Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2024 г. по делу N 16-2335/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Салихова Ришата Махияновича на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 28 июля 2023 года N 2/6-54-23-ИЗ/12-14586-И/2303, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 октября 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении механика 1 категории МБУ "СПБ Микрорайона "Сипайлово" Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Салихова Ришата Махияновича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 28 июля 2023 года N 2/6-54-23-ИЗ/12-14586-И/2303, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 октября 2023 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 декабря 2023 года, механик 1 категории МБУ "СПБ Микрорайона "Сипайлово" Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Салихов Ришат Махиянович (далее - Салихов Р.М.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Салихов Р.М. просит отменить состоявшиеся постановление должностного лица и судебные решения, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и проверка доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с положениями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанностям работодателя отнесены, помимо прочих, обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 27 марта 2023 года в 13 часов 30 минут с водителем МБУ СПБ мкр "Сипайлово" Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Горшениным Л.П, комиссией Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан в период с 27 марта 2023 по 31 мая 2023 установлено, что ответственным лицом механиком Салиховым Р.М. работник ФИО6 фактически был допущен к работе без проведения повторного инструктажа в установленном порядке, в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте отсутствуют сведения о наименовании локального акта, в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда, чем нарушены требования абзаца 14 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года N 2464.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица Салихова Р.М. постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Салихова Р.М. в его совершении подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 2\6-54-23-ИЗ\12-13591- И\2303 от 19 июля 2023 года; актом о несчастном случае на производстве N 01 от 27 марта 2023 года; актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом; материалами расследования несчастного случая со смертельным исходом; актом об изменении утверждённого документа; приказом о приеме Салихова Р.М. на работу механиком 1 категории; фототаблицей, приобщенной к делу; должностной инструкцией механика от 11 февраля 2020 года и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьями предыдущих судебных инстанций установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Представленные по делу доказательства оценены должностным лицом и судьями по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы, фактически аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты судебными инстанциями и не ставят под сомнение наличие в деянии Салихова Р.М. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, установлены.

Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указано, в чем выразилось нарушение со стороны Салихова Р.М.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Механик 1 категории Салихов Р.М, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Салихова Р.М, не усматривается.

В соответствии с пунктами 11, 12 должностной инструкции механика, утвержденной директором МБУ СПБ мкр "Сипайлово" Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, в должностные обязанности Салихова Р.М, как механика, входило обеспечение соблюдения правил и норм охраны труда, требований экологической безопасности при производстве ремонтных работ, руководство работниками подразделения, осуществляющими ремонт оборудования и поддержание его в работоспособном состоянии.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом Государственной инспекции труда и судьями нижестоящих судов допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание Салихову Р.М. назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 28 июля 2023 года N 2/6-54-23-ИЗ/12-14586-И/2303, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 октября 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении механика 1 категории МБУ "СПБ Микрорайона "Сипайлово" Октябрьского района г. Уфы Салихова Ришата Махияновича, оставить без изменения, а жалобу Салихова Ришата Махияновича, - без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров