Постановление Администрации Псковской области от 8 июля 2005 г. N 286 "Об утверждении порядка осуществления специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Псковской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Псковской области
от 8 июля 2005 г. N 286
"Об утверждении порядка осуществления специальных защитных мер в
отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на
территории Псковской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2005 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Псковской области от 30 декабря 2005 г. N 516 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Законом области от 16 июня 1997 г. N 17-ОЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области", в целях проведения на территории области комплекса специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области, и осуществления государственного контроля за оборотом алкогольной продукции на территории области, Администрация области постановляет:

1. Ввести специальные защитные меры, включающие в себя проверку качества и безопасности в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области.

2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Псковской области.

3. Организацию работы по проведению специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области, осуществляет Государственный комитет Псковской области по лицензированию отдельных видов деятельности и регулированию рынка.

4. Техническое и информационно-аналитическое обеспечение специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области, осуществляется государственным предприятием Псковской области "Псковское качество" на основании договоров, заключаемых с организациями, имеющими лицензию на производство, хранение и поставку алкогольной продукции или лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, и с иными заинтересованными организациями.

Проведение лабораторных испытаний алкогольной продукции осуществляют аккредитованные испытательные центры (лаборатории) на основании договоров с государственным предприятием Псковской области "Псковское качество".

5. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 15 января 2004 г. N 18 "О проведении специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Псковской области";

постановление Администрации области от 27 февраля 2004 г. N 94 "О приостановлении действия постановления Администрации Псковской области от 15 января 2004 г. N 18 "О проведении специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Псковской области".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Государственного комитета Псковской области по лицензированию отдельных видов деятельности и регулированию рынка Афанасьева В.А.

7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Глава Администрации области

М.В.Кузнецов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 8 августа 2005 г. N 334 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
осуществления специальных защитных мер в отношении
алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи
на территории Псковской области
(утв. постановлением Администрации области от 8 июля 2005 г. N 286)

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Специальные защитные меры в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области, включают в себя контроль качества и безопасности алкогольной продукции и являются комплексом мероприятий, направленных на подтверждение легальности производства и оборота алкогольной продукции, достоверности предъявляемых на нее документов, а также проведение лабораторных исследований (испытаний) на соответствие требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.

1.2. Контролю качества и безопасности подлежит каждая партия алкогольной продукции, предназначенная для розничной продажи на территории области.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

партия алкогольной продукции - алкогольная продукция в количестве одной и более единиц одного вида и наименования, одной даты розлива, оформленная одним документом о качестве;

организация - организация, имеющая лицензию на производство, хранение и поставку алкогольной продукции или лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, прошедшая аккредитацию на территории области в установленном порядке;

производитель - организация, имеющая лицензию на производство, хранение и поставку алкогольной продукции, прошедшая аккредитацию на территории области в установленном порядке, и получившая специальное разрешение в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.";

1.4. Контроль качества и безопасности алкогольной продукции осуществляется после размещения партии алкогольной продукции на складе организации (производителя).

2. Порядок прохождения контроля качества и безопасности алкогольной
продукции после поступления алкогольной продукции на склад организации

2.1. После поступления партии алкогольной продукции на склад организации, организация подает в государственное предприятие Псковской области "Псковское качество" (далее - ГП ПО "Псковское качество") заявку о проведении контроля качества и безопасности алкогольной продукции с обязательным приложением копии документов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 435 "Об утверждении Порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства" (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не удостоверены нотариально).

2.2. Заявка по форме, установленной Государственным комитетом Псковской области по лицензированию отдельных видов деятельности и регулированию рынка (далее - уполномоченный орган), подается в двух экземплярах, подписывается руководителем организации или уполномоченным им лицом, скрепляется печатью организации. Заявка и документы, указанные в пункте 2.1. настоящего Порядка, принимаются ГП ПО "Псковское качество" по описи, копия которой с отметкой о дате приема вручается организации.

2.3. Представители ГП ПО "Псковское качество" обязаны проверить наличие, достоверность и правильность оформления представленных организацией документов. В случае отсутствия необходимых документов, несоответствия их требованиям законодательства составляется акт о невозможности проведения контроля качества и безопасности. Отбор образцов для проведения лабораторных испытаний либо осмотр партии алкогольной продукции в этом случае не производится.

