Решение Собрания депутатов сельского поселения "Скадинская волость" Пыталовского района Псковской области от 7 апреля 2008 г. N 48 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Скадинская волость"

Семнадцатой сессии первого созыва

Зарегистрировано в Минюсте 15 мая 2008 г.

Регистрационный N ru 605213062008001

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Устава муниципального образования "Скадинская волость" Собрание депутатов сельского поселения решило:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Скадинская волость":

1.1. В статье 4:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;"

б) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;".

в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;".

г) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;".

д) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;"

е) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;".

ж) пункт 16 признать утратившим силу.

з) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;".

и) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;".

к) дополнить пунктами 28, 30 - 33 следующего содержания:

"28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.".

1.2. Пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"2. Для выдвижения инициативы населения по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.

Собрание депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов, на основании которых назначается референдум."

1.3. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Муниципальные выборы.

Депутаты Собрания депутатов сельского поселения избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством."

1.4. В статье 10:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, Главы поселения могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке."

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался глава сельского поселения, депутат Собрания депутатов."

1.5. Дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта муниципального правового акта и его обоснования на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в срок до трех месяцев со дня его внесения.

3. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием группы граждан или их представителей, внесших проект, при этом данным лицам обеспечивается право изложения основных позиций проекта муниципального правового акта по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.

4. Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).".

1.6. Дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.".

1.7. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения.

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"."

1.8. Пункт 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"3. Администрация сельского поселения "Скадинская волость" - исполнительно-распорядительный орган (местная администрация) муниципального образования (по тексту Устава используется краткое наименование - Администрация сельского поселения или Администрация поселения.)"

1.9. В статье 17 пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе. Главе поселения гарантируются:

1) условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий;

2) защита прав, чести и достоинства;

3) денежное содержание;

4) ежегодный оплачиваемый отпуск;

5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и ущерба имуществу в связи с осуществлением полномочий главы поселения в соответствии с федеральными законами;

6) ежегодная выплата на санаторно-курортное лечение;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления полномочий главы поселения или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением полномочий главы поселения;

9) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других противоправных действий в связи с осуществлением полномочий главы поселения в порядке, установленном федеральным законом;

8) право на получение доплаты к трудовой пенсии;

10) единовременная компенсация в случае гибели (смерти), причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы поселения.

11) Главе поселения, в зависимости от условий службы предоставляется служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

Гарантии прав главы поселения при привлечении его к уголовной ответственности или административной ответственности устанавливаются федеральными законами.

Глава поселения продолжает получать назначенное главе поселения денежное содержание до устройства на новое место работы в течение трех месяцев с момента прекращения полномочий в следующих случаях:

1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;

2) при упразднении должности главы поселения в связи с ликвидацией либо преобразованием муниципального образования и изменением структуры органов местного самоуправления поселения;

3) удовлетворения заявления об отставке с должности главы поселения по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года."

1.10. В статье 18:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов структуру Администрации сельского поселения, формирует Администрацию сельского поселения, утверждает штатное расписание Администрации сельского поселения в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Псковской области, а также решает от лица Администрации сельского поселения (как работодателя) связанные с формированием Администрации сельского поселения вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;"

б) дополнить пунктами 5.1-5.5 следующего содержания:

"5.1) утверждает положение о проведении аттестации муниципальных служащих Администрации сельского поселения, образует аттестационную комиссию, определяет ее состав, а также сроки и порядок работы;

5.2) утверждает положение о порядке исчисления и осуществления выплаты на санаторно-курортное лечение муниципальным служащим, не получившим по месту работы (службы) путевку за счет средств социального страхования либо средств местного бюджета на санаторно-курортное лечение;

5.3) утверждает положение о порядке выплаты материальной помощи на погребение в случае смерти муниципального служащего или гражданина, уволенного с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию;

5.4) утверждает положение о порядке ведения реестра муниципальных служащих;

5.5) устанавливает виды, размеры и порядок применения поощрений муниципальным служащим;"

1.11. В статье 19:

а) подпункт 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

б) Пункт 1 дополнить подпунктами 12, 13, 14 следующего содержания:

"12) преобразования муниципального образования путем объединения двух и более поселений, разделения поселения, а также в случае упразднения поселения;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

14) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом."

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются в случаях, предусмотренных:

подпунктами 4,5,6,10 - с даты вступления в законную силу решения суда;

подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации;

подпунктами 1,7 - с момента совершения факта;

подпунктами 3,9 - с момента опубликования решения об отрешении или об отзыве Главы сельского поселения;

подпунктом 2, 11 - с даты вступления в силу соответствующего решения;

подпунктом 12, 13 - с даты вступления в силу соответствующего закона Псковской области."

1.12. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"1. В случае временного отсутствия Главы сельского поселения (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем 3 (трех) дней, его полномочия по должности главы муниципального образования и по руководству деятельностью Собрания депутатов временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов, а по руководству деятельностью Администрации сельского поселения - ведущий специалист Администрации сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения Главой поселения своих полномочий, Собрание депутатов в течение 3 (трех) дней назначает должностное лицо местного самоуправления временно исполняющим обязанности Главы поселения на период до вступления в должность вновь избранного Главы поселения."

1.13. В статье 21:

а) Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Собрание депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Срок полномочий Собрания депутатов и депутатов Собрания депутатов - 5 лет. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов начинается со дня их избрания и прекращается в день начала работы Собрания депутатов нового созыва. Заседание Собрания депутатов правомочно при присутствии на нем более половины от числа избранных депутатов.

Вновь избранное Собрание депутатов собирается на первое заседание в срок не более 30 дней со дня избрания в правомочном составе."

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются главой сельского поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Главой сельского поселения по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов."

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем двух третьих от установленной численности;

2) в случае вступления в силу решения Псковского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования путем объединения двух и более поселений, разделения поселения, а также в случае упразднения поселения;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов."

1.14. В статье 22:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) принятие решений, инициирующих изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования;"

б) дополнить пунктами 6.1 - 6.4:

"6.1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления муниципальным служащим;

6.2) определение порядка выплаты материальной помощи муниципальным служащим в соответствии с законодательством;

6.3) установление порядка и условий возмещения расходов, связанных со служебными командировками, с переездом муниципального служащего и членов его семьи в другую местность, при переводе на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления;

6.4) установление порядка ходатайствования о награждении муниципальных служащих государственными наградами Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законодательством, а также о награждении государственными наградами Псковской области, и применении других видов поощрений в порядке, установленном законодательством области, правовыми актами органов государственной власти области, иных государственных органов области."

в) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) определение в соответствии с земельным законодательством порядка изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;"

г) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;"

1.15. В статье 26:

а) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством."

1.16. В статье 28:

а) подпункт 10 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"10. организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;"

б) пункт 2 дополнить подпунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;".

в) подпункт 16 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"16) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек поселения;".

г) подпункт 18 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"18) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;"

д) пункт 2 дополнить подпунктом 18.1 следующего содержания:

"18.1) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;"

е) подпункт 19 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"19) создает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;".

ж) подпункт 21 пункта 2 признать утратившим силу.

з) подпункт 24 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"24) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использования, охрану, защиту, воспроизводство лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;".

и) пункт 2 дополнить подпунктами 31.1-31.5 следующего содержания:

"31.1) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

31.2) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

31.3) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует населения об ограничениях их использования;

31.4) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

31.5) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.".

1.17. Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Муниципальные правовые акты

1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:

- Устав муниципального образования "Скадинская волость";

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Собрания депутатов поселения;

- постановления и распоряжения Главы сельского поселения.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими группами Собрания депутатов, Главой сельского поселения, прокуратурой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования). Официальным обнародованием (опубликованием) является их обнародование в библиотеке "Скадинской волости", на доске объявлений Администрации сельского поселения и другими способами в порядке, определенном Собранием депутатов."

1.18. В статье 30:

а) Абзац 2 пункта 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, который не может превышать трех месяцев."

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, Главой сельского поселения, прокуратурой района."

1.19. Пункт 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой сельского поселения."

1.20. Изменить нумерацию статьи 32 Устава на 32.1, изложив названную статью в следующей редакции:

"Статья 32.1 Условия и порядок прохождения муниципальной службы.

1. Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе их права и обязанности, социальные гарантии определяются федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются Главой поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых законом Псковской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

3. Муниципальным служащим предоставляются следующие дополнительные гарантии:

1) при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством), муниципальному служащему выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.

Указанное государственное пособие может быть выплачено муниципальному служащему только один раз за время прохождения муниципальной службы. В случае повторного увольнения муниципального служащего с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию выплата единовременного пособия не производится:

2) при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, при сокращении численности или штата муниципальному служащему выплачивается средний месячный заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета."

1.21. Статью 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд."

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."

2. Настоящие изменения вступают в силу после их государственной регистрации и последующего обнародования.

Глава сельского поселения "Скадинская волость"

Н.В. Быстрова