Приложение. Положение о зеленых насаждениях на территории города Пскова

Приложение
к Решению
Псковской городской Думы
от 13 июля 2007 г. N 117

Положение
о зеленых насаждениях на территории города Пскова
(утв. решением Псковской городской Думы от 13 июля 2007 г. N 117)

1. Общие положения

1.1. Положение о зеленых насаждениях на территории города Пскова (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом муниципального образования "Город Псков", Постановлением Псковской городской Думы от 29.01.1999 N 130 "Об утверждении Правил благоустройства города Пскова и Правил благоустройства и санитарного содержания участков индивидуальной застройки города Пскова".

1.2. Положение регулирует отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве (содержании) зеленых насаждений в целях создания (условий для организации) необходимого уровня благоустройства города Пскова, рационального использования, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений.

1.3. Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются, древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного или искусственного происхождения; искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественно-делового, коммунального, производственного назначения.

1.4. Зеленые насаждения города Пскова, произрастающие на озелененных территориях - это естественная или искусственно созданная древесно-кустарниковая растительность, декоративные газоны и другие объекты озеленения в границах муниципального образования "Город Псков". Зеленые насаждения, имеют архитектурно-планировочное и санитарно-гигиеническое значение.

1.5. Все зеленые насаждения города Пскова образуют городской зеленый фонд. Зеленые насаждения, произрастающие на озелененных территориях не закрепленные на праве собственности за физическими и юридическими лицами, составляют муниципальную казну муниципального образования "Город Псков".

1.6. Учреждения, организации, предприятия всех форм собственности, физические лица, которым предоставлены в пользование земельные участки, а также собственники земельных участков обязаны обеспечить охрану, защиту и воспроизводство зеленых насаждений.

1.7. Собственники зеленых насаждений - это физические и юридические лица, осуществляющие владение, распоряжение, пользование различными категориями зеленых насаждений в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Псковской городской Думы.

1.8. Владельцы зеленых насаждений - это физические или юридические лица, владеющие фондом зеленых насаждений, переданным им в хозяйственное ведение, оперативное управление по договору или на иных условиях, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами Псковской городской Думы.

1.9. Объект зеленого хозяйства, как объект внешнего благоустройства, должен находиться на учете в органах местного самоуправления, иметь технический паспорт, составленный по результатам плановой (каждые пять лет) технической инвентаризации. Техническая инвентаризация предполагает установление категории пользования зелеными насаждениями в соответствии с законодательством, стоимости объекта, условия обременений и проводится государственным унитарным предприятием "Областное бюро технической инвентаризации" или иной организацией, имеющей на это право в соответствии с законодательством.

2. Классификация озелененных территорий

2.1. Озелененные территории, подразделяются по собственности. Собственность на зеленые насаждения, озелененных территорий, определяется в соответствии с гражданским и земельным законодательством по собственности земельного участка, на территории которого они произрастают.

2.2. Озелененные территории, подразделяются по категориям пользования, определенные при технической инвентаризации:

2.2.1. озелененные территории общего пользования, которые могут иметь свои наименования, присвоенные в установленном порядке или обозначающие местонахождение объекта или принадлежность к определенным зданиям и сооружениям:

- общегородские сады, скверы, бульвары, парки культуры и отдыха, детские парки, сады и скверы жилых районов;

- насаждения вдоль улиц, площадей, проездов, набережных рек;

- лесопарки, городские леса, и леса других категорий, кроме лесов, расположенных на землях обороны и безопасности Российской Федерации.

2.2.2. озелененные территории ограниченного пользования:

- лесопарки, городские леса (при возникновении пожароопасного периода);

- органов государственной, муниципальной власти и управления;

- насаждения при школах, высших и профессиональных учебных заведениях;

- насаждения при дошкольных учреждениях;

- насаждения при больницах и других лечебно-профилактических учреждениях;

- насаждения при промышленных предприятиях;

- насаждения стадионов, спортивных комплексов;

- насаждения на территории частных домовладений.

2.2.3. озелененные территории специального назначения:

- защитные зоны при промышленных предприятиях;

- насаждения на городских кладбищах;

- территории, подпадающие под действие Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- насаждения питомников и цветочных хозяйств.

- леса Министерства обороны и безопасности Российской Федерации.

3. Передача в пользование зеленых насаждений и уход за ними

3.1. Объектами лесных отношений является древесно-кустарниковая растительность с естественным плодородным слоем почвы, находящаяся на территории рекреационных зон муниципального образования "Город Псков", занятых лесными участками городских лесов и лесными сообществами не входящие в категорию городских лесов.

