Решение Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 23 ноября 2005 г. N 4
"О принятии Устава муниципального образования сельского поселения "Полянская волость"
4 апреля 2006 г., 12 мая, 16 ноября 2009 г., 29 июля, 15 декабря 2010 г., 17 мая 2011 г.
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. Собрание депутатов муниципального образования сельского поселения "Полянская волость" решило:
1. Принять Устав муниципального образования сельского поселения "Полянская волость" в редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить Устав муниципального образования сельского поселения "Полянская волость" на регистрацию в Отдел международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Псковской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по северо-западному Федеральному округу.
3. Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации устава в Отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Псковской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по северо-западному Федеральному округу.
Приложение: Устав муниципального образования сельского поселения "Полянская волость".
Глава муниципального образования |
А.В. Прокофьева |
Устав муниципального образования сельского поселения
"Полянская волость"
(утв. решением Собрания депутатов муниципального образования сельского
поселения "Полянская волость" от 23 ноября 2005 г. N 4)
4 апреля 2006 г., 12 мая, 16 ноября 2009 г., 29 июля, 15 декабря 2010 г., 17 мая 2011 г.
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование "Полянская волость" имеет статус сельского поселения в соответствии со ст. 20 закона Псковской области "Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области" N 420-ОЗ от 28.02.2005 г. (далее по тексту Устава также именуется - сельское поселение, поселение или муниципальное образование).
Статья 2. Границы и состав территории сельского поселения
1. Описание границ поселения установлено Законом Псковской области.
2. Административным центром поселения является д. Поляне. Поселение входит в состав муниципального образования "Пушкиногорский район".
Статья 3. Официальные символы поселения
1. Муниципальное образование "Полянская волость" может иметь отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы - герб муниципального образования и флаг муниципального образования.
2. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования "Полянская волость" (далее по тексту Устава именуется также - Собрание депутатов).
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 4 апреля 2006 г. N 6 в статью 4 настоящего Устава внесены изменения
Статья 4. Вопросы местного значения сельского поселения
К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) исключен;
См. текст пункта 5
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 7.1
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 11 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 13 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении "Полянская волость";
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 13.1
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 14 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу;
См. текст пункта 16
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 19 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 20 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) утратил силу;
См. текст пункта 25
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью сельского поселения "Полянская волость".
Органы местного самоуправления сельского поселения "Полянская волость" имеют право на создание музеев поселения.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 28
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 29
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 30
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 31
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 32
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 29 июля 2010 г. N 15 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 33
33) присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 15 декабря 2010 г. N 29 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 34
34) Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьей 31.1. и 31.3. Федерального закона от 12 января 1998 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Псковской области, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами области и настоящим Уставом не допускается.
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, территориальном общественном самоуправлении, собраниях граждан, публичных слушаниях, конференциях граждан, опросе граждан и путем обращения в органы местного самоуправления.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 15 декабря 2010 г. N 29 настоящий Устав дополнен статьей 7.1
Статья 7.1. Правотворческая инициатива граждан.
1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом в порядке, установленном решением Собрания депутатов поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законодательством.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 15 декабря 2010 г. N 29 статья 8 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов поселения и Главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов поселения и Главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Собрания депутатов поселения и Главы администрации поселения.
5. Собрание депутатов поселения обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 12.02.2009 N 837-ОЗ "О местном референдуме в Псковской области" на очередном либо внеочередном заседании, созванном в течение 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
По результатам рассмотрения вопроса Собрание депутатов поселения выносится решение о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местной референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 12.02.2009 N 837-ОЗ "О местном референдуме в Псковской области".
6. Срок действий регистрационного свидетельства, форма которого утверждается избирательной комиссией Псковской области и которые выдается инициативной группе по проведению местного референдума, истекает через один год после официального обнародования итогов голосования и принятого на местном референдуме решения.
7. Собрание депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Псковской области, Избирательной комиссии Псковской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Псковской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
10. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 9 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.
3. Депутаты Собрания депутатов сельского поселения избираются на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 29 июля 2010 г. N 15 статья 9 настоящего Устава дополнена пунктом 4
4. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, Главы поселения, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий:
1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Псковской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;
2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве, установленном законом Псковской области.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов, Главы поселения, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Депутату Собрания депутатов, Главы поселения, в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности поселения, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 11 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 11. Публичные слушания
Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения по инициативе населения, Главы поселения, Собрания депутатов могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту Устава так же именуется - ТОС), осуществляется в поселении посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией поселения. Для регистрации устава ТОС в местную Администрацию представляется протокол собрания граждан (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания (конференции) об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря заверенный и секретарем, сброшюрованный и пронумерованный.
Местная администрация обязана зарегистрировать устав ТОС в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу и нормативным правовым актам Собрания депутатов поселения.
Статья 13. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения или по инициативе оформленной в виде решения Собрания депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего на территории поселения, в Собрание депутатов поселения с заявлением о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории поселения (части территории поселения), В заявлении должно быть указано для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления поселения инициируется проведение собрания граждан. Заявление о проведении собрания граждан рассматривается Собранием депутатов на очередной сессии. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащие обсуждению вопросы местного значения. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно быть обнародовано, т.е. вывешено в общеизвестных местах публичных объявлений или иным способом доведено до сведения населения не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан.
3. Порядок назначения и проведения собраний граждан по инициативе Собрания депутатов или главы поселения устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов. Нормативным правовым актом Собрания депутатов предусматриваются случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 в статью 15 настоящего Устава внесены изменения
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения. Должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения
Структуру органов местного самоуправления поселения образуют:
1. Собрание депутатов сельского поселения "Полянская волость" (сокращенное наименование - Собрание депутатов Полянской волости) - представительный орган муниципального образования (далее по тексту - Собрание депутатов);
2. Глава сельского поселения "Полянская волость" (сокращенное наименование - глава Полянской волости) - глава муниципального образования (далее по тексту - Глава поселения или Глава сельского поселения);
3. Администрация сельского поселения "Полянская волость" (сокращенное наименование - Администрация Полянской волости) - исполнительно - распорядительный орган (местная администрация) муниципального образования (далее по тексту - Администрация поселения, или Администрация сельского поселения);
Статья 17. Глава сельского поселения "Полянская волость"
1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования. Глава поселения избирается Собранием депутатов из своего состава в порядке, определяемом федеральным законом, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава поселения возглавляет исполнительно - распорядительный орган и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов.
2. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются в день избрания на должность вновь избранного Главы поселения. Днем избрания Главы поселения является день вступления в силу решения Собрания депутатов об избрании главы муниципального образования.
3. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов. Глава поселения не реже раза в год не позднее апреля месяца представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности.
4. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 15 декабря 2010 г. N 29 статья 17 настоящего Устава дополнена пунктом 5
5. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.
Статья 18. Полномочия Главы сельского поселения
Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит сельское поселение, других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) представляет Администрацию сельского поселения во взаимоотношениях, связанных с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам отнесенным к полномочиям Администрации сельского поселения.
3) возглавляет Администрацию сельского поселения и единолично руководит ее деятельностью;
4) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов структуру Администрации сельского поселения, формирует Администрацию сельского поселения, а также решает от лица Администрации сельского поселения (как работодателя) связанные с формированием Администрации сельского поселения вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации сельского поселения;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 16 ноября 2009 г. N 60 пункт 7 статьи 18 настоящего Устава изложен в новой редакции
7) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации сельского поселения и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.
8) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;
9) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы сельского поселения;
10) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального образования;
11) осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения;
12) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня, вправе созывать внеочередное заседание Собрания депутатов;
13) ведет заседания сессий Собрания депутатов сельского поселения;
14) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов сельского поселения в случае его образования решением Собрания депутатов;
15) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
16) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов сельского поселения;
17) подписывает принятый Собранием депутатов Устав сельского поселения, решения Собрания депутатов сельского поселения, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов, выдает доверенности в пределах своих полномочий;
18) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
19) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов сельского поселения вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений в случае принятия решения о его образовании;
20) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
21) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов сельского поселения и Администрации сельского поселения в кредитных учреждениях;
22) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом и законодательством;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 16 ноября 2009 г. N 60 пункт 23 статьи 18 настоящего Устава изложен в новой редакции
23) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения
1. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 подпункт 8 пункта 1 статьи 19 настоящего Устава изложен в новой редакции
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования (Собрания депутатов).
