Приложение. Обращение депутатов Псковской городской Думы четвертого созыва

Приложение
к решению
Псковской городской Думы

В Государственную Думу Федерального

Собрания Российской Федерации Депутатам

Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации Сигуткину

А.А. и Никитину В.С.

Обращение
депутатов Псковской городской Думы четвертого созыва
(утв. решением Псковской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 109)

Уважаемые депутаты Государственной Думы!

В течение 2007 года в городе Пскове складывается критическая ситуация с обеспечением льготных категорий граждан по Федеральной программе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО).

Данная ситуация обусловлена несколькими причинами:

1. В 2007 году 9530 человек сохранили за собой право на получение "социального пакета", что составляет 33% от общего числа льготников, 67% получили денежные выплаты. В результате чего был нарушен солидарный принцип страхования, как результат этого значительно уменьшился предельный лимит бюджетных обязательств в части финансирования лекарственного обеспечения льготников федерального уровня.

2. До 80% финансовых средств, утвержденных Федеральным Фондом ОМС для обеспечения льготных категорий граждан, расходуется на лечение дорогостоящими препаратами отдельных категорий граждан (гемофилия, онкология, рассеянный склероз, диабет и т.д.), в то время как их удельный вес от общего числа льготников составляет всего 28%. Следовательно, на остальные категории льготников остается всего 20% средств.

3. Следует отметить, что норматив расходов на одного человека в месяц составляет 378 рублей 75 копеек. Этот норматив необоснованно занижен и не соответствует расчетной потребности в лекарственных средствах, основанной на стандартах медицинской помощи.

4. В связи с недостаточностью средств федерального бюджета на дополнительное лекарственное обеспечение заявки, составленные муниципальными учреждениями здравоохранения, при формировании сводной областной заявки корректируются в сторону уменьшения, при этом в заявке приоритетно сохраняются лекарственные средства для базисной терапии.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 18.09.2006 N 666 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет только контроль выполнения сводных (уменьшенных) заявок.

В результате по состоянию на 27 июня т.г. в муниципальные аптеки г.Пскова уже поставлено лекарственных препаратов на сумму 36334,2 тыс.руб. и выдано по бесплатным рецептам на сумму 29516,8 тыс.руб. То есть за неполные шесть месяцев уже использовано 68% денежных средств от годового лимита финансирования. В то же время число рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании составляет 1538 штук на сумму 2 760 тыс. руб.

В связи с этим в последнее время увеличилось число обращений граждан в Псковскую городскую Думу, в Администрацию города Пскова и в прокуратуру города Пскова по вопросам неудовлетворительного лекарственного обеспечения.

Указанные проблемы носят системный характер и требуют принятия экстренных мер на федеральном уровне, таких как:

- принятие целевой федеральной программы оказания дополнительной медицинской помощи отдельным категориям больных, при лечении которых используются дорогостоящие лекарственные средства, на основе персонифицированного учета данной группы граждан.

- установление лимитов бюджетных обязательств на выполнение Федеральной программы дополнительного лекарственного обеспечения, рассчитанных на основании утвержденных стандартов медицинской помощи.

- разработка пакета документов по организации порядка предоставления ДЛО с четким определением структуры, порядка взаимодействия и сферы ответственности каждого участника программы.

Депутаты Псковской городской Думы для исправления создавшейся критической ситуации просят принять адекватные меры, которые позволят органам государственной власти всех уровней выполнить свои обязательства перед гражданами в полном объеме и предоставить им государственные гарантии доступности лекарственных средств.