3.2. Древесно-кустарниковая растительность может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, земельным и лесным законодательством Российской Федерации.

3.3. Леса, расположенные на землях Министерства обороны и безопасности Российской Федерации, находятся в федеральной собственности.

3.4. Леса рекреационных зон, расположенные на землях муниципального образования "Город Псков", предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и иных видов деятельности предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также для создания благоприятной экологической обстановки. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных на землях муниципального образования "Город Псков", осуществляется в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации. В городских лесах запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов. Сплошные рубки осуществляются в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения этих лесов и выполняемых ими полезных функций.

3.5. Древесно-кустарниковая и травянистая растительность, расположенная на земельном участке, находящимся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом.

3.6. Древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на озелененной территории, находящаяся в муниципальной собственности, может передаваться во владение юридическим и физическим лицам, предприятиям в хозяйственное ведение, в оперативное управление казенным предприятиям и учреждениям в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Псков" и только по согласованию с Псковской городской Думой:

3.6.1. Зеленые насаждения дворовых территорий и придомовые сады, цветники жилищного фонда, газоны и цветники на внутриквартальных проездах, на улицах и площадях в границах микрорайонов - в хозяйственное ведение предприятиям и в оперативное управление организациям, обслуживающим жилищный фонд.

3.6.2. Зеленые насаждения на территориях муниципальных учебных, лечебных, детских, культурно-просветительных учреждений, муниципальных предприятий и организаций и иных форм собственности, а также стадионов, спортивных комплексов - в оперативное управление, в хозяйственное ведение или на других условиях по согласованию сторон соответствующим учреждениям, предприятиям, организациям и Псковской городской Думы.

3.6.3. Зеленые насаждения кладбищ - в хозяйственное ведение предприятию (организации) на которое Администрацией города Пскова и Псковской городской Думой возложено осуществление хозяйственной деятельности на городских кладбищах, в соответствии с Постановлением Псковской городской Думы от 06.07.2001 N 484 "О Правилах эксплуатации и содержания кладбищ в г. Пскове".

3.6.4. Общегородские сады, скверы и парки, бульвары, парки культуры и отдыха, детские парки, растительность набережных рек, могут передаваться в хозяйственное ведение предприятию (организации), на которое решением Администрации города Пскова по согласованию с Псковской городской Думой возложен муниципальный контроль и надзор за использованием, охраной, защитой и воспроизводством этих зеленых насаждений.

3.6.5. В соответствии со статьей 19, 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов - возлагается на предприятие (организацию) Администрацией г. Пскова по согласованию с Псковской городской Думой в соответствии с лесным законодательством.

3.7. Выполнение работ за счет бюджетных средств: по уходу за зелеными насаждениями на объектах зеленого хозяйства г. Пскова; выполнение работ по осуществлению хозяйственной деятельности и уходу за зелеными насаждениями на городских кладбищах; выполнение работ по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству городских лесов; другие работы по содержанию зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляется органами местного самоуправления путем размещения заказов на выполнение указанных работ в порядке установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Положением о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования "Город Псков", утвержденным Решением Псковской городской Думы от 29.06.2007 N 92.

3.8. Владельцы (собственники) зеленых насаждений обязаны иметь соответствующие паспорта на каждый объект зеленого хозяйства и вносить в паспорт все текущие изменения, происшедшие в зеленых насаждениях. По городским лесам необходимый пакет документации определяется в соответствии с лесным законодательством.

3.9. Руководители предприятий, организаций, учреждений любых организационно-правовых форм, а также граждане, имеющие зеленые насаждения на своих территориях, обязаны обеспечить полную сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями в соответствии с нормативами.

4. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов
зеленого хозяйства

4.1. Проектные работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов зеленого хозяйства производятся в соответствии с Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановлением Псковской городской Думы от 29.01.1999 N 130 "Об утверждении Правил благоустройства города Пскова и Правил благоустройства и санитарного содержания участков индивидуальной застройки города Пскова", строительными нормами, правилами, техническими регламентами, с учетом рекомендаций Приказа Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении правил создания охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ", иными нормативными документами в области проектирования и строительства.

4.2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов зеленого хозяйства производится за счет источника финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта соответствующего объекта на условиях муниципального заказа.

4.3. Новые посадки деревьев и кустарника в значительных объемах (аллеи, парки, лесопарки, придомовые территории) осуществляются в соответствии с утвержденным МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" проектом благоустройства, согласованным с Управлением строительства и архитектуры Администрации г. Пскова, владельцами подземных коммуникаций при строгом соответствии агротехнических и градостроительных норм.