2.4. После принятия ГП ПО "Псковское качество" заявки и документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, ГП ПО "Псковское качество" принимает решение о назначении времени отбора образцов для проведения лабораторных испытаний, о чем незамедлительно уведомляется организация.

В случае предъявления для контроля качества и безопасности организацией партии вина, либо партии алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 9 процентов объема готовой продукции, либо иной алкогольной продукции закупной ценой свыше 100 рублей за одну единицу, ГП ПО "Псковское качество" принимает решение о назначении времени осмотра партии алкогольной продукции, о чем незамедлительно уведомляется организация. Отбор образцов для проведения лабораторных испытаний в этом случае не производится.

2.5. Отбор образцов для проведения лабораторных испытаний осуществляется комиссией, состоящей из уполномоченного(ых) представителя(ей) ГП ПО "Псковское качество" и уполномоченного представителя организации.

При отборе образцов для лабораторных испытаний вправе присутствовать представители уполномоченного органа, иных государственных органов и учреждений.

2.6. Отбор образцов для проведения лабораторных испытаний осуществляется комиссией после визуального осмотра партии алкогольной продукции в соответствии с нормативной документацией методом случайного отбора от каждой партии в соответствии с требованиями ГОСТов в срок не более двух рабочих дней после поступления от организации в ГП ПО "Псковское качество" заявки о проведении контроля качества и безопасности алкогольной продукции и необходимых документов.

2.7. Членом комиссии - представителем ГП ПО "Псковское качество" составляется акт отбора образцов для проведения лабораторных испытаний по форме, установленной уполномоченным органом.

Акт отбора образцов для проведения лабораторных испытаний подписывается членами комиссии, оформляется в двух экземплярах, один из которых остается у организации, второй - в ГП ПО "Псковское качество".

2.8. Отобранные образцы для проведения лабораторных испытаний должны быть опломбированы членами комиссии в специальную тару.

2.9. Необходимое количество отобранных образцов для проведения лабораторных испытаний доставляется в ГП ПО "Псковское качество" его представителем (членом комиссии), после чего кодируется и направляется в испытательный центр (лабораторию).

Оставшиеся отобранные и опломбированные образцы для проведения лабораторных испытаний (образцы-свидетели) остаются в организации на ответственном хранении в течение одного месяца со дня осуществления комиссией отбора образцов для проведения лабораторных испытаний.

2.10. На период проведения проверки качества и безопасности алкогольной продукции организация обязана обеспечить условия ответственного хранения каждой партии алкогольной продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.11. Испытательным центром (лабораторией) в условиях анонимности производится экспертиза качества и безопасности алкогольной продукции и определение соответствия установленным требованиям. По результатам экспертизы испытательным центром (лабораторией) в срок не более трех рабочих дней с даты доставки проб в испытательный центр (лабораторию) оформляются протоколы лабораторных испытаний.

2.12. Осмотр партии алкогольной продукции осуществляется комиссией, состоящей из уполномоченного(ых) представителя(ей) ГП ПО "Псковское качество" и уполномоченного представителя организации. При осмотре партии алкогольной продукции вправе присутствовать представители уполномоченного органа, иных государственных органов и учреждений.

По результатам осмотра партии алкогольной продукции членом комиссии - представителем ГП ПО "Псковское качество" составляется акт осмотра партии алкогольной продукции по форме, установленной уполномоченным органом.

Акт осмотра партии алкогольной продукции подписывается членами комиссии, оформляется в двух экземплярах, один из которых остается у организации, второй - в ГП ПО "Псковское качество.

2.13. ГП ПО "Псковское качество" в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления протокола лабораторных испытаний испытательного центра (лаборатории), по результатам проведенной проверки качества и безопасности либо в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента составления акта осмотра партии алкогольной продукции, оформляет экспертное заключение на соответствие или несоответствие качества и безопасности партии алкогольной продукции установленным требованиям (экспертное заключение) и направляет в уполномоченный орган его заверенную копию.

3. Порядок прохождения контроля качества и безопасности алкогольной
продукции после поступления алкогольной продукции на склад производителя

3.1. После поступления партии алкогольной продукции собственного производства на склад производителя для проведения контроля качества и безопасности производитель подает в ГП ПО "Псковское качество" заявку с обязательным приложением копий протоколов лабораторных испытаний заявленной партии алкогольной продукции, оформленных аккредитованным центром (лабораторией), входящим в структуру производителя.

3.2. Заявка по форме, установленной уполномоченным органом, подается в двух экземплярах, подписывается руководителем производителя или уполномоченным им лицом, скрепляется печатью производителя. Заявка и документы, указанные в подпункте 3.1 настоящего Порядка, принимаются ГП ПО "Псковское качество" по описи, копия которой с отметкой о дате приема вручается производителю.

3.3. Представители ГП ПО "Псковское качество" обязаны проверить наличие, достоверность и правильность оформления представленных производителем документов. В случае отсутствия необходимых документов, несоответствия их требованиям законодательства составляется акт о невозможности проведения контроля качества и безопасности. Осмотр партии алкогольной продукции в этом случае не производится.

3.4. После принятия ГП ПО "Псковское качество" заявки и документов, указанных в подпункте 3.1 настоящего Порядка, ГП ПО "Псковское качество" принимает решение о назначении времени осмотра партии алкогольной продукции, о чем незамедлительно уведомляется производитель.

3.5. Осмотр партии алкогольной продукции осуществляется комиссией, состоящей из уполномоченного(ых) представителя(ей) ГП ПО "Псковское качество" и уполномоченного представителя производителя. При осмотре партии алкогольной продукции вправе присутствовать представители уполномоченного органа, иных государственных органов и учреждений.

3.6. По результатам осмотра партии алкогольной продукции членом комиссии - представителем ГП ПО "Псковское качество" составляется акт осмотра партии алкогольной продукции по форме, установленной уполномоченным органом.

Акт осмотра партии алкогольной продукции подписывается членами комиссии, оформляется в двух экземплярах, один из которых остается у производителя, второй - в ГП ПО "Псковское качество".

3.7. На период проведения проверки качества и безопасности алкогольной продукции производитель обязан обеспечить условия ответственного хранения каждой партии алкогольной продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.8. ГП ПО "Псковское качество" в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления заявки и документов, указанных в подпункте 3.1 настоящего Порядка, на основании акта осмотра партии алкогольной продукции оформляет экспертное заключение на соответствие или несоответствие качества и безопасности партии алкогольной продукции установленным требованиям (экспертное заключение) и направляет в уполномоченный орган его заверенную копию.

4. Порядок получения специального разрешения

4.1. Специальное разрешение является основанием для проведения контроля качества и безопасности алкогольной продукции собственного производства в форме осмотра без проведения отбора образцов для лабораторных испытаний.

4.2. Для получения специального разрешения организация представляет в уполномоченный орган следующие документы:

заявление о выдаче специального разрешения;

копия лицензии на производство, хранение и поставку алкогольной продукции, заверенная нотариально;

копия аттестата аккредитации на осуществление на территории области поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания, заверенная нотариально;

копия разрешения на учреждение акцизного склада на территории области, заверенная нотариально;

копия аттестата аккредитации испытательного центра (лаборатории), входящего в структуру организации, заверенная нотариально;

справка ГП ПО "Псковское качество" об отсутствии задолженности по уплате суммы, подлежащей уплате на компенсацию затрат в связи с осуществлением специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством региональными специальными марками на дату не позднее первого числа месяца подачи заявления.

4.3. Решение о выдаче специального разрешения или об отказе в его выдаче принимается уполномоченным органом в течение 30-ти дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

4.4. В выдаче специального разрешения может быть отказано при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

4.5. Форма (бланк) документа, подтверждающего наличие специального разрешения, утверждается уполномоченным органом.

4.6. Специальное разрешение выдается на срок действия лицензии на производство, хранение и поставку алкогольной продукции.

4.7. В случае реорганизации, изменения наименования производителя, продления срока действия лицензии производителя на производство, хранение и поставку алкогольной продукции, производитель обязан в 15-дневный срок подать в уполномоченный орган заявление о переоформлении специального разрешения.

Переоформление специального разрешения проводится в порядке, установленном для его получения.

4.8. Специальное разрешение может быть отозвано до истечения срока его действия решением уполномоченного органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере оборота и производства алкогольной продукции, а также по инициативе самого уполномоченного органа в следующих случаях:

приостановление либо аннулирование лицензии производителя на производство, хранение и поставку алкогольной продукции;

приостановление или аннулирование аттестата аккредитации производителя на осуществление на территории области поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;

приостановление или аннулирование разрешения на учреждение акцизного склада на территории области;

поставка производителем алкогольной продукции, не прошедшей контроль качества и безопасности в соответствии с настоящим Порядком;

поставка производителем алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, имеющей явные признаки недоброкачественности, не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции, с неустановленными сроками годности для продукции, на которую должен быть установлен срок годности, или с истекшим сроком годности, упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов.

5. Порядок выдачи заключения по результатам проверки качества
и безопасности алкогольной продукции на территории области

5.1. Уполномоченный орган принимает решение о выдаче заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области на основании экспертного заключения.

5.2. Выдача заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области осуществляется уполномоченным органом при условии полной компенсации затрат, связанных с осуществлением специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на территории области.

При получении заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области организация (производитель) представляет в уполномоченный орган платежное поручение банку с указанием в графе "наименование платежа": "за осуществление специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на территории области" и отметкой банка о принятии его к исполнению.

5.3. Положительное заключение по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области является подтверждением проведения специальных защитных мер и осуществления контроля за оборотом алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области.

В отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством региональными специальными марками, подтверждением проведения специальных защитных мер и осуществления контроля за оборотом алкогольной продукции является региональная специальная марка Псковской области, нанесенная на каждую единицу алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области.

5.4. В случае выявления партии некачественной или опасной алкогольной продукции (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов; имеющей явные признаки недоброкачественности; не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции; с неустановленными сроками годности для продукции, на которую должен быть установлен срок годности, или с истекшим сроком годности; упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов) уполномоченный орган принимает решение о выдаче отрицательного заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции, которое является основанием для запрета реализации данной партии алкогольной продукции на территории области.

В случае принятия уполномоченным органом решения о выдаче отрицательного заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции, организация вправе обратиться в ГП ПО "Псковское качество" для проведения повторных лабораторных испытаний заявленной партии алкогольной продукции, при этом отбор образцов не осуществляется. Испытательным центром (лабораторией) в условиях анонимности производится экспертиза образцов-свидетелей партии алкогольной продукции.

5.5. Принятие уполномоченным органом решения о выдаче отрицательного заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции обязывает организацию (производителя) переместить данную партию алкогольной продукции на специально отгороженную и опечатываемую площадь организации (производителя), где она находится до принятия в установленном порядке решения о возможности использования, утилизации или уничтожения указанной продукции.

Уполномоченный орган информирует правоохранительные органы и иные уполномоченные государственные органы в сфере контроля и надзора за производством и оборотом алкогольной продукции о решении о выдаче отрицательного заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области для принятия соответствующих мер, предусмотренных законодательством.

5.6. Уполномоченное лицо организации (производителя), учредившей в установленном порядке акцизный склад на территории области, согласно полученному от уполномоченного органа положительному заключению по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции производит маркировку заявленной партии алкогольной продукции с нанесением штрихкода на региональные специальные марки, полученные в соответствии с Порядком изготовления, приобретения и цены региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции на территории Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 02 июня 2003 г. N 201. Номер и дата выдачи заключения включаются в штрихкод, наносимый на региональные специальные марки Псковской области.

6. Определение стоимости затрат по проверке качества
и безопасности алкогольной продукции, порядок расчетов

6.1. Сумма, подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи с осуществлением специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством региональными специальными марками, включается в цену региональной специальной марки Псковской области.

6.2. В иных случаях, не предусмотренных в подпункте 6.1. настоящего Порядка, сумма, подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи с осуществлением специальных защитных мер, устанавливается в размере, равном сумме подлежащих уплате на компенсацию затрат в связи с осуществлением специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством региональными специальными марками Псковской области

6.3. Сумма, подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи с осуществлением специальных защитных мер, перечисляется организацией (производителем) на счет ГП ПО "Псковское качество".

7. Контроль и учет алкогольной продукции,
предъявляемой для прохождения проверки качества и безопасности

7.1. Уполномоченный орган, ГП ПО "Псковское качество", организации (производители) ведут контроль и учет алкогольной продукции, предъявляемой для прохождения специальных защитных мер на территории области.

7.2. Каждой заявленной партии присваивается реестровый номер, соответствующий номеру заявки, отражающийся в заключении по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области.

7.3. Учет осуществляется на бумажных и электронных носителях путем ведения книг учета по единой форме, утверждаемой уполномоченным органом.