Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2024 г. по делу N 8Г-1724/2024[88-4516/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Никоновой О.И, Туляковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Андреевой М.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 сентября 2023 г. по гражданскому делу N 2-426/2023 по иску Андреевой М.В. к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным решение об отказе в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, возложении на жилищную комиссию при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики обязанности рассмотреть заявление о признании малоимущей.

Заслушав доклад судьи Никоновой О.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреева М.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики. В обоснование своих требований истец указала, что постановлением администрации Рындинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 12 ноября 2013 г. N она признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в составе семьи из 3-х человек. По справке от 4 мая 2023 г. N, выданной Рындинским территориальным отделом Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, она состоит в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под N. Длительное время квартира ей не предоставлялась, на заявление от 13 февраля 2023 г. решением от 14 апреля 2023 г. жилищная комиссия при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики отказала в признании её малоимущей в связи с превышением стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита над величиной средней рыночной стоимости жилого помещения. Решение об отказе считает незаконным и несправедливым, приводит расчет средней рыночной стоимости жилого помещения в размере "данные изъяты", которое ей должно быть предоставлено, указывает, что при расчете ее дохода, оценки общей стоимости имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности членов ее семьи для признания истицы малоимущей, неверно рассчитаны ее доходы, не принято во внимание отсутствие в собственности недвижимости, одинокое проживание. Размер возможного накопления истцом средств ("данные изъяты".) не позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по среднерыночной стоимости.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 14 апреля 2023 г. об отказе в признании истицы малоимущей, обязать указанную жилищную комиссию рассмотреть заявление о признании её малоимущей.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2023 г. исковое заявление Андреевой М.В. удовлетворено, постановлено признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 14 апреля 2023 г. за N1 об отказе в признании Андреевой М.В. малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений". Обязать жилищную комиссию при администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики рассмотреть заявление Андреевой М.В. о признании её малоимущей в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики N42 от 17 октября 2005 г. "О регулировании жилищных отношений".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 сентября 2023 г. решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2023 г. отменено и принято по делу новое решение, которым Андреевой М.В. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации района от 14 апреля 2023 г. N1 об отказе в признании малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности рассмотреть заявление о признании малоимущей.

В кассационной жалобе Андреевой М.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 сентября 2023 г. как незаконного и необоснованного. Заявитель просит вынести новое решение, исковые требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения апелляционного определения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Андреева М.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом "данные изъяты" по общему заболеванию бессрочно.

13 февраля 2023 г. истец обратилась в администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о признании её малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, с предоставлением соответствующих документов.

Заявление Андреевой М.В. рассмотрено 14 апреля 2023 г. на заседании жилищной комиссии администрации Цивильского муниципального округа и принято решение об отказе в его удовлетворении в связи с превышением суммы стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита над величиной средней рыночной стоимости жилого помещения.

Сведения о зарегистрированных за Андреевой М.В. правах на недвижимое имущество отсутствуют.

Жилой дом, в котором проживала Андреева М.В, был поврежден в результате пожара 15 ноября 2017 г, что подтверждается справкой администрации Рындинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 10 апреля 2018 г. N, справкой ГУ МЧС России по Чувашской Республике от 2 апреля 2018 г. N.

С 23 сентября 2022 г. истец проживает в жилом помещении маневренного фонда по адресу: "адрес", на основании договора найма от 23 сентября 2022 г. N, заключенного с администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

Из учетного дела Андреевой М.В, представленного суду ответчиком, следует, что при подаче заявления истец представила выписку из лицевого счета по вкладу и справку о выплатах, где на дату составления выписки 17 ноября 2022 г. истец имела остаток на вкладе в сумме "данные изъяты"

Из медицинского заключения N от 14 ноября 2022 г. Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская психиатрическая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики следует, что у Андреевой М.В. имеется "данные изъяты" которое входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н (код заболевания по "данные изъяты").

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 49, статьи 52, статьи 55, части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статей 4, 5, 8, 11.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N42 "О регулировании жилищных отношений", и исходил из того, что доход истца, получающей пенсию по инвалидности, которая меньше прожиточного минимума в среднем по Чувашской Республике, не дает ей возможности получить ипотечный кредит на сумму недостающих средств для приобретения жилого помещения. Имеющийся размер накопления по вкладам истца также не позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по среднерыночной стоимости.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения жилищной комиссии об отказе в признании ее малоимущей, в связи с чем удовлетворил исковые требования Андреевой М.В. в вышеуказанной части и обязал жилищную комиссию при администрации Цивильского муниципального округа рассмотреть заявление о признании истца малоимущей в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики N42 от 17 октября 2005 г. "О регулировании жилищных отношений".