- В случае посадки деревьев и кустарника на территории земельного участка, находящегося в частной собственности, посадка производится с учетом имеющихся на участке обременений;

- Посадка зеленых насаждений по инициативе физических и юридических лиц производится с учетом расположения подземных коммуникаций, соответствия норм произрастания и иных лимитирующих факторов.

4.4. Во всех случаях снос и пересадку деревьев и кустарника, реконструкции зеленых насаждений, а также проведение мероприятий, которые могут привести к повреждению зеленых насаждений (при ремонте и других работах) производить только при наличии предварительного (до начала работ) письменного разрешения Управления строительства и архитектуры Администрации г. Пскова и МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", оформленного актом комиссионного обследования.

5. Порядок сноса зеленых насаждений на территории г. Пскова, в связи
с вынужденным сносом (под пятно застройки, прокладке коммуникаций, линий
электропередач и других работах)

5.1. Основанием для решения вопроса о сносе зеленых насаждений является заявка лица заинтересованного в сносе зеленых насаждений. Заинтересованное в сносе лицо направляет заявку в МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" на обследование зеленых насаждений с указанием причин сноса.

5.2. Обследование зеленых насаждений, предполагаемых к сносу, производится комиссией в составе представителей: Управления строительства и архитектуры Администрации г. Пскова (председатель комиссии), МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", заказчика, а также экспертов и иных заинтересованных лиц по предварительному согласованию сторон.

5.3. По итогам комиссионного обследования МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" производит расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений подлежащих сносу и составляет акт обследования.

5.4. Расчет восстановительной стоимости производится с применением соответствующих коэффициентов: породы, состояния растения, возраста или диаметра, социально-экологической значимости по расположению в городе. Методика расчета восстановительной стоимости на 1 дерево, кустарник, 1 погонный метр кустарниковой растительности в живых изгородях, 1м.2 газона или цветника, 100 м.2 территории занятой лесами и коэффициенты представлены в Приложении к настоящему Положению.

5.4.1. При расчете восстановительной стоимости используется базовая фиксированная ставка 100 руб. Фиксированная ставка при необходимости может индексироваться решением органа местного самоуправления по согласованию с Псковской городской Думой.

5.5. Восстановительная стоимость не взимается при необходимости сноса деревьев производимых по муниципальным контрактам за счет бюджетных средств.

5.6. Заинтересованное в сносе лицо производит оплату восстановительной стоимости в бюджет города Пскова после получения счета-фактуры.

5.7. После оплаты восстановительной стоимости, заинтересованному в сносе лицу выдается акт обследования, который является основанием для сноса зеленых насаждений.

5.8. Порядок сноса зеленых насаждений территориальной рекреационной зоны занятой городскими лесами при проведении рубок ухода и прочих рубок производится в соответствии с лесным законодательством.

5.9. Удаление деревьев и кустарника от зданий, сооружений и подземных коммуникаций при угрозе их нормальной эксплуатации допускается на основании разрешения оформленного актом обследования зеленых насаждений Управления строительства и архитектуры при согласовании с МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства".

5.10. Снос и пересадку деревьев рекомендуется производить силами специализированных организаций. Снос производится за счет средств заинтересованного лица, подавшего заявку на выполнение данного вида работ, или владельцев наземных и подземных коммуникаций городской инфраструктуры в соответствии с правилами их эксплуатации.

5.11. Снос сухостойных и аварийных деревьев производится строго по разрешению Управления строительства и архитектуры Администрации г. Пскова и МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", кроме территорий частных домовладений.

5.12. Категорически запрещается самовольная, без разрешительных документов, вырубка растущих деревьев, кроме территорий частных домовладений.

5.13. В случаях обнаружения усыхания деревьев и кустарников, указанных в п. 2.2. настоящего Положения, ответственные за сохранность насаждений лица должны немедленно поставить в известность МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" для выявления причин.

6. Поступление и использование средств от возмещения
восстановительной стоимости, ущерба фонду зеленых насаждений, платежей за
использование городских лесов и других платежей, предусмотренных
настоящим Положением

6.1. Средства за восстановление зеленых насаждений, причиненный ущерб фонду зеленых насаждений, за самовольный снос и повреждение зеленых насаждений поступают в бюджет города Пскова и расходуются на проектирование, строительство, капитальный ремонт, посадку зеленых насаждений и паспортизацию объектов зеленого хозяйства.

6.2. Платежи за использование городских лесов и лесных сообществ; восстановительная стоимость участков занятых лесами, при изъятии городских лесов из территориальных рекреационных зон занятых лесными участками городских лесов и лесными сообществами, не входящими в категорию городских лесов; возмещение ущерба за нарушение лесного законодательства на территории муницип