО и ЧС | | |
|Сопряжение с единым российским СФД на| | | |
|методологическом, организационном,| | | |
|технологическом и информационном уровнях | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
2. Разработка положения о межведомственном |Обеспечение выработки и реализации единой|Архивное управление|2003 г. | 0,001|
координационном Совете по ТСФД и его |научнотехнической политики в области|области | | |
создание (по договору с НИИ репрографии) |создания, хранения и использования ТСФД | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
3. Разработка положения о территориальной |Обеспечение планово-производственной и|Архивное управление|2003 г. | 0,001|
специальной лаборатории ТСФД (по договору |методической деятельности. |области | | |
с НИИ репрографии) |Сопряжение с единым российским СФД на| | | |
|методологическом, организационном,| | | |
|технологическом и информационном уровнях. | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
4. Разработка положения о территориальной |Обеспечение планово-производственной и|Архивное управление|2003 г. | 0,001|
технической лаборатории хранения ТСФД (по |методической деятельности. |области | | |
договору с НИИ репрографии) |Сопряжение с единым российским СФД на| | | |
|методологическом, организационном,| | | |
|технологическом и информационном уровнях.| | | |
|Установление единых принципов построения| | | |
|системы | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
5. Уточнение перечня объектов, являющихся |Уточнение объемов документации, подлежащей|Главное управление |2003 г. | |
поставщикам и для создания ТСФД области (по |закладке в страховой фонд |по делам ГО и ЧС | | |
договору с НИИ репрографии) | |Архивное управление| | |
| |области | | |
| |Комитет по культуре| | |
| |области, | | |
| |Мобилизационный | | |
| |отдел Администрации| | |
| |области | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
II. Создание материально-технической базы ТСФД |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
Создание специальных лабораторий и | | |2003 - |5,475 |
хранилища: | | |2007гг. | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
а) Ремонт подготовка помещений архива |Создание условий для работы лабораторий и|Архивное управление|2002 г. |0,36 |
лабораторий |хранилища |области | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
б) Модернизация, техническая |Повышение уровня безопасности хранения|Архивное управление|2004 г. |0,03 |
оснащенность систем охранно-пожарной |документов |области | | |
сигнализации | | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
в) Оборудование хранилища повышенной защитой |Создание системы локальной безопасности,|Архивное управление|2004 г. |0,02 |
|обеспечивающей гарантированную сохранность|области | | |
|уникальных документов | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
г) Приобретение и монтаж оборудования |Создание условий для работы лабораторий|Архивное управление|2004 г. |0,13 |
лабораторий микрофильмирования и хранения |микрофильмирования и хранения |области | | |
в соответствии с требованиями, | | | | |
обеспечивающими работу по | | | | |
микрофильмированию и хранению документации | | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
д) Приобретение комплекса технических |Сохранение документальной информации на|Архивное управление|2003 г. |1,85 |
средств для изготовления и копирования |случай утраты или повреждения оригиналов|области | | |
микрофильмов ТСФД |документов | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
е) Приобретение комплекса технических |Обеспечение оперативного использования|Главное управление |2004 г. |0,1 |
средств для копирования и создания |аварийного комплекта документов для|по делам ГО и ЧС | | |
электронных копий |проведения аварийно-восстановительных и| | | |
|спасательных работ при ликвидации| | | |
|чрезвычайных ситуаций | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
ж) Приобретение комплекса технических |Обеспечение желаемого уровня|Архивное управление|2005 г. |0,23 |
средств для хранения поиска, размножения |информационной потребности в целях|области | | |
сканирования рулонных микрофильмов ТСФД |ликвидации чрезвычайных ситуаций | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
з) Приобретение комплекса технических |Увеличение возможного доступа широкого|Архивное управление|2004 г. |0,76 |
средств для оперативного использования |круга лиц к документальным и культурным|области |2005 г. |0,95 |
ТСФД |ценностям | |2006 г. |0,5 |
| | |2007 г. |0,5 |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
и) Приобретение комплекса технических |Создание базы данных фондов музеев и|Комитет по культуре|2005 г. |0,045 |
средств для создания копийной базы данных |памятников культурного наследия. |области | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
III. Подготовка специалистов в области создания, хранения и использования
ТСФД
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
1. Обучение специалистов в НИИ репрографии |Подготовка кадрового потенциала лабораторий|Архивное управление|2003 г. |0,06 |
(г.Тула) |микрофильмирования и хранения ТСФД |области | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
2. Подготовка специалистов и |Повышение профессионального уровня|Архивное управление|2004 г. |0,14 |
совершенствование навыков работников. |работников |области | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
IV. Нормативно - правовое и методическое обеспечение создания и
сохранения ТСФД
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
1. Разработка рекомендаций по организации |Обеспечение планово-производственной и|Главное управление |2003 г. |0,001 |
работ по комплектованию, отбору и поставке |методической деятельности. Сопряжение с|по делам ГО и ЧС | | |
на микрофильмирование, микрофильмированию, |единым российским СФД на методологическом,| | | |
учету, хранению и использованию страховых |организационном, технологическом и| | | |
документов (по договору с НИИ репрографии) |информационном уровнях | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
2. Разработка и осуществление мероприятий |Обеспечение жизнедеятельности лабораторий,|Главное управление |2003 г. |0,001 |
по обеспечению устойчивого |спасение людей и документов в экстремальных|по делам ГО и ЧС | | |
функционирования лабораторий |обстоятельствах | | | |
ситуациях. (по договору с НИИ репрографии) | | | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
3. Разработка рекомендаций по формированию и |Обеспечение планово-производственной и|Главное управление |2003 г. |0,002 |
ведению банка данных ТСФД (по договору с |методической деятельности. |по делам ГО и ЧС | | |
НИИ репрографии) |Сопряжение с единым российским СФД на| | | |
|методологическом, организационном,| | | |
|технологическом и информационном уровнях | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
V. Осуществление комплекса практических работ по созданию, хранению и
использованию ТСФД
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
1. Организация и проведение практических |Создание ТСФД |Архивное управление|2003 - |0,8 |
работ по микрофильмированию и хранению | |области |2007 гг.| |
ТСФД | |Главное управление | | |
| |по делам ГО и ЧС | | |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
2. Приобретение расходного материала для |Обеспечение функционирования лабораторий |Архивное управление|2003 г. |- |
обеспечения работы лабораторий | |области |2004 г. |0,2 |
| | |2005 г. |0,2 |
| | |2006 г. |0,2 |
| | |2007 г. |0,2 |
-----------------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------+--------+------|
3. Создание условий для работы пользователей |Обеспечение работы технической лаборатории|Архивное управление|2003 - | |
ТСФД |по использованию микрокопий документов |области |2007 гг.| |
| |Главное управление | | |
| |о делам ГО и ЧС | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
Итого по Программе - 6,484 млн. рублей, в том числе:
- в 2002 году - 0,36 млн. рублей
- в 2003 году - 1,919 млн. рублей
- в 2004 году - 1,38 млн. рублей
- в 2005 году - 1,425 млн. рублей
- в 2006 году - 0,7 млн. рублей
- в 2007 году - 0,7 млн. рублей.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 11 июля 2002 г. N 101 "Об утверждении областной целевой программы "Единый страховой фонд документации Псковской области на 2002-2007 годы"
Текст постановления опубликован в журнале "Сборник законодательства Псковской области", выпуск N 48, 2002 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 29 сентября 2005 г. N 1186