Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 г. по делу N 8а-40526/2023[88а-5358/2024-(88а-42848/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Софронова В.А, судей Найденовой О.Н, Шароновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Московской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 7 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Полухина С. Ю. к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Московской области о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам, налогу, штрафа, пени.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденовой О.Н, судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Полухин С.Ю. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимку:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года) в размере 79 299 рублей (2017 год - 23 400 рублей, 2018 год - 26 545 рублей, 2019 год - 29 354 рубля);

- по страховым взносам на обязательнее медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года в размере 17 314 рублей (2017 год - 4 590 рублей, 2018 год - 5 840 рублей, 2019 год - 6 884 рубля);

- по транспортному налогу в размере 65 652 рублей;

- пени в размере 54 038, 95 рублей;

- штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере 575 (по налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год).

Просил возложить на административного ответчика обязанность по списанию указанной безнадежной к взысканию суммы налоговой задолженности с его лицевого счета.

В обоснование административного иска указал, что согласно полученной им справке налогового органа по состоянию на 9 февраля 2023 года за ним числится налоговая задолженность в размере 216 876, 95 рублей. Вместе с тем, в настоящее время налоговый орган утратил право на взыскание задолженности ввиду истечения сроков взыскания недоимки и пени.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 17 мая 2023 года административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 7 августа 2023 года решение городского суда отменено в части удовлетворения требования о признании безнадежной к взысканию недоимки по штрафу в размере 575 рублей (за несвоевременную подачу налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год), в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении указанного требования. Также решение суда первой инстанции изменено в части общей суммы безнадежной к взысканию недоимки, с указанием на размер недоимки по налогам, взносам и пени, признанной безнадежной к взысканию в рамках настоящего дела - 216 300, 95 рублей. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 20 ноября 2023 года, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Московской области (далее также - Инспекция) просит отменить судебный акт апелляционной инстанции как незаконный и необоснованный, ссылаясь на изменение суммы налоговой задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в связи с добровольным погашением налогоплательщиком.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебного акта апелляционной инстанции в кассационном порядке не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Полухин С.Ю. в спорные периоды являлся индивидуальным предпринимателем, также ему на праве собственности принадлежало транспортное средства, следовательно, он являлся плательщиком страховых взносов и транспортного налога. Вместе с тем обязанность по уплате страховых взносов и транспортного налога за 2017, 2018, 2019 годы не исполнил.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что заявленная в административном исковом заявлении задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам в сумме 216 876 рублей 95 копеек по состоянию на 9 февраля 2023 года подлежит признанию безнадежной к взысканию и списанию в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы России от 30 ноября 2022 года N ЕД-7-8/1131@, поскольку установленный законодательством срок для уплаты налога, страховых взносов, штрафа истек; сведений о соблюдении порядка принудительного взыскания задолженности по налогам, страховым взносам, пени и штрафу не представлено, в связи с чем налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки и пени в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Соглашаясь с выводами городского суда в части удовлетворения требований о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам, транспортному налогу, пени, суд апелляционной инстанции между тем пришел к выводы об отсутствии оснований для признания безнадежной к взысканию суммы штрафа в размере 575 рублей, поскольку штраф за несвоевременную подачу налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ год наложен на Полухина С.Ю. решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ года N N налоговым органом выставлено в личный кабинет налогоплательщика требование от ДД.ММ.ГГГГ года N N, в связи с чем у налогового органа не утрачена возможность принудительного взыскания указанного штрафа в сроки, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.

В кассационной жалобе судебный акт апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требования о признании безнадежной к взысканию суммы штрафа не обжалуется.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральный законодатель в статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, закрепляя в подпунктах 1-4 пункта 3 конкретные основания прекращения обязанности по уплате налога и (или) сбора, указал, что таковыми могут быть признаны иные обстоятельства, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

Так, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности (подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года за административным истцом числится задолженность по налогам в размере 216 876, 95 рублей. В данную сумму вошла задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2019 годы в размере 79 299 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2019 годы в размере 17 314 рублей, по транспортному налогу в размере 65 652 рублей, штрафы за налоговые правонарушения в размере 575 рублей, и пени в размере 54 038, 95 рублей.

Вместе с тем, налоговым органом мер по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам, транспортному налогу и пени в установленном законом порядке не принято, доказательств обратного не представлено.

Так, решением Ивантеевского городского суда Московской области от 1 ноября 2022 года по делу N 2а-1296/2022 отказано в удовлетворении требований о взыскании с Полухина С.Ю. страховых взносов за 2019 год, пени.

В отношении спорной задолженности по транспортному налогу в размере 65 652 рублей налоговым органом после отмены 10 августа 2018 года мировым судьей судебного участка N 60 Ивантеевского судебного района Московской области судебного приказа N 2а-505/2018 от 7 августа 2018 года о взыскании с Полухина С.Ю. задолженности по транспортному налогу в указанном размере действий по продолжению процедуры принудительного взыскания указанной задолженности не осуществлено, иных сведений суду не представлено.

В отношении суммы пени в размере 54 038, 95 рублей судом апелляционной инстанции принимались меры для выяснения характера пени, у налогового органа истребовались соответствующие сведения относительно судьбы задолженности, на которую начислены пени, налоговых периодов возникновения задолженности, однако, такие сведения не представлены, в связи с этим суд апелляционной инстанции счел не опровергнутыми доводы административного истца об отнесении пени к раним периодам, по которым истекли сроки принудительного исполнения.

С учетом установленных фактических обстоятельств и приведенного правового регулирования судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о наличии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, транспортному налогу, пени.

Доводы кассационной жалобы об изменении суммы задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после принятия судом апелляционной инстанции обжалуемого судебного акта на выводы суда апелляционной инстанции не влияют и основанием к отмене судебного акта служить не могут.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебного постановления не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 7 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Московской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 5 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи