Решение Собрания депутатов Бежаницкого района Псковской области "Об утверждении Положения о порядке проведения собрания, конференции граждан в муниципальном образовании "Бежаницкий район"

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании статей 12, 12.1, 21 Устава муниципального образования "Бежаницкий район" Собрание депутатов решило:

Утвердить Положение о порядке проведения собрания, конференции граждан в муниципальном образовании "Бежаницкий район" (прилагается).

Глава района Председатель Собрания депутатов района

А.Я. Трофимов. С.К. Михеев.

Положение о порядке проведения собрания,
конференции граждан в муниципальном
образовании "Бежаницкий район"
(утв. решением Собрания депутатов Бежаницкого района Псковской области)

1. Общие положения

1.1. Собрание граждан - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании "Бежаницкий район". Полномочия собрания граждан и конференции граждан в муниципальном образовании "Бежаницкий район" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования "Бежаницкий район" и решениями Собрания депутатов Бежаницкого района.

1.2. Собрание граждан может проводиться на части территории муниципального образования на участке, состоящем из одного или нескольких населенных пунктов, одной или нескольких улиц, переулков, одного или нескольких домов и объединенном общей территорией.

1.3. В работе собрания с правом решающего голоса могут участвовать граждане РФ, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории участка проведения собрания. Граждане РФ, не проживающие на территории участка проведения собрания, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

1.4. В работе конференции граждан с правом решающего голоса участвуют делегаты конференции, избранные в установленном Уставом муниципального образования "Бежаницкий район" и (или) решениями Собрания депутатов Бежаницкого района порядке.

1.5. Представители органов местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Бежаницкий район" вправе присутствовать на собрании граждан и конференции граждан с правом совещательного голоса.

1.6. Расходы на организацию и проведение собрания граждан и конференции граждан в муниципальном образовании "Бежаницкий район" осуществляются за счет средств сметы доходов и расходов органа местного самоуправления, принявшего решение об их назначении.

1.7. Должностные лица местного самоуправления, депутаты, руководители муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования "Бежаницкий район" в пределах своих полномочий содействуют в организации проведения собрания и конференции граждан. Глава Бежаницкого района утверждает планы организационных и материально-технических мероприятий по созыву и проведению собраний и конференций граждан в муниципальном образовании "Бежаницкий район".

1.8. Итоги собрания граждан и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном Уставом муниципального образования "Бежаницкий район" для опубликования муниципальных правовых актов.

2. Порядок назначения собрания граждан и организация его проведения

2.1. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов или Главы Бежаницкого района.

Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего на территории района, в Собрание депутатов района с заявлением о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории (части территории района).

2.2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Бежаницкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Бежаницкого района или Главы Бежаницкого района, назначается соответственно правовым актом Собрания депутатов или Главы Бежаницкого района.

2.3. В случае проведения собрания граждан по инициативе населения организацию проведения такого собрания осуществляет инициативная группа численностью не менее десяти человек, состоящая из граждан, проживающих на соответствующей территории (на участке собрания граждан).

Инициативная группа за подписью всех членов инициативной группы представляет в Собрание депутатов Бежаницкого района обращение с предложением о назначении собрания граждан, в котором должно быть указано:

- место, время проведения собрания граждан;

- вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан в соответствии с установленными полномочиями для собрания граждан муниципального образования "Бежаницкий район";

- краткое обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании граждан;

-территория, на которой предлагается провести собрание граждан;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.

2.4. Собрание депутатов Бежаницкого района на очередной сессии принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в его назначении и письменно информирует инициативную группу о принятом решении.

В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях:

- несоблюдения инициативной группой требований пункта 2.3. настоящего Положения;

- выявления недостоверных сведений о членах инициативной группы;

- вынесения на обсуждение собрания граждан вопросов, не отнесенных в соответствии с действующим законодательством к ведению муниципального образования "Бежаницкий район";

- если предложенный для обсуждения вопрос или аналогичный вопрос уже обсуждался на другом собрании граждан или конференции граждан.

2.5. Собрание граждан по инициативе населения проводится в течение 40 календарных дней со дня поступления обращения инициативной группы в Собрание депутатов Бежаницкого района.

2.6. Решение о назначении собрания граждан, перечень обсуждаемых вопросов и при необходимости иные документы обнародуются инициаторами проведения собрания граждан через средства массовой информации или другим способом доводятся до сведения населения не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан.

3. Порядок проведения собрания граждан

3.1. В день проведения собрания граждан осуществляется регистрация участников собрания с правом решающего и совещательного голоса, приглашенных. Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более половины участников собрания с правом решающего голоса.

3.2. Собрание граждан открывается должностным лицом, ответственным за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы.

3.3. Для ведения собрания граждан избираются председатель, секретарь собрания и в случае необходимости счетчик (счетчики) голосов.

3.4. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество участников с правом решающего голоса, с правом совещательного голоса и приглашенных лиц, повестка дня, предложения в выступающих, результаты голосования по внесенным предложениям и решениям в целом по каждому обсуждаемому вопросу. К протоколу прилагаются списки регистрации участников и приглашенных.

3.5. Решения собрания граждан и предложения, поступившие от участников собрания граждан в ходе работы собрания, принимаются большинством голосов от числа участников собрания граждан с правом решающего голоса. Решения собрания граждан принимаются в соответствии с его полномочиями.

3.6. Иные вопросы порядка проведения собрания граждан могут определяться регламентом собрания, принятым участниками собрания граждан.

3.7. Протокол собрания граждан подписывается председателем и секретарем собрания и передается в орган местного самоуправления, назначивший проведение собрания, в течение 5 дней со дня его проведения.

Решения собрания граждан оформляются в виде выписок из протокола Собрания граждан по каждому рассмотренному вопросу, заверенных секретарем собрания граждан и направляются заинтересованным лицам.

4. Полномочия собрания граждан, конференции граждан, гарантии исполнения их решений

4.1. Собрание граждан имеет право:

1) обсуждать вопросы местного значения, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к ведению муниципального образования "Бежаницкий район";

2) заслушивать информацию о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Бежаницкий район";

3) принимать обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

4) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

5) избирать в соответствии с установленным порядком делегатов конференции граждан;

6) осуществлять иные полномочия, установленные для собрания граждан решениями Собрания депутатов Бежаницкого района.

4.2. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования "Бежаницкий район" или решением Собрания депутатов Бежаницкого района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан, за исключением полномочия, определенного подпунктом 5 пункта 4.1. настоящего Положения.

4.3. Обращения, принятые собранием граждан или конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес уполномоченного представителя собрания или конференции.

5. Порядок назначения конференции граждан и избрания ее делегатов

5.1. Конференция проводится в случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание граждан не представляется возможным.

Собрание депутатов Бежаницкого района вправе принять решение о созыве конференции граждан муниципального образования "Бежаницкий район" также в случае поступления от инициативной группы граждан предложения о необходимости обсуждения вопроса местного значения, информации о деятельности органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления на конференции граждан. Решение о созыве конференции граждан Собрание депутатов Бежаницкого района может принять по собственной инициативе, если появилась необходимость обсуждения с населением вопросов, относящихся к его компетенции, или о публичном информировании населения о своей деятельности.

Глава Бежаницкого района вправе назначить конференцию граждан при появлении необходимости обсуждения с населением вопросов местного значения, входящими в компетенцию Администрации Бежаницкого района в соответствии с Уставом муниципального образования "Бежаницкий район", или информирования населения о деятельности Главы Бежаницкого района, Администрации Бежаницкого района и ее должностных лиц.

5.2. Одновременно с принятием решения о назначении конференции граждан соответственно Собрание депутатов Бежаницкого района или Глава Бежаницкого района принимает решение о проведении собрания граждан на территориях (участках), входящих в состав территорий городского и сельских поселений, для избрания делегатов конференции граждан.

5.3. Собрание граждан избирает от всей территории соответствующего поселения делегатов конференции в соответствии со средней нормой представительства и численностью граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории этого поселения, утвержденной Собранием депутатов Бежаницкого района или Главой Бежаницкого района.

5.4. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории района, на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихся помещений. Норма представительства не может быть больше, чем один делегат от 50 жителей, а при проведении конференции в отдельных домах, населенных пунктах - не более чем один делегат от 10 жителей, имеющих право на участие в конференции.

5.5. Делегатом конференции граждан муниципального образования "Бежаницкий район" может быть избран гражданин РФ, достигший восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования "Бежаницкий район".

5.6. Регистрацию (учет) избранных делегатов конференции граждан осуществляет представитель органа местного самоуправления, назначившего конференцию. На каждого делегата оформляется удостоверение (мандат) участника конференции граждан муниципального образования "Бежаницкий район", подтверждающее статус делегата конференции и право решающего голоса на период работы конференции.

5.7. В решении Собрания депутатов Бежаницкого района, постановлении Главы Бежаницкого района о назначении конференции граждан указывается место, дата и время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, должностные лица, ответственные за подготовку конференции граждан.

5.8. Решение (постановления) о назначении конференции граждан, собраний по избранию делегатов конференций, а также выносимые на обсуждение документы и материалы не позднее чем за десять дней до их проведения доводятся через средства массовой информации или иным способом до населения.

5.9. План мероприятий организационного и материально-технического обеспечения по подготовке и проведению конференции граждан и собраний граждан по избранию делегатов утверждается Главой Бежаницкого района.

6. Порядок проведения конференции

6.1. Перед началом работы конференции граждан проводится регистрация делегатов и иных ее участников. Каждому делегату конференции выдается удостоверение (мандат), подтверждающее его статус на период работы конференции.

6.2. Конференцию граждан открывает и ведет Глава муниципального образования, другой руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное конференцией лицо.

Перед открытием конференции заслушивается информация о результатах проведения собраний граждан по избранию делегатов конференции граждан и результатах регистрации ее участников.

Конференция граждан правомочна при явке не менее половины делегатов от общего числа избранных делегатов конференции.

6.3. Для обеспечения работы конференции граждан из числа делегатов конференции избираются секретарь, счетчики голосов (счетная комиссия). Ход обсуждения вопросов повестки дня отражается в протоколе конференции. Протокол конференции подписывается председательствующим на конференции и секретарем конференции. Протокол конференции оформляется в течение 7 рабочих дней со дня ее проведения с соблюдением требований, предусмотренных для протокола собрания граждан.

6.4. Решения конференции граждан и предложения, поступившие от участников в ходе ее работы, принимаются большинством голосов делегатов, зарегистрированных на конференции граждан. Решения конференции граждан принимаются в соответствии с ее полномочиями.

6.5. Иные вопросы порядка проведения конференции граждан определяются регламентом конференции, принятым делегатами конференции.

6.6. Хранение протоколов конференции граждан осуществляет Администрация Бежаницкого района в соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству.

6.7. Итоги конференции граждан оформляются Администрацией Бежаницкого района в виде выписок из протокола конференции по каждому обсуждаемому вопросу повестки дня с отражением названия, фамилий и инициалов выступающих, внесенных предложений и результатов голосования при принятии предложений и решения конференции граждан в целом.