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отменяя решение и принимая новое судебное постановление, руководствовался положениями статьей 13 и 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N42 "О регулировании жилищных отношений", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2022 г. N 668 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2023 год", Постановлением администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 9 января 2023 г. N 11 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения", Постановлением администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 9 января 2023 г. N 10 "Об утверждении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Цивильскому муниципальному округу Чувашской Республики на 2023 год", и исходил из того, что судом первой инстанции не учтены требования статьи 5 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N42 "О регулировании жилищных отношений", не проанализированы доходы истца и не определен ежемесячный доход, не учтена сумма вклада истца в банке, не определена возможность накопления истцом недостающих денежных средств.

Суд апелляционной инстанции установил, что согласно справке пенсионного органа от 10 февраля 2023 г, выплаченная истцу страховая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата инвалидам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила "данные изъяты". За тот же период по вкладу истца "Пенсионный-плюс Сбербанка России" начислены капитализации: 26 апреля 2022 г. в размере "данные изъяты", 26 июля 2022 г. - "данные изъяты", 26 октября 2022 г. - "данные изъяты", 26 января 2023 г. - "данные изъяты", всего "данные изъяты" руб, остаток по вкладу составляет "данные изъяты". в соответствии с выпиской о состоянии вклада от 10 февраля 2023 г, выпиской из лицевого счета. Следовательно, совокупный доход истца составил "данные изъяты", ежемесячный доход составляет "данные изъяты"

Суд апелляционной инстанции отметил, что по смыслу части 2 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N42 "О регулировании жилищных отношений" в расчете средней рыночной стоимости жилого помещения норма предоставления должна применяться без учета права на дополнительную площадь лица, которое обращается в орган местного самоуправления в целях признания его малоимущим, а именно норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, утвержденная Постановлением администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 9 января 2023 г. N 11 - 18 кв.м общей площади жилого помещения.

В связи с этим судом второй инстанции установлено, что средняя рыночная стоимость жилого помещения по Цивильскому муниципальному округу Чувашской Республики на одного человека составляет "данные изъяты", из расчета 18 кв.м. х 37 000 руб. - норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Цивильскому муниципальному округу Чувашской Республики для расчета размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения на 2023 год, утвержденный Постановлением администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 9 января 2023 г. N 10.

Установив данные обстоятельства, с учетом наличия денежных накоплений (440 209, 45 руб.) суд апелляционной инстанции установил, что по критерию невозможности накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума за десять лет истец, с учетом имеющегося ежемесячного дохода в размере 13 878, 23 руб, и величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2022 N 668 в размере 10 632 руб, не может быть признана малоимущей.

Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, применив к спорному правоотношению вышеуказанные нормы права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, поскольку вывод суда первой инстанции о том, что доход истца в виде получаемой пенсии по инвалидности меньше прожиточного минимума в среднем по Чувашской Республике, не дает истцу возможности получить ипотечный кредит на сумму недостающих средств для приобретения жилого помещения, а имеющийся размер накопления по вкладам истца не позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по среднерыночной стоимости, сделан без учета установленных по делу фактических обстоятельств, что привело к неправильному разрешению дела, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и приняло новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец состоит в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции по обстоятельствам дела.

Довод заявителя о том, что, исходя из накоплений истца на счете невозможно накопление суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума за десять лет, направлен на иную оценку обстоятельств и доказательств, установленных и исследованных судом апелляционной инстанции.

Ссылка в кассационной жалобе на зачисление компенсации морального вреда на расчетный счет истца от ФИО1 не основана на собранных по делу доказательствах, в связи с чем не может быть принята во внимание.

Доводы о перечислении на банковский счет истца страховой выплаты в размере "данные изъяты" в августе 2022 г. также не могут являться основанием для отмены по существу правильного судебного постановления, поскольку на момент зачисления указанных средств на банковском вкладе истца имелась сумма в размере "данные изъяты", что не опровергает выводов суда апелляционной инстанции по обстоятельствам дела, в части не установления факта малоимущности истца по критерию невозможности накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с постановленным апелляционным определением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом апелляционной инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене обжалуемого судебного постановления.

Вопреки доводам кассационной жалобы обстоятельства дела исследованы судом апелляционной инстанции с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Несогласие с оценкой, данной судом апелляционной инстанции доводам сторон и представленным доказательствам, не может быть принято во внимание, поскольку переоценка установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Андреевой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи О.И. Никонова

О.А. Тулякова