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 1 статьи 19 настоящего Устава дополнен подпунктом 12
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 1 статьи 19 настоящего Устава дополнен подпунктом 13
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 1 статьи 19 настоящего Устава дополнен подпунктом 14
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 16 ноября 2009 г. N 60 пункт 1 статьи 19 настоящего Устава дополнен подпунктом 15
15) удаление в отставку.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 29 июля 2010 г. N 15 пункт 1 статьи 19 настоящего Устава дополнен подпунктом 15
15) в случае изменения порядка формирования представительного органа муниципального образования;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 16 ноября 2009 г. N 60 в пункт 2 статьи 19 настоящего Устава внесены изменения
2. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются в случаях, предусмотренных:
подпунктами 4, 5, 6, 10 - с даты вступления в законную силу решения суда.
подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства;
подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта;
подпунктами 3, 9, 15 - с момента опубликования решения об отрешении, удалении в отставку или об отзыве Главы сельского поселения;
подпунктом 2, 11 - с даты вступления в силу соответствующего решения.
подпунктами 12-14 - с даты вступления в силу соответствующего Закона Псковской области.
3. Отставка Главы сельского поселения по собственному желанию осуществляется путем рассмотрения соответствующего заявления Собранием депутатов.
Решение о досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения принимается большинством более половины голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собрания депутатов.
4. Голосование по отзыву Главы сельского поселения избирателями проводится в порядке, предусмотренном ст. 10 настоящего Устава.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 15 декабря 2010 г. N 29 настоящий Устав дополнен статьей 19.1
Статья 19.1. Удаление Главы поселения в отставку.
1. Собрание депутатов сельского поселения вправе удалить Главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
2. Основаниями для удаления Главы сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
а) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
б) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законодательством, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы сельского поселения Собранием депутатов сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов сельского поселения, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Собрания депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава сельского поселения и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов сельского поселения.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 данной статьи, решение об удалении Главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
6. Обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении Главы сельского поселения в отставку вносится в Собрание депутатов сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов сельского поселения.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов сельского поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении Главы сельского поселения в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания депутатов об удалении Главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов сельского поселения.
9. Решение Собрания депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов сельского поселения.
10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов сельского поселения решения об удалении Главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов сельского поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и с проектом решения Собрания депутатов сельского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава сельского поселения не согласен с решением Собрания депутатов сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Собрания депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов сельского поселения.
13. В случае если инициатива депутатов Собрания депутатов сельского поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Собранием депутатов сельского поселения, вопрос об удалении Главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения не ранее, чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 в статью 20 настоящего Устава внесены изменения
Статья 20. Временное исполнение обязанностей Главы сельского поселения
В случае временного отсутствия Главы сельского поселения (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем пяти дней, его полномочия по должности главы муниципального образования временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов, за исключением полномочий по руководству деятельностью Администрации сельского поселения - которые временно исполняет должностное лицо Администрации сельского поселения в соответствии с распоряжением Главы Администрации сельского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое Собранием депутатов сельского поселения.
Статья 21. Собрание депутатов
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 в пункт 1 статьи 21 настоящего Устава внесены изменения
1. Собрание депутатов состоит из восьми депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов и депутатов Собрания депутатов - 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов сельского поселения начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов сельского поселения нового созыва. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.
2. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет Глава поселения, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов. Собрание депутатов избирает заместителя председателя Собрания депутатов из своего состава большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов сельского поселения) и самостоятельно решать вопросы о его численности.
3. Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Главой сельского поселения не реже одного раза в четыре месяца. Внеочередные сессии созываются Главой сельского поселения по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 в пункт 4 статьи 21 настоящего Устава внесены изменения
4. Собрание депутатов может обладать правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 5 статьи 21 настоящего Устава изложен в новой редакции
5. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. При этом решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от числа избранных депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Псковского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;
4) в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 29 июля 2010 г. N 15 пункт 5 статьи 21 настоящего Устава дополнен подпунктом 6
6) в случае нарушения сроков издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем волеизъявления граждан
Статья 22. Полномочия Собрания депутатов
К полномочиям Собрания депутатов относится:
1) принятие Устава муниципального образования, принятие решения о внесении в него изменений и (или) дополнений;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) определение порядка назначения и проведения собраний граждан (конференций граждан);
5) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
6) утверждение структуры Администрации сельского поселения по представлению Главы сельского поселения;
7) утверждение местного бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;
12) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 15 декабря 2010 г. N 29 пункт 13 статьи 22 настоящего Устава изложен в новой редакции
13) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 14 статьи 22 настоящего Устава изложен в новой редакции
14) устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
15) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
17) контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
18) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов сельского поселения федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 16 ноября 2009 г. N 60 статья 22 настоящего Устава дополнена пунктом 19
19) принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку в порядке, установленном федеральным законом;
Статья 23. Депутат Собрания депутатов
1. Статус депутата Собрания депутатов сельского поселения, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
2. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях сессий Собрания депутатов сельского поселения;
- участие в работе комиссий Собрания депутатов сельского поселения;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов сельского поселения;
- депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
3. Депутат Собрания депутатов сельского поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов сельского поселения.
4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов сельского поселения, а также население, которое он представляет, во время встреч или через печатные средства массовой информации.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 23 настоящего Устава дополнена пунктом 5
5. Гарантии прав депутатов устанавливаются федеральными законами.
Статья 24. Заместитель председателя Собрания депутатов
Заместитель председателя Собрания депутатов сельского поселения избирается из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя Председателя Собрания депутатов от должности принимается также большинством не менее половины голосов от установленного числа депутатов.
Статья 25. Комиссии Собрания депутатов сельского поселения
1. Собрание депутатов сельского поселения из числа депутатов может образовывать комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального образования.
2. Собрание депутатов сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии из числа депутатов, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов сельского поселения.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов сельского поселения.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов сельского поселения
Депутат Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 7 статьи 26 настоящего Устава изложен в новой редакции
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 26 настоящего Устава дополнена пунктом 11
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом;
Статья 27. Администрация сельского поселения
1. Администрация сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (местная администрация).
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 15 декабря 2010 г. N 29 в пункт 2 статьи 27 настоящего Устава внесены изменения
2. Администрация сельского поселения может состоять из Главы сельского поселения, заместителей Главы Администрации сельского поселения, структурных подразделений Администрации сельского поселения и органов Администрации сельского поселения (органов местной администрации). Структура Администрации сельского поселения утверждается Собранием депутатов сельского поселения по представлению Главы сельского поселения.
2.1. Полное наименование Администрации поселения - Администрация сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области.
Сокращенное наименование Администрации поселения - Администрация с.п. "Полянская волость".
2.2. Юридический и фактический адрес Администрации поселения:
181382 Псковская область, Пушкиногорский район, деревня Поляне, ул. Советская, д. 7.
3. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.
Статья 28. Полномочия Администрации сельского поселения
1. Администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
2. Администрация сельского поселения по вопросам местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов сельского поселения,
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 17 мая 2011 г. N 40 подпункт 2 пункта 2 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции
2) Администрация муниципального образования определяет порядок принятия решений о создании бюджетного или казенного учреждения, их реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного учреждения;
3) ведет учет объектов муниципальной собственности;
4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов сельского поселения;
5) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении для утверждения Собранием депутатов;
6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
7) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности,
8) осуществляет в порядке, установленном Собранием депутатов сельского поселения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
9) осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 подпункт 10 пункта 2 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции
10) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
13) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
14) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
15) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 2 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 15.1
15.1) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 подпункт 16 пункта 2 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции
16) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 подпункт 18 пункта 2 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции
18) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 2 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 18.1
18.1) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 подпункт 19 пункта 2 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции
19) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
20) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 2 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 20.1
20.1) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
21) утратил силу;
См. текст подпункта 21
22) формирует архивные фонды поселения;
23) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 подпункт 24 пункта 2 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции
24) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 2 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 24.1
24.1) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;
25) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
26) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
27) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
29) утратил силу;
См. текст подпункта 29
30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 пункт 2 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 31.1
31.1) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством;
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 15 декабря 2010 г. N 29 статья 28 настоящего Устава дополнена подпунктом 33
33) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
3. Порядок работы Администрации сельского поселения устанавливается регламентом, утверждаемым Главой сельского поселения.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 17 мая 2011 г. N 40 настоящий Устав дополнен статьей 28.1
Статья 28.1. Муниципальный контроль.
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является администрация сельского поселения "Полянская волость".
Функции, порядок деятельности администрации сельского поселения "Полянская волость" в области муниципального контроля устанавливается муниципальным правовым актом администрации сельского поселения "Полянская волость".
2. К полномочиям администрации сельского поселения "Полянская волость" в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и иными нормативными правовыми актами полномочий.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 в статью 29 настоящего Устава внесены изменения
Статья 29. Система муниципальных правовых актов
1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:
1) Устав муниципального образования "Полянская волость";
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) решения Собрания депутатов сельского поселения;
4) постановления и распоряжения Главы сельского поселения;
5) постановления и распоряжения Администрации поселения.
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в газете или обнародование иным способом в порядке, определенном Собранием депутатов
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой района.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты
Статья 30. Устав муниципального образования, решения, принятые на местном референдуме
1. Настоящий Устав муниципального образования "Полянская волость" и решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования. Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 в пункт 4 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, Главой сельского поселения, прокуратурой района.
5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.
Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия решений Собранием депутатов
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов принимаются большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой сельского поселения (Председателем Собрания депутатов).
2 Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Администрацией сельского поселения или при наличии ее заключения.
3. Правовые акты Собрания депутатов вступают в силу с момента их подписания Главой сельского поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 32 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 32. Муниципальные правовые акты Главы сельского поселения
1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
2. Постановления Главы поселения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестке дня и др.) и по другим вопросам, затрагивающим права граждан на местное самоуправление. Постановления Главы поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Глава поселения издает распоряжения по обеспечению деятельности Собрания депутатов.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 настоящий Устав дополнен статьей 32.1
Статья 32.1 Постановления и распоряжения Администрации поселения
1. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
2. Глава местной администрации издает распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 в статью 33 настоящего Устава внесены изменения
Статья 33. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе их права и обязанности определяются федеральными законами и законами области. Собранием депутатов может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании.
При увольнении муниципального служащего, замещавшего должность муниципальной службы категории "Б" в связи с истечением срока трудового договора, при условии, что он проработал в этой должности не менее года, ему выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по занимаемой им должности.
При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, при сокращении численности или штата муниципальному служащему выплачивается средний месячный заработок в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 15 декабря 2010 г. N 29 статья 33 настоящего Устава дополнена пунктом 3
3. Муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по инвалидности, за выслугу лет, либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством), устанавливается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой службы и выплачивается в порядке, установленном Законом Псковской области "Об организации муниципальной службы в Псковской области".
Статья 34. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования
1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается Собранием депутатов.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54 статья 35 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 35. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 4 апреля 2006 г. N 6 в статью 36. настоящего Устава внесены изменения
Статья 36. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или представительный орган местного самоуправления с учетом мнения населения, полученного в порядке, установленным статьей 14 Устава муниципального образования, могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования вопросов местного значения (самообложение граждан).
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность, депутатов Собрания депутатов и Главы сельского поселения перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 38. Заключительные положения
Настоящий Устав муниципального образования "Полянская волость" вступает в силу с 1 января 2006 года после его государственной регистрации и официального опубликования.
Положения настоящего Устава о вопросах местного значения и полномочиях органов местного самоуправления реализуются с учетом норм закона Псковской области о порядке решения вопросов местного значения поселений.
Зарегистрировано в Минюсте 14 декабря 2005 г.
Регистрационный N ru 605203052005001
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 23 ноября 2005 г. N 4 "О принятии Устава муниципального образования сельского поселения "Полянская волость"
Зарегистрировано в Минюсте 14 декабря 2005 г.
Регистрационный N ru 605203052005001
Устав, принятый настоящим решением, вступает в силу с 1 января 2006 г.
Текст решения официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 17 мая 2011 г. N 40
Изменения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) названного решения
Решение Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 15 декабря 2010 г. N 29
Изменения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) названного решения
Решение Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 29 июля 2010 г. N 15
Изменения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) названного решения
Решение Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 16 ноября 2009 г. N 60
Решение Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 12 мая 2009 г. N 54
Изменения вступают в силу с момента обнародования названного решения
Решение Собрания депутатов сельского поселения "Полянская волость" Пушкиногорского района Псковской области от 4 апреля 2006 г. N 6