Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 г. по делу N 16-1176/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу заместителя министра Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Дымза Е.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2023 года и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Владислава Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Владислава Николаевича (далее - Николаев В.Н.) прекращено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить указанные судебные акты, приводя доводы о незаконности и необоснованности. Дело направить на новое рассмотрение.

Николаев В.Н, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Основанием для составления в отношении Николаева В.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства, изложенные главным специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, государственным лесным инспектором Чувашской Республики - Чувашии в протоколе N 4 от 21 февраля 2023 года о том, что Николаев В.Н. в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок не уплатил административный штраф в размере 40 000 рублей, назначенный постановлением старшего государственного лесного инспектора Чувашской Республики, начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 7 сентября 2022 года N 86, вступившим в законную силу 13 декабря 2022 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленного Государственным лесным инспектором в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Мировой судья, прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, исходил из того, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Учитывая, что административный штраф Николаевым В.Н. уплачен 27 сентября 2022 года в размере 20 000 рублей, то есть половины суммы наложенного административного штрафа, мировой судья пришел к выводу, что Николаевым В.Н. назначенный административный штраф уплачен в размере, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный данным Кодексом срок, и у Николаева В.Н. отсутствовала обязанность по уплате назначенного штрафа в полном размере.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2023 года и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева В.Н. вступили в законную силу, и в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Согласно положениям статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении Николаева В.Н. прекращено, возможность правовой оценки действий Николаева В.Н. на предмет наличия состава вмененного административного правонарушения утрачена.

В связи с изложенным правовых оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2023 года и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Владислава Николаевича, оставить без изменения, а жалобу заместителя министра Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Дымза Е.М. - без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров