Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 февраля 2024 г. по делу N 33а-1782/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей фио, фио

при секретаре Черных В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-41/2023 по административному иску Неретина Александра Николаевича к Росгвардии, ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес", заместителю начальника ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес" о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного истца Неретина А.Н, подписанной его представителем по доверенности Неретиным Д.Н, на решение Тушинского районного суда адрес от 16 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Неретин А.Н, уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным иском к Росгвардии, ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес", заместителю начальника ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес" фио о признании незаконным и отмене решения N3/20105-02-Н-10 от 17 октября 2022 года, обязании устранить допущенные нарушения закона, ссылаясь на то, что 21 сентября 2022 года он обратился с заявлением на имя начальника Росгвардии, в котором просил провести проверку законности действий сотрудников Росгвардии, совершенных ими в отношении него в здании Басманного районного суда адрес 20 сентября 2022 года, выразившихся в угрозах применения в отношении него физического насилия, применении к нему физической силы и оказании давления, просил незамедлительно произвести выемку записи с видеокамер в Басманном районном суде адрес для проверки изложенных в заявлении доводов. 17 октября 2022 года заместителем начальника ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес" фио его заявление было рассмотрено, однако, по мнению административного истца, из содержания ответа на его обращение, оформленного письмом N3/20105-02-Н-10 от 17 октября 2022 года, следует, что по его заявлению никакой проверки не проводилось, поскольку выводы, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности.

Решением Тушинского районного суда адрес от 16 февраля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Неретина А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Неретин А.Н. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес" по доверенности фио, представителя административного ответчика Росгвардии по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая данное дело, суд установил, что 21 сентября 2022 года Неретин А.Н. обратился с заявлением на имя начальника Росгвардии, в котором просил провести проверку законности действий сотрудников Росгвардии, совершенных ими в отношении него в здании Басманного районного суда адрес 20 сентября 2022 года, выразившихся в угрозах применения в отношении него физического насилия, применении к нему физической силы и оказании давления, просил незамедлительно произвести выемку записи с видеокамер в Басманном районном суде адрес для проверки изложенных в заявлении доводов.

Обращение Неретина А.Н. от 21 сентября 2022 года поступило в ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" 27 сентября 2022 года (л.д. 80).

Указанное обращение было передано заместителем начальника ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес" фио начальнику УВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" для проведения проверки.

В ходе проведения проверки были отобраны объяснения у сотрудников Росгвардии, присутствовавших в Басманном районном суде адрес 20 сентября 2022 года - фио, фио, фио, фио, фио, которые представлены в материалы дела (л.д. 27 - 31).

10 октября 2022 года врио командира 4 ОБП УВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" фио подготовлен рапорт о невозможности просмотра архива камеры видеофиксации установленной на посту N 1 Басманного районного суда адрес за 20 сентября 2022 года по причине того, что видеоархив содержит запись за последние семь суток.

13 октября 2022 года заместителем начальника УВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" подготовлено заключение проверки обращения Неретина А.Н, утвержденное начальником УВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес", из которого следует, что по результатам проведенной проверки фактов применения физической силы к Неретину А.Н. со стороны сотрудников ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" фио, фио, фио, фио, фио не установлено, а равно не установлено нарушений ими служебной дисциплины и законности по отношению к Неретину А.Н.

17 октября 2022 года начальником 7 отдела ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" составлено заключение по результатам рассмотрения обращения Неретина А.Н, которым предложено согласиться с заключением проверки, утвержденным начальником УВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" 13 октября 2022 года.

Заключение от 17 октября 2022 года утверждено заместителем начальника ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" фио

17 октября 2022 года заместителем начальника ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес" фио подготовлен ответ за N 3/20105-02-Н-10 на обращение Неретина А.Н. от 21 сентября 2022 года, из которого следует, что по изложенным в обращении обстоятельствам была проведена проверка, по результатам которой нарушений законности и служебной дисциплины со стороны сотрудников Управления вневедомственной охраны по адрес - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" не выявлено.

17 октября 2022 года в срок, установленный статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", заместителем начальника ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" фио в адрес Неретина А.Н. направлен ответ на его обращение за N 3/20105-02-Н-10.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что каких-либо незаконных действий, нарушающих права и законные интересы административного истца, при рассмотрении обращения Неретина А.Н. административными ответчиками не допущено, обращение Неретина А.Н. рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по нему проведена проверка и дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Доводы административного истца о том, что никакой проверки по его заявлению не проводилось, а выводы, изложенные в ответе на его обращение, не соответствуют действительности, судом отклонены как несостоятельные.

Судом отмечено, что административный истец направил обращение от 21 сентября 2022 года почтой, обращение поступило административным ответчикам 27 сентября 2022 года, что исключало возможность истребования запрошенных административным истцом видеозаписей с камер наблюдения в Басманном районном суде адрес, хранящихся семь суток, по независящим от административных ответчиков причинам.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Вопреки доводам апелляционной жалобы обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановлением мирового судьи судебного участка N382 Красносельского района г.Москвы от 26 октября 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, в отношении Неретина А.Н. прекращено за отсутствием события административного правонарушения, при этом установлено, что Неретин А.Н. 20 сентября 2022 года правила нахождения в Басманном районном суде не нарушал, судебная коллегия полагает не свидетельствующими о наличии оснований к отмене постановленного судом решения, поскольку они не опровергают выводов суда о том, что по изложенным в обращении Неретина А.Н. обстоятельствам административными ответчиками проведена проверка, о результатах которой сообщено административному истцу.

С учетом изложенного, поскольку обращение Неретина А.Н. разрешено в установленном законом порядке, оснований полагать права и законные интересы административного истца нарушенными не имеется.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

При таких обстоятельствах по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тушинского районного суда адрес от 16 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 марта 2024 года

Председательствующий:

Судьи: